Universidad de San Carlos de

Guatemala Módulo IV: Plantas o plataformas de

valores de tierra y zonas
Facultad de Arquitectura homogéneas
MAESTRÍA EN DESARROLLO
URBANO 4.1. Ejemplos prácticos
Y TERRITORIO

Catedrático: EXPRESIONES TERRITORIALES DE

Huber Ernesto Palma Urrutia
(M.Sc. PhD. candidato en Ciencias
LA PRECARIEDAD EN GUATEMALA
Sociales)

Guatemala, sábado 21 de julio de 2021

Caso Peruano de ZEE para OT
Caso Peruano de ZEE para OT
Caso Colombiano para ámbito rural
Caso Colombiano para ámbito rural
Caso Colombiano para ámbito rural
Caso Colombiano para ámbito rural
 Caso
guatemalteco

https://prezi.com/vuoo8eeabbxv/dicabi-gi
z-2016/
Ejemplo 1
ZONAS HOMOGÉNEAS FISICAS
Para el estudio detallado de los suelos urbanos y urbanizables, se divide cada clase
y categoría de suelo en zonas, atendiendo a su tratamiento homogéneo en el
planeamiento vigente, o a las previsiones del nuevo Avance. Constituyen áreas de
referencia para la propuesta de nuevos aprovechamientos urbanísticos y para la
estimación de necesidades de suelo para espacios libres y equipamientos.
Es el resultado de un trabajo de investigación de campo que identifica áreas
geográficas con similitud en los siguientes variables que permitan diferenciar estas
áreas de las adyacentes:

►Topografía.
►Red vial
►Uso y aprovechamiento del suelo .
►Servicios públicos.
►Áreas de terreno .
Topografía
Es llamada también relieve. Son las características naturales que pueden
facilitar o impedir la construcción de edificaciones en el caso de predios
urbanos, o que hagan más difícil la misma, la característica importante de
esta variable es que se definen los terrenos quebrados los cuales van
diferir en cuanto a los planos.
Red vial

A partir de esta variable se define, el sentido y condiciones de la vía, si

es principal o secundaria, si esta pavimentada o no, de las calles,
carreteras y senderos, prácticamente se describe el ancho; si tiene
aceras o bordillo, drenajes pluviales, el estado actual, cantidad de vías y
si tiene algún recubrimiento, indicar de qué tipo.
Uso y aprovechamiento del suelo
Es indispensable y talvez la variable más importante, se debe definir el
uso del suelo, indicando si su ocupación o destino es residencial,
comercial, industrial, institucional, baldíos, parqueos al aire libre, etc,
manejando o utilizando para la definición de la zona, el de mayor
existencia o predominante.
Servicios públicos

Debe indicarse en el plano que servicios se tiene en la zona o área de

estudio si hay agua, luz, teléfono, TV cable, alcantarillado. Para este fin
puede trabajarse teniendo en mente lo que son sectores de cada zona con
servicios básicos, sin servicios básicos, con servicios básicos incompletos y
con servicios complementarios
Tipo de Edificaciones Existentes

En esta característica se pretende conocer si los bienes inmuebles en el sector son de 1,2 3, o
más niveles y características más referidas a la tipología de la construcción, ya que en la
anterior de uso, se definió a que esta dedicado el edificio.
Áreas de terreno
Esta variable nos debe permitir establecer los valores según sean los
predios en el sector, de lotes pequeños o grandes, Esta información
permite generar de acuerdo con las dimensiones de los terrenos, un lote
tipo, el crecimiento poblacional a raíz de las desmembraciones de los
lotes originales y la delimitación de estos
Superposición de planos
En este proceso se va a generar el resultado del trabajo efectuado anteriormente; utilizando
software especial para el trazo de planos o mapas se debe de sobreponer cada plano de
variable; estos pueden diferenciarse en colores, achurado o simbología determinada.
ZONAS HOMOGÉNEAS ECONÓMICAS
Es la zona que establece o delimita a partir de puntos de
investigación de valores, el valor del metro cuadrado de tierra, de
acuerdo con el mercado inmobiliario del sector, dentro de las zonas
homogéneas físicas.
Se divide en los siguientes procedimientos:
• Plan de trabajo.
• Recopilar información.
• Recorrido.
• Elaboración y superposición de planos.
• Actividades finales.
ZONAS HOMOGÉNEAS ECONÓMICAS

Como fuente de información, luego de haber establecido las

zonas homogéneas físicas, para establecer las zonas
homogéneas económicas, debe utilizarse los anuncios por
diferentes medios de comunicación, prensa, revistas, ferias,
publicidad condominios y constructoras, etc, referentes a
oferta-demanda de bienes inmuebles, siendo importante
verificar su tipificación y el porcentaje de descuento que
pueda existir entre el valor ofertado y el negociado, así sea
en forma aproximada.
ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS
COLOMBIA

► El Articulo 50 de la Resolución 0070 de 2011, establece que las áreas homogéneas de tierra
con fines catastrales, son espacios de la superficie terrestre que presentan características y
/o cualidades similares en cuanto a las condiciones del clima, relieve, material litológico o
depósitos superficiales y de suelos, que expresan la capacidad productiva de las tierras, la
cual se indica mediante un valor numérico denominado valor potencial.
► El Articulo 51 y el 52  de la resolución 0070 de 2011, define o particulariza las zonas
homogéneas físicas y las geoeconómicas.
ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS
MUNICIPIO DE EL ROSAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA,
COLOMBIA

Las variables a tener en cuenta en este estudio son:

• Clase de suelo.
• Zonas de actividad.
• Áreas homogéneas de tierra.
• Uso actual del suelo.
• Tipo uso actual del suelo.
• Aguas.
• Vías
Clase de suelo
Zonas de actividad
Áreas homogéneas Uso actual del suelo
de tierra
Tipo uso actual
del suelo
Hidrografía
Vías
Determinación de las zonas homogéneas
geoeconómicas.

Para la determinación de las zonas homogéneas

geoeconómicas se ubican dentro de las zonas homogéneas
físicas los predios que sirven como puntos de investigación
para determinar los valores unitarios del suelo. Deben
llevarse a cabo dos procedimientos: la investigación
indirecta, que consiste en el estudio del mercado
inmobiliario y la investigación directa que es la aplicación de
métodos de avalúos comerciales o la elaboración de
encuestas.
 Ejemplo 2
ZONAS HOMOGENEAS FISICAS
🞇 Información base (Base Datos Catastro)

🞇 Manual de Usos

🞇 Recorridos

🞇 Elaboración de planos de variables

🞇 Superposición de planos para definición de zonas homogéneas físicas

Manual de Usos
FICHA DE CAMPO
PLANOS DE VARIABLES
USOS
SERVICIOS
TIPOLOGÍA CONSTRUCTIVA
DEFINICION DE ZONAS
HOMOGENEAS FISICAS
TABLA DE VALORES FINAL ZONAS HOMOGENEAS FISICAS
 ZONAS HOMOGENEAS ECONOMICAS
🞇 Procedimientos de investigación

🞇 Método de calculo para el establecimiento de valores unitarios finales

🞇 Definición de Zonas Homogéneas Económicas

🞇 Aplicación de valores a cada predio

🞇 Avalúos de prueba
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
CUAL ES EL PAPEL DE LAS Z.H.F Y E
Determinar la homogeneidad de sectores (urbanos o rurales) basados en la aplicación de las
variables definidas en el Manual de Valuación Inmobiliaria de la Dirección de Catastro y
Avaluó de Bienes Inmuebles -DICABI- del Ministerio de Finanzas Públicas.
Se define así a las áreas geográficas existentes dentro de una zona homogénea física urbana o rural,
en las cuales el valor del terreno es similar.
El papel principal de las zonas homogéneas físicas y económicas es aplicar una serie de estudios y
metodologías valuatorias como se indicó anteriormente, para poder llegar a determinar
características similares físicas, así como su similitud de valores de los bienes inmuebles (mediante
investigaciones de valores en diferentes medios de información), de una jurisdicción municipal, para
finalmente tener una tabla de valores de los bienes inmuebles en Q./m2 de a acuerdo a la zona
homogénea física y económica donde se encuentre dicho inmueble, y determinar su valor fiscal para
efectos en el pago del impuesto predial.
Este tipo de estudios viene a colaborar de una forma eficiente para el cumplimiento de los
principios de equidad en el tributo, que para este caso específico, se trata del correspondiente
pago del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI, el cual esta normado según el decreto 15-98
del Congreso de la Republica de Guatemala relativo a la ley del Impuesto Único Sobre
Inmuebles, el cual entrara en vigencia a partir del 19 de marzo del año 1998 en el país.
Además este tipo de estudios viene a constituir un instrumento básico para cumplir con lo que
para ello establece el Artículo 243. De la Constitución Política de la Republica relativo al
Principio de capacidad de pago el cual establece lo siguiente:
Articulo 243. Principio de Capacidad de Pago: El sistema tributario debe ser justo y
equitativo. Para el efecto las leyes tributarias serán estructuradas conforme al principio de
capacidad de pago.
Se prohíben los tributos confiscatorios y la doble o múltiple tributación interna. Hay doble
o múltiple tributación, cuando un mismo hecho generador atribuible al mismo sujeto
pasivo, es gravado dos o más veces, por uno o más sujetos con poder tributario y por el
mismo evento o período de imposición.
Los casos de doble o múltiple tributación al ser promulgada la presente Constitución,
deberán eliminarse progresivamente, para no dañar al fisco.
EQUIDAD

Mediante la aplicación de este tipo de estudios se pretende contribuir a

que cada sujeto afecto al Impuesto Unico Sobre Inmuebles –IUSI- según lo
que establece el artículo 3 normado en la misma ley, pague el tributo que
le corresponde de forma justa y equitativa, es decir, el que más tiene, que
pague más, y el que menos tiene que pague menos.
 RELACION DE LAS Z.H. CON EL MEDIO FÍSICO
NATURAL?
En el entendido que el medio físico natural es aquel formado por lo que estudia la orografía e
hidrografía y lo que corresponde a la flora, fauna, clima etc. En fin todo lo natural sin la intervención
del hombre. Por tanto el medio físico natural está formado por montañas, ríos, lagos, mares, valles, la
vegetación, el clima, etc., 
De acuerdo a lo anterior, podríamos decir que dentro de un área urbana, el medio físico natural lo
podría constituir un bosque que podría integrar a su vez, una montaña, un rio, vegetación, un
microclima, etc.
En el proceso de establecimiento de dichas zonas homogéneas se puede considerar un área de este tipo
(bosque) como un valor añadido que genera bienestar a un área determinada de la población,
produciendo por lo tanto, un impacto de deseabilidad en los inmuebles de su entorno inmediato,
provocando a su vez que estos inmuebles tengan un valor más elevado que los inmuebles que no tienen
en las cercanías un atributo de esta naturaleza; esto repercutirá entonces en una variable a considerar al
realizar al aplicar de análisis de valores de la zona física donde se encuentre circunscrito el bosque y el
predial inmediato, pues en todo caso la zona homogénea económica quedará afectada por tal beneficio
que ofrece el bosque, que provocará un valor en Q./m2 más elevado que en otras áreas, lo cual
favorecerá en todo caso al ente recaudador del Impuesto Único Sobre Inmuebles –IUSI- al obtener una
mejor tasa y por ende una mejora en la recaudación del impuesto en esa zona específica.
Estudio de Zonas Homogéneas Físicas y Económicas del
Municipio de Villa Nueva
• La municipalidad del municipio de Villa Nueva, Departamento de Guatemala, a través de su
concejo municipal acordó aprobar el “Estudio de Zonas Homogéneas del Municipio de Villa
Nueva, Departamento de Guatemala” que contiene el Manual de Establecimiento de Zonas
Homogéneas, Tablas de Tipología y Valores, esto, mediante acta 4,002-2018 de fecha 30 de
enero de dos mil dieciocho, en su punto décimo tercero.
• De esta manera nace jurídica y legalmente este instrumento del cual, la referida municipalidad
puede hacer uso de el para el establecimiento de valores en Q./m2 y las tablas de tipología
constructiva, sin embargo al no poseer detalles de la metodología del levantamiento de la
tipología constructiva al momento de esta investigación, queda cierta incertidumbre de poder
determinar los valores consignados a aquellos bienes inmuebles con tipología constructiva
precaria (techos y muros de lamina, sin servicios de agua o drenaje), sin embargo, sabido es,
que en la actualidad aproximadamente el 60% al 65% del valor de un bien inmueble esta
directamente vinculado con el valor del suelo.
 Espacio/Territorio Absoluto

ARISTOTELES
“Todos admiten que las cosas están en un donde. Hay un lugar en el que
cada cuerpo esta, pero hay un lugar común, continente de todos los
cuerpos demostrable por la presencia de seis regiones espaciales”…

ARRIBA
ATRAS

IZQUERDA
DERECHA

DELANTE

ABAJO
 LA TERRITORIALIZACION ABSOLUTA

PREDIO O LOTE DE PROPIEDAD

PRIVADA INDIVIDUAL

LA PROPIEDAD PRIVADA SOBRE

EL TERRITORIO, SOBRE UNA
PORCIÓN DEL MISMO PERMITE
LA OBTENCIÓN DE UNA RENTA,
ESTA RENTA SE LLAMA
ABSOLUTA. SE MATERIALIZA
COMO VALOR Y COMO DINERO
CUANDO SE VENDEN LOS
DERECHOS DE PROPIEDAD

LA PROPIEDAD PRIVADA ES
PRIVILEGIO DE UNOS POCOS O
DE UNOS CUANTOS, NO DE
TODOS, ESO LE DA CARÁCTER
DE MONOPOLIO DE UNA CLASE,
LA CLASE TERRATENIENTE Y
LES PERMITE OBTENER UNA
RENTA DE MONOPOLIO
 Espacio/Territorio Relativo
DESCARTES
Sólo existe un orden dentro del cual
todos los cuerpos coexisten. Ninguna
cosa en el mundo tiene un lugar firme y
fijo, sino en cuanto lo fijamos con el
pensamiento. El ejemplo del marinero
sentado en la proa del barco.
El territorio fraccionado o
parcelado
Cada parcela, lote o terreno tiene
una posición en relación con los
otros.
En la ciudad la posición en relación
con el centro, con las vías de
comunicación, con los mercados o
centros comerciales, con las
escuelas, los bancos, los parques
etc..
Ese sitio o posición particular de
determinado terreno de propiedad
privada le permite valorizarse más
Aumento poblacional
Aumento poblacional
Todo se comercializa
 Moraleja (sin J. Morales, por favor…)

• Con el aumento de la población aumenta la competencia

por la tierra, resultando en mayores rentas sobre la tierra;

• Mayores pagos de renta son compensados reduciendo el

consumo, llevando a los de bajos ingreso a la pobreza.

• Por lo tanto el mercado de tierra urbana es un factor que

incide en la pobreza urbana …
El lugar del pobre
 Espacio/Territorio Relacional
EL CONCEPTO DE ESPACIO DE NEWTON
Newton propone distinguir un tiempo, un espacio, un
lugar y un movimiento absolutos., en oposición a los
mismos términos empleados en un sentido relativo.
No obstante ello, en el Escolio general de sus
Principios Matemáticos de la Filosofía Natural plantea
que hay alguien que “perdura por siempre y está
presente en todas parte; y por el hecho de existir
siempre y en todas partes constituye la duración y el
espacio”: Dios
EL CONCEPTO DE ESPACIO DE PERROUX Y
CORAGGIO
PERROUX
El espacio euclidiano, geográfico o banal debe ser
reemplazado por el concepto de espacio económico
que se define por las relaciones económicas que
existen entre elementos económicos.
CORAGGIO
Existe espacialidad de los procesos sociales como
resultado de leyes a-espaciales que rigen el
comportamiento social
El territorio es una construcción social,
no es una cosa, no es solamente
propiedad privada, no es solamente una
mercancía, un valor.
Tiene valor de cambio porque tiene valor
de uso: habitar, producir, recrearse,
sostener la vida, soportar a los seres
vivos y “muertos”.
No tiene valor porque haya sido creado,
producido, sino porque como
construcción social es un conjunto de
relaciones sociales: de producción
(trabajo+capital), de dominación y poder,
de creación de cultura, de identidad, es
una totalidad de relaciones entre seres
humanos, entre éstos y la naturaleza,
entre seres humanos y sus inventos.
No es pues sólo tiempo presente sino
Círculo vicioso de la precariedad urbana
 Análisis económico de la precariedad urbana o informalidad.

Causas de la informalidad:
• ¿Pobreza urbana? – empleo, ingreso, etc. Tres causas fundamentales de
• ¿Degradación social/ delincuencia urbanística? la precariedad urbana o
• ¿Impunidad a prácticas oportunistas? informalidad:
• ¿Falta de políticas?
• ¿Subsidios a la oferta o a la demanda?
• Mal funcionamiento del
Malas políticas: mercado de tierra urbana
• ¿Regulación excluyente? ¿Elitista?
• ¿Regularización paliativa o curativa?
• ¿Institucionalidad fallida o corrupta? • Incidencia del costo de
• ¿Ciudadanía/credenciales/documentación financiamiento de la
personal? infraestructura urbana y
• ¿Costos de transacción? servicios
• ¡La precariedad en sí misma/Informalidad
misma!
• ¿Rentabilidad económica, insolvencia, falta de • La informalidad misma
liquidez?
 Alternativas para el pobre al competir por suelo

A. Formales
• ¿Crédito de más largo plazo?
• Comprar suelo sin la vivienda/vivienda progresiva;
• Reducir costo de transporte, con más tiempo (ej.: a pie, bicicleta etc.);

A. Informales
• Comprar suelo sin servicios;
• Ocupar áreas centrales relegadas por el mercado;
• Densificar en áreas precarias (ya informales);
• Ocupar de hecho o ¡INVADIR!

Suelo servido e informalidad

• Disputa por las áreas servidas aumentan los precios de aquellos (ricos) que solo
consumen tierra o suelo con servicios
• Los pobres que no tienen como competir por suelo servido quedan relegados a (-
por no tener como-) a ocupar áreas sin servicios
 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
CAPÍTULO I
EL ESPACIO, EL TERRITORIO, LA REGIÓN Y LA INFORMALIDAD

1.1 EL ESPACIO, EL TERRITORIO, LA REGIÓN Y LA INFORMALIDAD:

• El espacio geográfico. Milton Santos propone concebirlo como un conjunto indisociable de

sistema de objetos (fijos) y de sistemas de acciones (flujos), en permanente interacción.
• El territorio. El concepto va más allá de una concepción de espacio geográfico como
contenedor de objetos (naturales y artificiales), es una construcción permanente y nunca
acabada, cambiante y contradictoria sobre los procesos de ocupación y apropiación de dicho
espacio.
• Regiones y Regionalización. El abordaje del concepto de región enfrenta problemas
epistemológicos y metodológicos semejantes a los confrontados por las nociones de espacio,
espacio geográfico y territorio. Se trata de ideas nutridas por aproximaciones múltiples en
donde el acuerdo y la síntesis parecen metas inalcanzables.
• Las diferencias entre espacio, territorio y región.

1.2 ECONOMÍA INFORMAL:

• Varios estudios sobre la economía informal, indican que pueden ser distintas las causas que la
provoquen. Algunos de estos estudios clasifican éstas en los siguientes enfoques:
estructuralista, excedente laboral, costos de la regulación, opción de salida y étnico, estos
enfoques no son excluyentes. Es decir, pueden coexistir en la ocurrencia del fenómeno en un
área determinada.
 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
CAPÍTULO I
EL ESPACIO, EL TERRITORIO, LA REGIÓN Y LA INFORMALIDAD

• 1.3 POBREZA E INFORMALIDAD INMOBILIARIA EN AMÉRICA LATINA

 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
CAPÍTULO I
EL ESPACIO, EL TERRITORIO, LA REGIÓN Y LA INFORMALIDAD

1.4 LA POBREZA E INFORMALIDAD EN GUATEMALA, UN PECADO Y UNA PENITENCIA

La pobreza: un pecado crónico La informalidad, el misterio de la penitencia

Pobreza extrema en Guatemala.

Economía informal como porcentaje de la PEA, 2004
Fuente: BID, 2004. BID: Estrategia de país con Guatemala. Ddocumento del Banco Interamericano de
Por grupo étnico (en porcentaje).
Desarrollo. Guatemala, diciembre de 2004.
Fuente: Hugo Maúl et al., 2006. Economía Informal: Superando las Barreras de un Estado Excluyente.
Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN. Guatemala. Pg.: 64

La economía informal puede definirse como toda actividad económica que genere
un valor agregado, cuyo producto sea lícito, pero cuyos medios sean ilícitos (no
cumplimiento de todos los requisitos legales referentes a la producción,
distribución o comercialización).
 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
CAPÍTULO I
EL ESPACIO, EL TERRITORIO, LA REGIÓN Y LA INFORMALIDAD

1.4 LA POBREZA E INFORMALIDAD EN GUATEMALA, UN PECADO

Por otra parte, Y refiere
en lo que se UNA PENITENCIA
a los derechos de
propiedad de bienes inmuebles, entre un 33% y un 28% de
la propiedad en Guatemala se encuentra formalmente
registrada. El resto de propiedades (y propietarios)
definen y defienden sus derechos mediante mecanismos
no formales. Usos y costumbres o pruebas documentales
que el Estado reconoce necesariamente como una forma
legítima de ejercer el control sobre un activo. Los cual
limita el desarrollo del sector inmobiliario, reduce el valor
de este capital y genera ineficiencias a lo largo y ancho de
la economía.

La mayoría de guatemaltecos carece de títulos de

propiedad debidamente registrados. El 72% a nivel
nacional y el 78% de los informales no tienen títulos
oficiales.

Las principales características de la informalidad precaria,

inmobiliaria y habitacional en Guatemala son, entre otras:
• Falta de certeza jurídica en la tenencia de la tierra,
• Carencia de servicios básicos de infraestructura,
• Hacinamiento, precariedad en las construcciones y
Aporte porcentual de la informalidad a la producción total nacional de Guatemala, de 1980 a 2005
Fuente: Hugo Maúl et al., 2006. Economía Informal: Superando las Barreras de un Estado Excluyente. Centro de deterioro de las viviendas,
Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN. Guatemala. Pg.: 70
• Alto riesgo por la ubicación en zonas vulnerables a
terremotos, deslizamientos e inundaciones.
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.1 EL SUJETO Y LA DINAMICA TERRITORIAL:

• Este complejo círculo de pobreza, desempleo e ingreso precario, obliga a no

pocos habitantes urbanos a ocupar terrenos aparentemente desocupados, de
propiedad privada o pública, generalmente barrancos o áreas aledañas a los
mismos, riberas de ríos o quebradas, laderas de montaña o áreas verdes de
proyectos habitacionales ya establecidos, en donde levantando locales de
habitación provisionales que con el tiempo, mejorados o no, se hacen
permanentes.

• Estos locales de habitación se caracterizan por ser precarios en su estructura,

composición, equipamiento y disposición de servicios. Por estar asentadas
en terrenos cuya propiedad legal pertenece a terceros que entran en conflicto
o disputa con sus ocupantes, esa misma condición impide o hace muy difícil,
que el Estado, los gobiernos locales municipales, y la sociedad misma brinde
una respuesta a sus demandas de mejoramiento y equipamiento urbano.
Desde cualquier punto de vista, ya sea económico, político, legal o social, los
asentamientos humanos irregulares, informales, precarios y/o ilegales
representan un desafío para las sociedades urbanas modernas y un problema
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.2 LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.2 LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.2 LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

 RESULTADOS

CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD
HABITACIONAL URBANA

2.2 LA
TERRITORIALIZACION
METROPOLITANA DE LA
CIUDAD DE GUATEMALA
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.2 LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

Precaria Pudiente
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.2 LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA

 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.3 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA EN EL AMCG

LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.3 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA EN EL AMCG

LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
 RESULTADOS
CAPÍTULO II
LAS EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

2.3 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA EN EL

AMCG LA TERRITORIALIZACION METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE GUATEMALA
 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS

3.1 ICONOGRAFÍA TERRITORIAL DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL EN EL AMCG

Las imágenes y escuetos comentarios con respecto a ellas constituyen la

síntesis de diversas reflexiones, análisis y opiniones que el presente trabajo de
investigación permitió recabar y producir, todas ellas se entremezclan con
propuestas de posibles soluciones para la precariedad habitacional urbana, en
riesgo debido a su marcada vulnerabilidad ante amenazas de desastre por
ocurrencia de eventos naturales, pero cobre todo por la desidia, el desprecio y
anomia social y política.

La intención.
Aprovechar el abundante acervo técnico geográfico y pictográfico para iniciar un
debate acerca del abuso que se hace de la valorización social derivada de la
producción de ciudad, y del despojo del derecho a la ciudad que sufren los más
pobres de la tierra y del territorio urbano-metropolitano más grande y complejo de
Guatemala y la región centroamericana.
 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS

3.2 LOCALIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS: SITIO Y SITUACIÓN DEL RIESGO Y

LA PRECARIEDAD HABITACIONAL URBANA
 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS

3..3 EL MEJORAMIENTO PROGRESIVO DE BARRIOS 3.4 LA ANOMIA SOCIAL Y POLÍTICA

 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS

3.5 LOS PRECARIOS PAGAN IMPUESTO 3.6 LA CONSOLIDACIÓN Y EL MEJORMAIENTO

TERRITORIAL, EL ESTADO NO LO RECAUDA NO ERRADICAN LA PRECARIEDAD, NI EL
DESPOJO
 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS
3.7 LA SEGREGACION Y LA
3.8 UN CASO PARADIGMATICO: ASENTAMIENTO EL
PRECARIEDAD NIEGAN EL
CERRITO
DERECHO A CIUDAD
 REFLEXIONES
CAPÍTULO III
REFLEXIONES Y PERPECTIVAS

3.10 LA REGULARIZACIÓN Y EL MEJORMIENTO DE

3.9 LA CONTAMINACION AMBIENTAL: HÁBITAT BARRIOS
DE INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• En el territorio se mezclan las huellas de la naturaleza, más o menos
transformada. En el territorio se materializan los procesos espaciales
contemporáneos y su aspecto visible se aprecia en los diferentes paisajes. En
cada lugar particular se concretan las lógicas más generales de la producción
económica y social y lo hacen de acuerdo a sus respectivas normas y pautas
de organización socio-política y cultural.

• La identidad con el territorio, su uso y apropiación, adquieren una considerable

importancia en la vida social. La territorialidad expresa, entonces, el ejercicio
de control, dominio, apropiación e identificación de territorios determinados
mediante procesos profundamente contradictorios en los que se materializan
relaciones reales, vivencias y experiencias de sujetos concretos.

• Debe proponerse y prospectar un nuevo orden urbanístico que fortalezca la

función reguladora e inductora del municipio, permitiendo una actuación
proactiva frente a los desafíos del ordenamiento y ocupación territorial.
Obligatoriedad de la acción pública en pro del interés colectivo, redistribución
de la renta urbana y de la tierra, la adopción de mecanismos de mayor
incidencia en los mercados de tierra e inmobiliario y la captación de las
valorizaciones sociales urbanas, también deben pensarse escenarios de
producción concertada del hábitat social.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

⮚ La disponibilidad de tierra urbanizada es un problema central de la gestión urbana que

se agudiza el AMCG. En este contexto, la presión por suelo urbanizado parece haber
siempre cedido a favor de la precariedad, la exclusión y la marginalidad de amplios
sectores de la población que ante la escasez de alternativas de suelo realmente
urbanizado y asequible a su precaria situación económica se ven forzados a obtener una
“solución habitacional” del mercado informal.

⮚ La transformación de suelos con usos rurales a suelos urbanizados debe partir de una
valoración de tales suelos de acuerdo con sus condiciones actuales de uso y utilización
que no incorpore los incrementos que se han producido por la habilitación legal que se
ha hecho para que estos suelos se transformen para usos urbanos.

⮚ La informalidad habitacional urbana, mayoritariamente precaria es producto de un

mercado de suelo que surgió como respuesta a una demanda masiva de lotes
habitacionales por parte de grupos sociales de muy reducido ingreso, marginados del
mercado formal y legal, por su incapacidad para pagar los precios exigidos. El mercado
informal de suelo urbano ofrece un producto que es masivamente demandado, de muy
baja calidad y al margen de las normas urbanísticas. aparentemente el suelo informal,
irregular y precario es de menor precio que las opciones del mercado formal, y por ello
es ampliamente demandado y “producido.
 CONCLUSIONES

• LOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS SON TAMBIÉN EL RESULTADO DE MÁS DE 50

AÑOS DE INSUFICIENTE VOLUNTAD POLÍTICA PARA PROMOVER INICIATIVAS
INNOVADORAS Y APLICAR POLÍTICAS PREVENTIVAS CON VISIÓN DE LARGO PLAZO.

• EL PRECARISMO HABITACIONAL URBANO ES CONSECUENCIA DE SISTEMAS DE

PLANIFICACIÓN QUE NO CONSIDERAN ADECUADAMENTE LA DEMANDA DE SUELO
PARA VIVIENDA POR PARTE DE LA POBLACIÓN MÁS POBRE. ES TAMBIEN FRUTO DE
LA FALTA DE ATENCIÓN, COMPRENSIÓN Y ESTUDIO DEL FENÓMENO DEMOGRÁFICO
Y DE SUS LAPSOS DE CRECIMIENTO MUY RÁPIDOS, QUE NO SE CORRESPONDEN
CON LA DINÁMICA ECONÓMICA GENERAL Y ESPECÍFICA DE CADA LAPSO.

• LA EXPRESIONES TERRITORIALES DE LA INFORMALIDAD HABITACIONAL URBANA

EN EL AMCG CONSTITUYEN EL PAISAJE OCULTO, DE RIESGO, MISERIA, DESASTRE,
INSEGURIDAD, ANOMIA SOCIAL Y POLÍTICA QUE SE ENMASCARA CON
MODERNIDAD, BOOM INMOBILIARIO Y CRECIMIENTO VERTICAL.
 CONCLUSIONES

• PARA EXISTA EL DESARROLLO URBANO MODERNO EN GUATEMALA, BAJO EL

MODELO ECONÓMICO PREDOMINATE EN LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS Y EL VIGENTE, DEBE
EXISTIR POBREZA Y PRECARISMO EN LAS CIUDADES, UNO SE ALIMENTA DEL OTRO.

• NO ES POSIBLE BAJO LAS CONDICIONES ACTUALES ELIMINAR EL PRECARISMO

URBANO. ES POSIBLE REDUCIRLO Y ERRADICAR SUS CONSECUENCIAS MÁS
CRUELES Y SOCIALMENTE DOLOROSAS, ELLO SE PUEDE LOGRAR CON LA
APLICACIÓN DE POLÍTICAS CON CLARO SENTIDO REDISTRIBUTIVO DE LOS
BENEFICIOS DEL DESARROLLO Y LA URBANIZACIÓN, DENTRO DE LA LÓGICA DEL
MERCADO INMOBILIARIO. LA APLICACIÓN DE ESTAS POLÍTICAS DEBEN SER
CONSUSTANCIALES A LA REORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y A LA PRESERVACIÓN Y
MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES, DEL MEDIO FÍSICO NATURAL
DE ACUERDO A LA APTITUD DEL SUELO.
 “El espacio no es un objeto científico separado de la
ideología o de la política; siempre ha sido político y
estratégico. Si el espacio tiene apariencia de neutralidad
e indiferencia frente a sus contenidos, y por eso parece
ser puramente formal y el epítome de abstracción
racional, es precisamente porque ya ha sido ocupado y
Por su usado, y ya ha sido el foco de procesos pasados cuyas
atención:
huellas no son siempre evidentes en el paisaje. El
¡¡¡MUCHAS
GARCIAS!!!
espacio ha sido formado y modelado por elementos
históricos y naturales; pero esto ha sido un proceso
político. El espacio es político e ideológico. Es un
producto literariamente lleno de ideologías.”

Henri Lefebvre, 1976.

Reflexiones sobre la Política del Espacio. Antipode, pp. 31.