Jurisprudencia municipal

Grupo I: Curso: Derecho Municipal

- Santoya Valenzuela, Carla Fernanda
Sección: NB
- Vigo Ccasani, Vladimir Angel
Profesor Oscar Morales Vega
- Salas Icomena, Katty
- Cueva Chavez, Michel
-
-
Pérez Oñate, Gio Santiago
Estela León, Moisés Jersson 2023
 Contenido de la exposición

II.
I. Introducción Jurisprudencias
municipales
I. Introducción

• En esta exposición se comunicará el Derecho Municipal desde el

ámbito práctico, en otras palabras, a través de la Jurisprudencia.
Se podrá visualizar una preferencia hacia casos abordados por el
Tribunal Constitucional, ya que generalmente esta entidad
protectora de la Constitución tiene la ‘última palabra’.
• Por motivos didácticos, las conclusiones y recomendaciones se
mencionarán después de cada Jurisprudencia examinada para
conservar un orden que impida perder el ‘hilo’ de la exposición.
• Por último, se hará énfasis en la opinión crítica hacia cada
jurisprudencia, sea favorable o discordante.
 II.
Jurisprudencias
EXP. N.° 0010-2003-AI/TC
RESEÑA
• Don Estuardo Díaz Delgado, Alcalde de la Municipalidad
Provincial del Santa, solicita que se declare la
inconstitucionalidad del artículo 30.° de la Ley N.° 27181, Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre , menciona que la
implementación del SOAT es inconstitucional y que contraviene
el artículo 191° de la Constitución, ya que menciona que el
transporte es competencia exclusiva de las municipalidades .
Agrega que el SOAT significa un alto costo para los
transportistas, propietarios y responsables solidarios de
indemnizar los perjuicios ocasionados por los accidentes de
tránsito, dado que el costo de la póliza y la siniestrabilidad son
excesivos para la realidad socioeconómica de la Provincia del
Santa.
•El apoderado del Congreso de la República contesta
manifestando que la Municipalidad demandante parte de una
errónea concepción de la garantía institucional de la autonomía
municipal, la misma que debe ejercerse de acuerdo con la
naturaleza unitaria del Estado Peruano, conforme lo señala el
artículo 43° de la Constitución. Alega, asimismo, que el
transporte público no es de competencia exclusiva de las
municipalidades provinciales, pues la seguridad del transporte
no es un asunto que sólo pueda ser de interés de la
Municipalidad Provincial del Santa, por lo que el Poder
Legislativo tiene competencia para regular el transporte, y es
en el marco de sus disposiciones que las municipalidades
provinciales deben ejercer su autonomía y competencia.
• Por otro lado, refiere que el carácter riesgoso de los vehículos
automotores que circulan a lo largo del territorio nacional
ponen en peligro la vida y el derecho a la integridad personal
de todos los peruanos, razón por la cual el Poder Legislativo es
competente para establecer una política nacional que afronte
la cobertura de los daños producidos por los accidentes de
tránsito. Finalmente, aduce que el SOAT beneficia a las
víctimas, ya que les asegura una indemnización aunque el
conductor sea insolvente; y que en el marco de un Estado
Democrático y Social crea una situación de cobertura que
beneficia a la sociedad en su conjunto.
• Teniendo en cuenta que la autonomía municipal no impide que
el legislador nacional pueda regular el propio régimen jurídico
de las municipalidades, siempre que se respete su contenido
esencial, este Tribunal concluye en que el artículo 30° de la
Ley N.° 27181, que establece que todo vehículo automotor que
circule en el territorio de la República debe contar con una
póliza vigente de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito
(SOAT), no resulta inconstitucional, toda vez que la
Constitución no ha reservado en favor de las Municipalidades la
facultad de establecer un sistema de responsabilidad civil por
accidentes de tránsito, siendo ello una tarea del propio
Estado, por cuanto la defensa de la persona humana es el fin
supremo de todo ordenamiento jurídico.
• Se resuelve declarar INFUNDADA la acción de
inconstitucionalidad presentada contra el artículo 30° de la
Ley N.° 27181.
COMENTARIO
• Me parece acertada la decisión del Tribunal , ya que es cierto que las
municipalidades tienen autonomía , pero dentro de su jurisdicción en
transporte , sí , pero esta se refiere por ejemplo a líneas de autobuses
que transcurren por su jurisdicción, ahora implementar el tema del
SOAT , que es un seguro para salvaguardar la vida del conductor , de las
personas que estén dentro de vehículo y fuera , es muy importante ya
que siempre hay q prevenir , ahora esta es una normal a nivel nacional ,
implementado para todos aquel que circule dentro del Perú.
• Podemos poner en énfasis lo que menciona el señor Alcalde de Santa, que
menciona, que los habitantes de Santa no tienen la posición económica
para tener un SOAT y que en su jurisdicción no hay más de 3 accidentes
por año, ahora opino que si embargo así sean 3 accidentes , lo hay por
ende si deberían de tener SOAT, recalcando que el SOAT es un pago al
año menor de 500 soles, y u accidente podría costar mucho más de 500
soles , y en vez de un gasto verlo cómo una inversión.
EXP. N.°0046-2004-PI/TC
RESEÑA COMENTARIO
La Municipalidad de Lima - Se evidencia un desconocimiento
Metropolitana interpuso una por parte de la entidad demandada
Demanda de Inconstitucionalidad (la Municipalidad Distrital de
contra la Ordenanza N.° 181 – MSS, Santiago de Surco) respecto a la
que fue emitida por la Municipalidad competencia que le concierne en
Distrital de Santiago de Surco, relación a la Municipalidad de Lima
publicada en el diario oficial El Metropolitana. Esto se aprecia en la
Peruano con fecha 8 de marzo de omisión de la importancia de la Ley
2004. El pronunciamiento por parte Orgánica de Municipalidades como
del Tribunal Constitucional se dio el parte del bloque de
15 de febrero de 2005, declarando constitucionalidad, es decir, no solo
FUNDADA en parte la demanda (es la Constitución tiene prioridad
decir, solo determinó como normativa por su carácter de norma
inconstitucional fragmentos de la suprema, sino dichas normas que, sin
ordenanza). estar escritas en la Constitución,
tienen el mismo estatus legal.
CONCLUSIÓN Y
RECOMENDACIÓN
- Se concluye que esta
jurisprudencia versa sobre un
conflicto de competencias, que,
curiosamente inició como una
demanda de inconstitucionalidad,
esto no afecta al fondo de la
pretensión, que finalizó siendo
declarada FUNDADA en parte.
- Se recomienda mayor difusión de
la importancia del bloque de
constitucionalidad referente al
ámbito Municipal tanto a las
autoridades municipales como a
los trabajadores que laboren en
dicho ámbito para evitar conflictos
competenciales.
Expediente
N°0054-2004-PI/TC
 Reseña
El Tribunal Constitucional (TC) declaró fundada la
demanda de inconstitucionalidad formulada por el
alcalde de Lima, don Luis Castañeda Lossio, contra
las ordenanzas expedidas por la Municipalidad
Provincial de Huarochirí, que declararon en
emergencia el servicio de transporte urbano e
interurbano de servicio público de esta provincia,
reconociendo, calificando y otorgando licencias a las
empresas de transporte que presten servicio público
en la circunscripción territorial de la Municipalidad
de Lima Metropolitana. En consecuencia, estas
Ordenanzas quedan sin efecto alguno.
Conclusión
El concejo de Lima es la máxima autoridad en este tema debido a que así lo
establece la Ley de Municipalidad y la Ley de Transporte, por lo que la
comuna limeña tiene la facultad y el deber de fijar una posición firme con
respecto a este tema.
 Ya en el año 2000, el TC falló a favor de la
Municipalidad Metropolitana de Lima contra la
Municipalidad Provincial de Huarochirí, determinando
que Lima era la única responsable del transporte
interurbano.

El Ministerio de Transportes, Vivienda y Construcción,

Recomendación establece que las provincias de Lima y Huarochirí "no

constituyen un área urbana continua", por lo que ha
desaparecido un requisito sine qua non para la aplicación
de los actos administrativos que concedían licencias
provisionales y en el que se fundamentaban las
mencionadas acciones de amparo.
Sentencia- N°00191-
2022-PC/TC
• RESEÑA

 El presente pronunciamiento del máximo intérprete de la Constitución

recae sobre el Recurso de Agravio Constitucional interpuesta por doña
Vilma Amabilia Huahuamullo Mamani contra la resolución de fojas
239, de fecha 25 de octubre de 2021, expedida por la Sala Civil y
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Huánuco, que declaró
fundada en parte la demanda de autos.
 La agraviada interpuso demanda de cumplimiento contra la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca, que fue subsanada mediante
escrito presentado el 2 de marzo de 2021. Solicitó el cumplimiento de
los artículos 20 y 41 del Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, aprobado mediante
Decreto Supremo 017-2017-TR, referidos a que se garanticen
ambientes para que todos los obreros que laboran en la
municipalidad.
• COMENTARIO

 En el presente caso, la demandante solicita que la municipalidad

emplazada cumpla lo dispuesto por el artículo 41 del Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del
Perú, aprobado mediante Decreto Supremo 017-2017-TR. Al
respecto, dicha disposición legal establece que “las Municipalidades
deben proveer agua para garantizar la hidratación de los obreros
municipales, conforme se disponga mediante resolución ministerial.”
Asimismo, se tiene que mediante la Resolución Ministerial 249-2017-
TR, se establecieron normas técnicas y medidas complementarias al
referido Reglamento; y, con relación a la hidratación, estableció en
su artículo 18 que “a efectos de garantizar la hidratación de los
obreros municipales a que hace referencia el artículo 41 Reglamento
de Obreros Municipales, las Municipalidades deben proveer al inicio
de las actividades el acceso a agua para consumo humano”.
•CONCLUSIÓN

Se ha considerado que el mandato contenido en el referido artículo 41 es un mandato que reúne
todos los requisitos mínimos establecidos en la STC 00168-2005-PC/TC, pues se encuentra vigente;
es cierto y claro; y no está sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares; por lo que
es de ineludible y obligatorio cumplimiento. Asimismo, en cuanto a la condicionalidad referida a que
mediante resolución ministerial se establecerá la forma de ejecución de dicho mandato, se advierte
que, además de no ser una condición cuya satisfacción sea compleja, mediante la Resolución
Ministerial 249-2017- TR se estableció que el agua deberá ser dotada al inicio de las actividades.

•RECOMENDACIÓN

La Municipalidades deben proveer a sus trabajadores u obreros las condiciones necesarias para
garantizar su salud y economía, caso contrario se estaría infringiendo el articulado invocado por la
parte recurrente y los hechos posteriores generaría que la propia autoridad edil sea demandada
ocasionando grandes pérdidas indemnizatorias reduciendo su proyección de pago hacia otros
acreedores.
Exp. N° : 00039-2020-0-2108-JP-CI-01
 Su persona ha cumplido con brindar el servicio
RESEÑA dentro de los plazos para de esta manera en
fecha 14 de diciembre del 2018 presento el
informe N° 001- 2018-SMP-ANDRACAVA-LL
Según la demanda con fecha 23 de Noviembre del
adjuntando su factura por el monto que s ele
año 2018, el recurrente y el demandado han suscrito
adeuda. Se le otorga la conformidad del caso con
el “Contrato de Locación de Servicios” para efectuar
Informe N° 142-2018-MDL/DIUR/DCT emitido por
el servicio de “Mantenimiento de desvio de Kenamari
el encargado de la División de Infraestructura
Bajo, puente Tikarjani, desvio Cupi del distrito de
Urbano y Rural por el servicio prestado.
Llalli”.
Sin embargo hasta la fecha no se le pagado la
En fecha 25 de setiembre de 2018 se ha aprobado
suma de S/. 430,029.00 la misma que fue
en la municipalidad el Plan de Mantenimiento de
reconocida como deuda contraida del año fiscal
Caminos Vecinales para de esta manera generarse
2018, con Resolución de Alcaldía N° 040-2019-
el requerimiento del servicio del mantenimiento del
MDLL/A de fecha 21 de marzo del año 2019. La
tramo “Mantenimiento de desvio de Kenamari Bajo,
municipalidad distrital de LLalli ha emitido la
puente Tikarjani, desvio Cupi del distrito de Llalli”
Resolución de Alcaldía N° 040- 2019-MDLL/A con
conforme se desprende del Informe N° 128-2018-
la que reconocen las deudas contraídas durante el
MDLL/ DIUR/DCT, de fecha 20 de noviembre del
año fiscal 2018, hasta por el monto de S/.
2018, emitido por el encargado de la oficina de
158,749.46 soles sin embargo a la fecha no le
División de Infraestructura Urbano y Rural; y
hace efectivo dicho pago, a pesar de que en fecha
posteriormente generándose el cuadro de
28 de agosto de 2019 con “Carta Notarial” ha
Cotizaciones y a su otorgarle la buena pro y se
solicitado el pago, sin recibir respuesta algún.
suscribió el contrato.
 Me ha parecido correcta la decisión judicial que deberían tomar en cuenta los señores
procuradores de las municipalidades y no impugnar sentencias que amparan esta clase de
pretensiones cuando no existe razones fácticas ni jurídicas para fundamentar el agravio,
de manera que no se pueda para justificar la morosidad de algunas municipalidades que
perjudican a quienes les proveen bienes para sus obras o les brindan servicios para su
funcionamiento.

Este problema es general en el Perú, he ahí la cantidad de acreedores que se encuentran

reclamando el pago en las municipalidades, principalmente al terminar la gestión y el inicio
de la otra, para luego engrosar la enorme cantidad de causas judiciales que no habría, si
las municipalidades cumplieran sus obligaciones en forma oportuna y con los
presupuestos que programan para ello.

COMENTARIO
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
- El TC ha señalado que no se requiere una
motivación extensa, basta una motivación
breve pero que sea razonada y
fundamentada.
- No existe inadecuada motivación, cuando la
pretensión es la obligación de dar suma de
dinero, debido a que está acreditada y
reconocida por el propio deudor.
- Una municipalidad no puede amparase en
falta de presupuesto para el no pago, la ley
ha previsto que las entidades deudoras
prevean cada año presupuesto para el pago
de contingencias judiciales.
RECOMENDACIONES
- El Estado debería fiscalizar mejor a las
municipalidades ya que si estas incumplen
con el pago de sus deudas, da a entender
RECOMENDACIONES
que estarían en quiebra.
- Las municipalidades deberían manejar mejor
el presupuesto asignado ya que en el
presente caso, estos alegaban que no podían
cumplir con el pago por falta de
presupuesto, lo cual es inaceptable para el
Estado.
- Los procuradores de las municipalidades
deberían encargarse de realizar un mejor
trabajo al momento de defender, ya que
dejan en evidencia lo mal ordenado que se
encuentran.
RESOLUCIÓN N° D000072-2022-MML-GMU
 RESEÑA

• La Municipalidad Metropolitana de supuestos de incumplimiento y fecha 08 de marzo de 2022, la SIT

Lima a través de la RESOLUCION mediante Informe de Fiscalización elevó a la Gerencia de Movilidad
N° D000072-2022-MML-GMU de N°D001593-2021-MML-GMU-SIT- Urbana el recurso de apelación
fecha 08 de abril del 2022 emitido DFIV de fecha 05 de noviembre de presentado por la administrada
por la Gerencia de Movilidad Urbana 2021 y se concluye que la empresa•
Por último, declara
de la Municipalidad Metropolitana de INVERSIONES IMPROCEDENTE
ESTRATEGICAS POR
Lima (como segunda instancia del INTEGRALES S.A.C. (en adelante, EXTEMPORÁNEO el recurso de
proceso administrativo), se pronuncia apelación presentado por la empresa
la administrada) habría incurrido
INVERSIONES ESTRATEGICAS
ante la apelación presentada por la presuntamente en la comisión de la
INTEGRALES S.A.C. y la declara
empresa INVERSIONES infracción tipificada con código H02
ACTO FIRME la Resolución de
ESTRATEGICAS INTEGRALES de la Tabla de Infracciones. Subgerencia N° D000376-2022-
S.A.C. •A consecuencia de ello, la MML-GMU-SIT de fecha 29 de enero
• Debido a que la Subgerencia de administrada interpone recurso de de 2022.
ingeniería del Tránsito, que tiene por apelación en fecha 01 de marzo de
la función sancionadora aplicable 2022 y mediante el Informe N°
D000154-2022-MML-GMU-SIT, de
cuando los administrados incurran en

COMENTARIO
Este caso me ha parecido muy
ilustrativo, dada la importancia que ha
tomado el uso de mecanismos
electrónicos que ha dejado la
emergencia sanitaria del COVID 19 y
específicamente en esta situación, con
respecto a la notificación a través del
correo electrónico y como esta forma
de notificación contribuye a reducir los
costos de recursos y tiempo de
notificación, favoreciendo con ello, el
principio de economía procesal y
acelerar las notificaciones en los
procesos, fortaleciendo el principio de
celeridad procesal.
CONCLUSIÓN
• La decisión municipal, con relación a la cosa
decidida puesto que no procede la interposición de
recursos administrativos habiendo culminado el
plazo de acción.
• Asimismo, estoy de acuerdo con que no se haya
hecho ninguna distinción entre la notificación
domiciliaria y la notificación por correo electrónico
toda vez que, el fin de la notificación es la
comunicación que tiene como objetivo poner en
conocimiento de las partes el contenido de las
resoluciones a efectos que realicen los actos
procesales que estimen pertinentes tales como el
derecho a la defensa y la contradicción,
igualmente, ya se había tomado conocimiento
porque el correo fue recibido el 7 de febrero del
2022 a las 4:50 pm, empezó a correr el plazo a
partir del día siguiente y se debe respetar de
acuerdo a ley.
RECOMENDACIÓN
Considero que, hasta que se masifique su
uso, debería publicitarse mejor esta forma
de notificación (carteles, volantes, un
anuncio publicitario en la página del poder
judicial, etc) porque si bien es cierto
algunos la conocen, tal vez algunos no, por
ello, es importante su difusión y los
beneficios que esta trae consigo o que los
mismos empleados la comuniquen al
momento de recibir la demanda o cualquier
escrito.