FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

CARRERA DE FINANZAS

ASIGNATURA: FINANZAS PÚBLICAS

ACTIVIDAD: FALLAS DEL MERCADO.

ESTUDIANTE: NINOSKA CAMILA GRACIA CHUGCHO

PERÍODO ACADÉMICO OCTUBRE 2023 – MARZO 2024

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INTRODUCCIÓN

En el presente informe se presentará las acciones que ha tomado el estado ecuatoriano

para el control de las fallas del mercado.

OBJETIVO: Determinar las normativas que ha tomado el estado ecuatoriano para el

control de las fallas del mercado en pasado, presente y futuro.

DESARROLLO

Monopolio

Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado.

Art. 1.- Objeto.- El objeto de la presente Ley es evitar, prevenir, corregir, eliminar y
sancionar el abuso de operadores económicos con poder de mercado; la prevención,
prohibición y sanción de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas; el control y
regulación de las operaciones de concentración económica; y la prevención, prohibición
y sanción de las prácticas desleales, buscando la eficiencia en los mercados, el comercio
justo y el bienestar general y de los consumidores y usuarios, para el establecimiento de
un sistema económico social, solidario y sostenible.

Art. 9.- Abuso de Poder de Mercado. – Constituye infracción a la presente Ley y está
prohibido el abuso de poder de mercado. Se entenderá que se produce abuso de poder de
mercado cuando uno o varios operadores económicos, sobre la base de su poder de
mercado, por cualquier medio, impidan restrinjan, falseen o distorsionen la competencia,
o afecten negativamente a la eficiencia económica o al bienestar general.

Ambos artículos son parte de una ley que busca controlar el monopolio y promover la
competencia en los mercados económicos. Establecen las bases para prevenir, prohibir y
sancionar el abuso de poder de mercado, lo que incluye acciones que favorecen la
formación y el mantenimiento de monopolios.

Externalidades
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Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Art. 1.- Ámbito. - Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y
jurídicas y demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva, en
cualquier parte del territorio nacional. El ámbito de esta normativa abarcará en su
aplicación el proceso productivo en su conjunto, desde el aprovechamiento de los factores
de producción, la transformación productiva, la distribución y el intercambio comercial,
el consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas y políticas que
desincentiven las externalidades negativas. Así también impulsará toda la actividad
productiva a nivel nacional, en todos sus niveles de desarrollo y a los actores de la
economía popular y solidaria; así como la producción de bienes y servicios realizada por
las diversas formas de organización de la producción en la economía, reconocidas en la
Constitución de la República. De igual manera, se regirá por los principios que permitan
una articulación internacional estratégica, a través de la política comercial, incluyendo
sus instrumentos de aplicación y aquellos que facilitan el comercio exterior, a través de
un régimen aduanero moderno transparente y eficiente.

Art. 3.- Objeto. - El presente Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las
etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de
externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. Esta
normativa busca también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen
e incentiven la producción de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para
incrementar productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva,
facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar
empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, ecoeficiente y sostenible con
el cuidado de la naturaleza.

Ambos artículos proporcionan un marco legal que aborda el manejo de las externalidades,
tanto positivas como negativas, como parte integral del proceso productivo. La normativa
puede contener disposiciones específicas para promover externalidades positivas y
reducir las externalidades negativas, contribuyendo así al control y la gestión de las
externalidades en la economía ecuatoriana.
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Bienes públicos

Reglamento Administración y Control de Bienes del Sector Público

Art. 12.- Titular de la Unidad de Administración de Bienes e Inventarios. - Será el/la

encargado/a de supervisar la administración, utilización, egreso y baja de los bienes e
inventarios de la entidad u organismo. En las entidades u organismos cuya disponibilidad
presupuestaria lo permita y su estructura orgánica lo justifique, el Titular de la Unidad de
Administración de Bienes e Inventarios, o quien haga sus veces, podrá contar con un
equipo de apoyo para la administración, egreso o baja de los bienes e inventarios.

Art. 13.- Designación del Guardalmacén. - La máxima autoridad de las entidades y

organismos establecidos en el artículo 1 del presente Reglamento, nombrará
Guardalmacén/es, o quien haga sus veces, de acuerdo con la estructura organizativa y
disponibilidad presupuestaria.

Ambos artículos establecen procedimiento y responsabilidades para la administración de

bienes e inventarios en entidades y organismos, lo que contribuye indirectamente al
control de bienes públicos al garantizar su gestión adecuada y su uso responsable en el
ámbito gubernamental.

Inflación y desempleo

Ministerio de Economía y Finanzas

“Las autoridades se han comprometido a replegar las medidas relacionadas con la crisis
conforme la economía empiece a recuperarse. La sostenibilidad fiscal estaría anclada al
tope de la deuda del 57% del PIB para finales de 2025, según el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) del país. La sostenibilidad fiscal estaría
respaldada por una combinación de una reforma tributaria progresiva a mediano plazo y
medidas de gasto que apuntan a alinear a Ecuador con a sus pares regionales. La
implementación en curso del COPLAFIP hará cumplir con la entrega oportuna y precisa
de datos fiscales por parte de entidades del sector público no financiero, y mejorará el
seguimiento y la gestión de las finanzas públicas. La formulación temprana de una
estrategia del manejo de la deuda, de las obligaciones de corto plazo, ayudaría a mejorar
la estructura de vencimiento y costo de los pagos de amortización en 2022. “El
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fortalecimiento de la transparencia fiscal y el fomento de la gobernanza son pilares clave
del programa de reformas de las autoridades. Estos incluyen la adopción de prácticas
sólidas de gestión de la caja fiscal, la mejora de la transparencia en la contratación pública
y la promoción de la transparencia de la deuda. Además, el cumplimiento de la ley,
mediante la adopción trascendental de una legislación anticorrupción antes de fin de año,
protegería las arcas públicas, catalizaría la inversión privada, promovería la creación de
empleo e impulsaría el potencial de crecimiento.

Ambos pasajes mencionados no están directamente relacionados con el control de la

inflación y el desempleo, las medidas de sostenibilidad fiscal, transparencia y
anticorrupción que descritas pueden contribuir a la estabilidad económica y al fomento
de un entorno propicio para el crecimiento y la generación de empleo en la economía.

Distribución desigual de la Renta y Riqueza

Ley de Régimen Tributario Interno

Art. 1.- Objeto del Impuesto. - Establécese el Impuesto a la Renta Global que obtengan
las personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades nacionales o extranjeras,
de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley.

Art. 2.- Concepto de Renta. - Para efectos de este impuesto se considera renta: 1. Los
ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a título gratuito u oneroso, bien sea que
provengan del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o
servicios; y, 2. Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales ecuatorianas
domiciliadas en el país o por sociedades nacionales, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 94 de esta Ley.

Ambos artículos establecen la base legal para la aplicación del Impuesto a la Renta Global
en Ecuador. Si se aplica adecuadamente, pueden contribuir a la reducción de la
desigualdad de renta y riqueza al ampliar la base imponible, incluir ingresos en el exterior
y establecer tasas impositivas progresivas. Sin embargo, la efectividad de estas medidas
depende de su implementación y ejecución adecuada.
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Nulo o bajo crecimiento de la economía

Ley de Reactivación de la Economía Fortalecimiento de la Dolarización

Art. 1.- En la Ley de Régimen Tributario Interno, efectúense las siguientes reformas: 1.
Al final del artículo 9.5 agréguese el siguiente inciso: "Las entidades del sector financiero
popular y solidario de los segmentos distintos a los mencionados en este artículo podrán
participar en los procesos de fusión y beneficiarse de la exención antes referida. Para el
efecto, deberán cumplir con los requisitos y condiciones que establezca la Junta de
Política y Regulación Monetaria y Financiera. Sin perjuicio de lo señalado, el Comité de
Política Tributaria autorizará esta exoneración y su duración, la cual no podrá exceder al
tiempo señalado en el inciso anterior. Esta exoneración se aplicará de manera
proporcional a los activos de la entidad de menor tamaño". 2. A continuación del artículo
9.5 agréguese el siguiente: "Artículo 9.6.- Exoneración del pago del impuesto a la renta
para nuevas microempresas.- Las nuevas microempresas que inicien su actividad
económica a partir de la vigencia de la Ley Orgánica para la Reactivación de la Economía,
Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión Financiera, gozarán de
la exoneración del impuesto a la renta durante tres (3) años contados a partir del primer
ejercicio fiscal en el que se generen ingresos operacionales, siempre que generen empleo
neto e incorporen valor agregado nacional en sus procesos productivos, de conformidad
con los límites y condiciones que para el efecto establezca el reglamento a esta Ley. En
aquellos casos en los que un mismo sujeto pasivo pueda acceder a más de una exención,
por su condición de microempresa y de organización de la economía popular y solidaria,
se podrá acoger a aquella que le resulte más favorable.".

Art. 2.- En la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, efectúense las
siguientes reformas: 1. En el artículo 159, efectúense las siguientes reformas: a) En el
segundo inciso del numeral 10 elimínese la frase "así como por motivos de enfermedades
catastróficas reconocidas como tales por el Estado"; y, b) A continuación del segundo
inciso del numeral 10 agréguese el siguiente inciso: "Las personas que padezcan
enfermedades catastróficas, raras o huérfanas debidamente certificadas o avaladas por la
autoridad sanitaria nacional competente podrán portar o transferir el costo total de la
atención médica derivada de la enfermedad, para lo cual deberán realizar el trámite de
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exoneración, conforme los requisitos, condiciones y procedimientos establecidos por el
Servicio de Rentas Internas.".

Ambas reformas fiscales están diseñadas para promover la creación de microempresas,

facilitar el tratamiento de enfermedades catastróficas y brindar incentivos al sector
financiero popular y solidario. Aunque no son medidas directas para abordar el nulo o
bajo crecimiento de la economía, pueden tener efectos positivos en el crecimiento
económico al estimular la actividad empresarial, mejorar la salud de la población y
fortalecer el sector financiero.

Falta de registro de propiedad intelectual

Ley de Propiedad Intelectual

Art. 8.- La protección del derecho de autor recae sobre todas las obras del ingenio, en el
ámbito literario o artístico, cualquiera que sea su género, forma de expresión, mérito o
finalidad. Los derechos reconocidos por el presente Título son independientes de la
propiedad del objeto material en el cual está incorporada la obra y su goce o ejercicio no
están supeditados al requisito del registro o al cumplimiento de cualquier otra formalidad.

Art. 12.- Se presume autor o titular de una obra, salvo prueba en contrario, a la persona
cuyo nombre, seudónimo, iniciales, sigla o cualquier otro signo que lo identifique
aparezca indicado en la obra.

Ambos artículos promueven y refuerzan la protección de los derechos de autor y la

propiedad intelectual, lo que puede ayudar a controlar la falta de registro de propiedad
intelectual. Al proporcionar protección automática a las obras y establecer una presunción
de autoridad, se incentiva a los creadores a asegurarse de que sus derechos sean respetados
y a tomar medidas legales en caso de violación, incluso si no han registrado formalmente
sus obras. Esto es esencial para el control de la falta de registro de propiedad intelectual
y la protección de los derechos de los autores.
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Incumplimiento de contrato

Código de Trabajo

Art. 3.- Libertad de trabajo y contratación. - El trabajador es libre para dedicar su esfuerzo
a la labor lícita que a bien tenga. Ninguna persona podrá ser obligada a realizar trabajos
gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia
extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio. Fuera de esos casos, nadie estará
obligado a trabajar sino mediante un contrato y la remuneración correspondiente.

Art. 8.- Contrato individual. - Contrato individual de trabajo es el convenio en virtud del
cual una persona se compromete para con otra u otras a prestar sus servicios lícitos y
personales, bajo su dependencia, por una remuneración fijada por el convenio, la ley, el
contrato colectivo o la costumbre.

Ambos artículos definen los derechos y las obligaciones en el contexto de un contrato de

trabajo, lo que puede ayudar en el control y resolución de incumplimientos contractuales
en el ámbito laboral, además de ello, se debe resaltar que la implementación efectiva de
la legislación laboral y la supervisión adecuada son esenciales para garantizar el
cumplimiento de los contratos y la protección de los derechos laborales.
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REFERENCIAS

Pozo, H. (s/f). LEY ORGANICA DE REGULACION Y CONTROL DEL PODER DE

MERCADO. Oas.org. Recuperado el 30 de octubre de 2023, de

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octubre de 2023, de https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-

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Codificación del código del trabajo, (s/f). CODIGO DEL TRABAJO. Gob.ec. Recuperado el 30

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Pozo, H. (s/f). LEY REACTIVACION DE LA ECONOMIA, FORTALECIMIENTO DE LA

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DOLARIZACION-Y-MODERNIZACION-DE-LA-GESTION-FINANCIERA.pdf