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Profesora: Magaly Villegas

Caracas, 09 de marzo de 2017

 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN
VENEZUELA
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y EL ESTADO DE DERECHO
• Artículo 137 CRBV : “la Constitución y la ley definen las atribuciones de los órganos del
Estado, a las que deben sujetarse;”
• Artículo 141 CRBV: sobre los principios que rigen la administración pública, establece
que esta debe actuar “con sometimiento pleno a la ley y al derecho.” En consecuencia,
todas las actividades del Estado y, en particular, de los órganos y entidades de la
administración pública deben realizarse de acuerdo a las disposiciones de ley, y dentro
de los límites que la misma establece.
• Artículo 4 de la Ley Orgánica de la Administración Pública “La Administración Pública
se organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos
administrativos de carácter normativo dictados formal y previamente conforme a la ley,
en garantía y protección de las libertades públicas que consagra el régimen
democrático, participativo y protagónico.”
 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN
VENEZUELA

EL DEBIDO PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Uno de los elementos principales necesarios para garantizar el respeto del
Estado de derecho en la actividad administrativa, es la obligación que
tienen los funcionarios públicos de que los actos administrativos se
emitan siguiendo el procedimiento administrativo establecido por la
ley, el cual se establece, no sólo para garantizar la eficacia de las acciones
administrativas, sino también para garantizar los derechos de los
administrados ante la administración pública.
• A tal efecto, el procedimiento administrativo se rige, según se establece en
el Artículo 141 de la Constitución, por “los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia y
responsabilidad en el ejercicio de funciones públicas y con total
sometimiento a la ley y al derecho”
 PRINCIPIOS GENERALES RESPECTO A LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
• Los actos administrativos, que son resultado más característico de los procedimientos administrativos,
las principales disposiciones legales que regulan su formación, promulgación y efectos están
establecidas en Venezuela en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) de
1982, la cual ha sido complementada con las disposiciones: Ley Orgánica de la Administración
Pública y la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos de 1999.
• LOPA: Regulación detallada sobre los actos administrativos y sus condiciones formales y sustantivas
de validez y eficacia:
• el proceso para su formación y promulgación;
• la necesidad de que deben estar formal y suficientemente motivados,
• basarse en hechos relevantes que la administración debe acreditar y probar,
• deben estar calificados correctamente por la administración, sin modificarlos;
• el principio de irrevocabilidad que rige sus efectos cuando declaran o crean derechos en favor
de los particulares;
• los vicios que los afectan
• su control a nivel administrativo
 DERECHOS CORRELACIONADOS LOPA
• Para garantizar dicho derecho a ser oído, la LOPA, proporciona, además, una serie de
derechos correlacionados:
• Notifique al interesado sobre cualquier procedimiento que pudiera afectar sus derechos
subjetivos o intereses legítimos, personales o directos (Artículo 48);
• Garantice tener la oportunidad de ser oído y de ser parte en cualquier momento del
procedimiento administrativo (Artículo 23);
• Tener acceso a los expedientes administrativos, de inspeccionarlos y de copiarlos (Artículo
59);
• Poder presentar pruebas y consignar documentos en el expediente (Artículos 48 y 58);
• Que el acto administrativo tenga adecuada motivación formalmente expresada (Artículo 9);
• Notifique al interesado personalmente de cualquier acto que pudiera afectar sus derechos,
e intereses legítimos, personales y directos (Artículo 73);
• Derecho a ser informado por los medios legales para poder ejercer los recursos que
procedan contra el acto administrativo dictado (Artículos 73 y 77).
 ACTO ADMINSTRATIVO
• Los actos administrativos constituyen, la forma de manifestación por
excelencia de la actividad administrativa, por su naturaleza y carácter los
actos administrativos inciden en la esfera jurídica de los administrados a
quienes se dirigen, creando o modificando o extinguiendo una situación
jurídica determinada.
• La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en su artículo 7,
define el acto administrativo de la manera siguiente: “Se entiende por
acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaración de carácter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la Ley, por los órganos de la Administración
Pública”
 REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Requisitos de Forma Requisitos de Fondo

Constituyen lo que se ha llamado Refieren a su contenido y son los

el procedimiento constitutivo que determinan,
del acto administrativo propiamente, la naturaleza
del acto administrativo

Deben cumplir con una serie de

formas, de trámites Tienen relación con las normas y
prescritos regulaciones
 REQUISITOS DE FONDO
• Competencia: debe emerger del texto expreso de una regla de derecho, ya
sea la Constitución, la Ley, el Reglamento o la Ordenanza. La competencia
determina el límite dentro del cual el órgano puede moverse; lo que la
administración puede hacer: las facultades, poderes, y atribuciones que la
Ley ha asignado al órgano.
• La Base Legal: consiste en la necesaria concordancia entre las reglas que
definen la competencia, con las situaciones de hecho necesarias para
motivar la decisión. La base legal del acto, por lo tanto, es la norma o normas
del Ordenamiento Jurídico que autorizan la actuación administrativa en
relación a un caso concreto específico.
• Causa o motivo: las circunstancias tanto de hecho como de derecho que, en
cada caso, justifican o dan lugar a la emisión del acto administrativo.
 REQUISITOS DE FONDO
• El objeto o Contenido: aquello que la Administración ha querido con el acto
administrativo y se define como la consecuencia inmediata producida por el
mismo, debe ser factible, licita y determinable. (viciado de nulidad absoluta).
• La Finalidad: la cual consiste en lo que la Ley persigue con el acto, por
tanto, la Administración tiene que ceñirse obligatoriamente a los fines
prescritos en la Ley, y no puede la Administración buscar otros fines distintos
a los prescritos por el legislador.
 REQUISITOS DE FORMA
• Las Formalidades procedimentales: deben cumplirse los trámites, requisitos y formalidades
necesarios para su validez y eficacia, cumplir el procedimiento constitutivo de los actos.
(Sanciones / Prescribe la nulidad absoluta.
• La Motivación: la expresión de los motivos que justifican el acto administrativo, el medio
formal de expresar las razones de hecho y de derecho por las cuales se dicta. Hacer del
conocimiento de la persona afectada de las causas de este acto, para que pueda ejercer su
derecho a la defensa, en caso que le perjudique.
• La exteriorización del acto: los requisitos que debe contener el acto administrativo en su
formulación expresa: Primero, el nombre del ministerio u organismo al cual pertenece el
órgano que dicte el acto; segundo, el nombre del órgano que dicte el acto; tercero, el lugar y
la fecha donde el acto es dictado; cuarto, el nombre de la persona u órgano a quien va
dirigido; quinto, la expresión sucinta de los hechos y razones alegados y los fundamentos
legales del acto; sexto, la decisión correspondiente; séptimo, el nombre del o de los
funcionarios que lo suscriben, con indicación de la titularidad con que actúen e indicación
expresa, en caso de actuar por delegación, del numero y fecha del acto de delegación que
confirió la competencia ; y octavo, el sello de la oficina.
 ESTRUCTURA DE LA LOPA
• Iniciación: es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. Iníciese de oficio o a
solicitud de parte interesada, todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas
de alcance general, consagrados en esta ley
• Ordenación: La ordenación es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la
finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final.
• Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento, cabe destacar que en
el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales, se
determina, se conoce, y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la
fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento.
• Terminación del Procedimiento: es la etapa final del procedimiento, consiste en adoptar
el acto que pone fin al mismo. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería
tener un fin normal, es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo
planteado.
• Importante: existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del
procedimiento, pero que el ordenamiento jurídico atribuye la misma eficacia de darlo por
terminado, como son la perención y el desistimiento y por otra parte, el silencio
administrativo.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1.- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999  (Publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria N° 5.453).
2.- Lay Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), 1981 (Publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria N° 2.818).