D. S.

21060
(GOB. DE VICTOR PAZ
ESTENSORO)
 ANTECEDENTES
 sequías e inundaciones
 caída en la producción minera y
petrolera;
 huelgas y paros (422 huelgas en
1984);
 déficit fiscal ocasionado tanto por
la administración pública, como por
las empresas del Estado (YPFB,
Comibol);
 desintermediación financiera;
 desdolarización y moratoria de la
deuda externa (con acreedores
privados).
 DESCRIPCIÓN DEL DECRETO SUPREMO 21060

• ¿QUÉ ES el Decreto 21060?

El DS 21060 del 29 de agosto de 1985 fue promulgado en el gobierno de
Víctor Paz Estenssoro.
En el orden jurídico, el DS 21060 es una “constitución virtual” que cambio el
sistema social a un sistema liberal.
• OBJETIVO : revertir la crisis inflacionaria, garantizar las políticas
macroeconómicas adecuadas, la regulación eficiente, promover
inversiones, producir estabilidad financiera y establecer un sistema
impositivo.
Decreto Supremo Nº 21060  aplico políticas fiscales y monetarias restrictivas
• Instrumentos: Tipo de cambio
• Encaje legal
• Redescuento
 Tipo de cambio

El Art 1 del decreto establece “ un tipo de cambio

único, real y flexible”.
Art 2 señala que el tipo de cambio oficial será el
promedio ponderado resultante de las
operaciones se venta publica oficial de divisas del
Banco Central en su oficina de La Paz, siendo este
regulado por un comité de cambio y reservas, que
determinara la oferta diaria y la cotización
Art.5 establece la libertad de operaciones
cambiarias con la sola limitación de la entrega
obligatoria al Banco Central del 100% de las
divisas extranjeras provenientes de las
exportaciones de bienes y servicios
Art. 18 indica como compradores de divisas a los
que disponen de 5000 $us o valores superiores
múltiplos de esa cifra.
 LIBERALIZACIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR
El D.S. 21060 es el intento más radical para el retorno
del comercio exterior boliviano a las reglas del
librecambio; puesto que quizó seguir el camino más
corto para resolver problemas que trajo el
proteccionismo de 1952.

La liberalización del comercio exterior va de la mano de

la libertad cambiaria. Al final, la oferta y la demanda de
divisas no son otra cosa que las partidas del “debe” y del
“haber” de las cuentas de la Balanza de Pagos.
 OBJETIVO:
El tipo de cambio real, entendido como aquél
que expresa la intensidad de las fuerzas que
operan detrás de la oferta y la demanda de
divisas

Tiene que conducir al equilibrio de la Balanza de

Pagos.
 Todas las mercancías, con
Se rebajan drásticamente
excepción de las que
los aranceles para los
afectan a la salud pública y
productos terminados de
la seguridad del Estado,
consumo, pero se elevan
pueden ser importadas sin
para las materias primas,
restricciones, sin tener en
maquinarias y bienes de
cuenta si existe o no
producción en general.
producción nacional.

MEDIDAS:
 Se modifican las
escalas de regalías para
la exportación de
minerales.
El artículo 49 dispone
de la libre exportación Se dispone una
de los bienes y
drástica reducción de
servicios en general.
Se libera de impuestos
las reservas de la
a los productos de Coorporación Minera
exportación no de Bolivia.
tradicional.

MEDIDAS
 TITULO III. REGIMEN SOCIAL
LIBRE CONTRATACION

OBJETIVO: Igualdad de los miembros de la sociedad para

expresar libremente sus voluntades individuales y
defender sus propios intereses

La libre contratación se implementa con

El D.S. 21060, en el artículo 55, determina
la disposición contenida en el Art. 62; las
que las empresas y entidades del sector
remuneraciones de los trabajadores del
público y privado podrán libremente
sector privado se establecerán a través de
convenir o rescindir contratos de trabajo.
negociaciones obrero-patronales.

Implicaciones: abandono del salario

Con carácter transitorio, el beneficio mínimo y de cualquier sistema de
de relocalización (Art. 56). control e intervención del estado en
la fijación de salarios
 TITULO IV: DEL REGIMEN DE
PRECIOS Y ABASTECIMIENTO

29 de agosto
Bienes y
de 1985
servicios

LIBERTAD DE Ministerio
PRECIOS Vigilar el buen
Política de de Industria,
funcionamiento
precios Comercio y
del mercado.
Turismo.
Subvenciones
Importaciones
Desaparecen
de artículos de
los controles
Regulaciones primera
de precios.
necesidad.
ARTÍCULO 76.- Se dispone el libre tránsito y
transporte por todas las vías de vinculación del
país, de todos los productos en general…
OBJETIVO Política
Política
GENERAL Neoliberal
liberal
Fuerzas de
la Oferta y Nivel de
Libertad
la Dda. Precios
de Precios

Asignación
de Recursos
Indicadores
Precios básicos
División del
Trabajo Social.
LIBRE COMERCIALIZACIÓN INTERNA:
• ARTÍCULO 74.- La actividad de comercialización de
los productos de la canasta familiar, es enteramente
libre e irrestricta…..

Oferta
Bienes
alimenticios y
de la vivienda. Demanda

Organización de
Confían la
D.S. 21060 los
fijación de
abastecimientos.
los precios.
PRIVATIZACIÓN DEL TRANSPORTE, LA
COMERCIALIZACIÓN Y LA ACTIVIDAD FINANCIERA:
Traspaso de todos
los activos de
Transportes (ENTA).

Medida Disolución Alcaldías de la capital del

principal de la (ENTA) Departamento donde
estén en servicio.

Transferencia del
personal a las
Alcaldías.
 Transferencia de la distribución y
comercialización de los hidrocarburos y sus
derivados al sector privado.(Articulo 29)

CO
ME
RCI Libre comercialización del oro y todos
ALI los demás minerales. (Artículos 24 y 49)
ZAC
IÓN

La liquidación del sistema estatal de

importación directa de productos
farmacéuticos.
 Actividad Financiera
Encaje
Instrumentos de la legal
Libertad de operaciones
cambiarias. (Art. 6) Política
Monetaria.
Redescuento
Banca Casas de Personas (Artículos 29
Comercial Cambio Naturales o y 31)
Jurídicas.

Realizar operaciones de
compra-venta irrestricta de
divisas.
DEUDA PÚBLICA INTERNA FLOTANTE

DEUDA PUBLICA FLOTANTE

La deuda es una obligación contraída

por el estado, con personas naturales, ACCIONES
jurídicas, públicas y privadas que sean
de plazo vencido.

El artículo 136 excluye a los

El Tesoro General de la Nación emite sueldos, salarios y
Notas de Crédito para cubrir cualquier tipo beneficios sociales, solo
de obligación con el Estado para empresas acreedoras
del Estado.
 PROHIBICION DE MONOPOLIOS Y
MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS OLIGOPOLIOS

El artículo 137 destaca que quedan abolidos y prohibidos los

monopolios dentro de producción y servicios
PROHIBICION DE

Aumenta la libre importación,

control del mercado por
determinadas marcas

Desindustrialización: la libre
importación liquida las empresas
CONSECUENCIAS establecidas.

La dimensión del mercado

justifica la instalación de una
empresa de tamaño optimo.
 CONSECUENCIAS:
Se detiene la inflación muy rápidamente; se controla el tipo de cambio que ya a
partir de 1987 mantiene el ritmo de la inflación; se logra controlar el déficit fiscal
y la emisión inorgánica de dinero; se inicia la recuperación del sector de
hidrocarburos y se consigue bajar significativamente las tasas internas de interés.

Además se limitan las funciones interventoras del Estado y se da plena vigencia a

las leyes del mercado en la formación de precios. De este modo, ya a dos años de
aplicadas las medidas, se logra retornar a la senda del crecimiento, aunque con
cifras más bien modestas.

Paralelamente se retoman negociaciones con los acreedores externos y se

consigue nuevo apoyo de los organismos internacionales.
 CONSECUENCIAS:

METAS LOGRADAS Y SECTORES QUE

FUERON CONTRIBUIDOS
La estabilidad monetaria,
cambiaria y de precios, aunque El proceso de estabilización en
con dos planes, uno de corto y parte también fue posible
otro de largo plazo. En el plan gracias a la introducción
de corto plazo la orientación simultánea de las bases o Este DS permitió contar con un
era a la estabilización de la fundamentos de la economía sistema bancario fortalecido
economía, mientras que en el de mercado, aspecto que gracias al establecimiento de la
de largo plazo el objetivo era representa un avance Superintendencia de Bancos.
reformar el Estado mediante la significativo respecto del modo
desregulación, la privatización tradicional de administración
de empresas públicas y reforma de precios que regía en Bolivia
tributaria.
 CONSECUENCIAS:
Se aplican políticas fiscales y monetarias restrictivas,
instauro un bolsín como mecanismo de fijación del
tipo de cambio flexible, liberalizó el mercado
financiero y se suprimieron los controles de precios y
de comercio exterior.

El bolsín del Banco Central de Bolivia (BCB) permitió

captar un nivel alto de reservas internacionales.