TEORÍAS Y MODELOS

DE JUSTICIA
TRANSICIONAL
CURSO DE CAPACITACIÓN SOBRE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ
Prof. María Fernanda Figueroa G.
Abogada. Esp. Derecho Público. Mg. Derechos Fundamentales
Estudios de Maestría en Filosofía del Derecho Contemporáneo
 PROGRAMA

I. Fundamentos filosóficos.
II. Concepto de Justicia transicional.
III. Modelos de justicia transicional.
IV. Estándares internacionales.
V. Receso
VI. Taller
VII. Socialización
 FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS

“…Lo que a este propósito se puede esperar y exigir de los hombres, sólo es una sabiduría
negativa, es decir que esos sientan el deber de hacer de la guerra, el obstáculo más grande
de la humanidad, la eterna enemiga del progreso…para forjar una constitución que por su
naturaleza, sin enflaquecerse, fundada en los principios puros del derecho, pueda progresar
constantemente hacia lo mejor”.
La Paz Perpetua. I. Kant.
 FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS

“Hay verdades de por sí evidentes que se hace necesario proclamarlas repetidamente para evitar
que terminen en el olvido. La verdad es que la guerra es un asesinato en masa, la mayor desgracia
de nuestra cultura; y garantizar la paz debe ser nuestro principal objetivo político, un objetivo
mucho más importante que la elección entre democracia y dictadura, o entre el capitalismo y el
socialismo”. Es más: la paz…como escribió Thomas Hobbes, el fundamento principal del
contrato social y la razón misma del artificio jurídico e institucional, que consiste precisamente en
la garantía de vida contra la ley de la selva del más fuerte que rige en el estado de la naturaleza.”

La Paz por Medio del Derecho. Hans Kelsen 1944

 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
■ Alude a una forma especial de acceso a la administración de justicia en contextos y
situaciones específicas, relacionadas con épocas de crisis que afectan de manera grave los
derechos humanos.

Regímenes de dictadura Conflictos armados

■ Necesidad de superar éstos contextos para consolidar la democracia sin sacrificar la dignidad
y el derecho al acceso a la justicia de las víctimas.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
■ PROBLEMA: Exigencia de consolidar la democracia y la paz como valores supremos
por una parte y garantía de la dignidad y los derechos de las víctimas por otra.
¿QUÉ PREVALECE?

Paz y Justicia
Democracia
¿QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?
■ Se privilegia la Paz y la Democracia sobre la Justicia
■ Se privilegia la Justicia sobre la Paz y la Democracia.
■ El modelo que se adopte de justicia transicional dependerá de lo que se quiera privilegiar.
■ El modelo dependerá de las formas y tipos de violaciones a los derechos humanos que se
producen en ésos contextos.
■ No existe un único modelo. Pero existen estándares internacionales: DIDDHH y DIH.

VERDAD
■ ESTÁNDARES
SANCIÓN
REPARACIÓ
N
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
Restablecer el equilibrio entre los valores que entran en colisión: Paz,
Democracia y Justicia.

Responde a violaciones masivas, graves y sistemáticas de ddhh que el

sistema no tienen capacidad de tramitar.
OBJETIVOS

Recuperar la legitimidad de las instituciones y el respeto por la

dignidad humana.

Fomentar la reconciliación. Tiene naturaleza restaurativa, no

retributiva.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
L. Ferrajoli. “La justicia penal transicional para la Colombia del posconflicto y las
garantías para la paz interna”
Basada en el reconocimiento de valores morales y políticos. La
paz como valor supremo.

Reconciliación nacional, reparación de las injusticias y

Justicia de reconstrucción de la verdad histórica.

reparación
Se logra dando la palabra a las víctimas, reconociendo
públicamente sus sufrimientos y rehabilitándolas en su dignidad.

No puede traducirse en impunidad. La impunidad impide la

consolidación de la paz.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
No puede ser una justicia ordinaria.

En situaciones de guerra NO hay espacio para definir lo que es

justo por la justicia ordinaria.

La paz NO se consolida tratando a los criminales de guerra como

delincuentes comunes.
Justicia
de Los máximos responsables serían quienes se sometan a éste tipo
de justicia.
reparación

Las penas deben ser aceptadas por todas las partes y deben ser
alternativas: CON EFECTO REPARADOR.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
Kai Ambos. EL MARCO JURÍDICO DE LA JUSTICIA DE TRANSICIÓN. 2008
■ Justicia en sociedades en transición, sea luego del conflicto o durante un conflicto en
curso.
■ Serie de medidas que pueden ser de naturaleza judicial o no judicial.
■ Su éxito depende del grado en que contribuya a la verdadera reconciliación y a la
consolidación de la democracia y del sistema judicial interno.
■ Busca asegurar al mismo tiempo justicia y paz,
■ Abstenerse de un castigo es a veces necesario para facilitar una transición pacífica, pero
depende de las circunstancias de cada caso.
■ El concepto de justicia no es sólo la justicia penal: Derechos de las víctimas a la verdad,
la sanción y la reparación.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
ONU. El Estado de derecho y la justicia de transición en las sociedades que sufren o han
sufrido conflictos" (S/2004/616)

JUSTICIA TRANSICIONAL

“Toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por
resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los
responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliación"
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
PRINCIPIOS DE LAS NORMAS
DEL DIDDHH

Investigar Y
castigar crímenes Derecho de las
Derecho de las
de lesa víctimas Garantías de
víctimas
humanidad y a la reparación no repetición
a la verdad
crímenes de
guerra
¿QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?
■ Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito en el Manual sobre Programas De
Justicia Restaurativa de 2006.

JUSTICIA PROCESO RESTAURATIVO

RESTAURATIVA

Todo proceso en que la víctima, el delincuente y,

cuando proceda, cualesquiera otras personas o
Todo programa que utilice
miembros de la comunidad afectados por un delito,
procesos restaurativos e intente
participen conjuntamente de forma activa en la
lograr resultados restaurativos.
resolución de cuestiones derivadas del delito, por lo
general con la ayuda de un facilitador.
¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?

FORTALECIMIENTO DE FORMAS DE JUSTICIA COMUNITARIA

¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
■ Se combinan estrategias o mecanismos judiciales y extrajudiciales.

Órganos que administran justicia. Independientes.

JUDICIALE
Dictan sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada. Por lo general
S
de naturaleza penal.

NO
Órganos COMPLEMENTARIOS. Naturaleza: independientes.
JUDICIALE
S
Comisiones de la Verdad, Consejos Comunitarios.
 ¿QUÉ ES LA JUSTICIA
TRANSICIONAL?
Rodrigo Uprimny, María Paula Saffon. Justicia transicional y justicia restaurativa:
Tensiones y complementariedades.
■ Objetivo: Consolidar una paz duradera.
■ Procesos transicionales mediante los cuales se llevan a cabo transformaciones radicales
de un orden social y político determinado.
■ Enfrentan las necesidades de equilibrar las exigencias contrapuestas de paz y justicia.
■ En contextos de guerra los procesos transicionales implican por lo general
negociaciones políticas de diferentes actores.
■ Exigencias de justicia de acuerdo con los estándares internacionales: justicia, verdad y
reparación a las víctimas.
■ Adopción de formas de justicia comunitaria.
 MODELOS DE JUSTICIA
TRANSICIONAL
Segunda • Justicia retributiva.
Posguerra
• Imposición del ganador.

• Exigencias de justicia.

• Sanciones severas.

• No hubo participación de las víctimas

• Discurso de la universalización de los

Tribunales derechos.
Internacionales de
Nüremberg y Tokio • Aplicación del DIH.
MODELOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
• Acuerdo de paz entre gobierno y guerrilla.
Años 80

• Creación de la Comisión de la Verdad.

1991

• Ley de Amnistía para todos los delitos.

1993

• No hay reparación adecuada a las víctimas.

• No hay claridad sobre responsables de

crímenes atroces.

• Caso Masacre de El Mozote:

Proceso de Paz en Responsabilidad internacional.
El Salvador
 MODELOS DE JUSTICIA
TRANSICIONAL
• 1976 a 1983, juntas militares producen la desaparición
forzada de más de 30.000 personas.

• Raúl Alfonsín: Comisión de la verdad.

• Informe sobre la verdad: Nunca más. 1984

• Inician procedimientos contra los responsables. 1985

• Leyes de punto final. Leyes de indulto para todos. 1990

• Juicios de la verdad para ubicar a los desaparecidos pero no

para juzgar a los responsables. 1997

Transición de la dictadura en • Derogatoria de leyes de indulto y punto final. 2003

Argentina
• Énfasis en secuestro de menores y violencia sexual.

• Megacausas: Juzgamiento de militares.

 MODELOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
• Dictadura militar del 1973 a 1990

• Comisión de la Verdad y la Reconciliación 1990

• Reparación histórica, Memoria de las víctimas.

• Investigación como una forma de reparación.

• Petición de perdón por el presidente Aylwin.

• Compensaciones económicas.

• Fracaso en ubicación de desaparecidos.

• Comisión de Prisión Política y Tortura.

Reconstrucción de la historia de la tortura y
prisión política
Transición de la dictadura en
• Reparación a parte importante de sus víctimas Chile.
 MODELOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
• Conflicto armado por 36 años. Desigualdad social.

• 1996 Acuerdos de paz.

• Comisión para el Esclarecimiento Histórico.

• Informe de 1999. Factores históricos y estructurales.

• Estado no reconoce autoría en la mayoría de masacres y

violaciones a los ddhh.

• Programa Nacional de Resarcimiento. 2006

• Pocos casos han sido juzgados.

• 2004. Estado sobre el caso de la masacre del Plan de

Sánchez, admitió conductas genocidas contra el pueblo Superación del conflicto armado en
Maya. Guatemala
MODELOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
Genocidio en Ruanda

• 1994 Genocidio • Enfoque reconciliador.

• Consejo de Seguridad de • Beneficios si confiesan.

la ONU crea el Tribunal
Penal Especial. • Sanciones de privación de la
libertad y servicio a la
• Tribunales de Comunidad.
Gacaca.2002
• No respeta ciertos estándares
• Sistema de justicia internacionales.
tradicional.
 MODELOS DE JUSTICIA
TRANSICIONAL
• Genocidio y guerras de independencia.
1991 a 1993.

• T.P.I.Y. creado por El Consejo de

Seguridad de la ONU. 1993.

• Investiga y juzga crímenes de guerra,

de lesa humanidad y genocidio.

• Enfoque sancionador.

• Sanciones de cadena perpetua.

Genocidio y guerra en
Ex Yogoeslavia
MODELOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
Régimen del apartheid
en Sudáfrica
• Participación de la
sociedad.
• Segregación racial hasta
1990 • Esclarecimiento de hechos
victimizantes.
• Negación del ejercicio de
los derechos civiles y • Amnistía condicionada. No
políticos. hay sanciones.
• Ejercicio del poder en • Reparaciones con
manos de una minoría indemnizaciones mínimas.
blanca.
• Dificultades de víctimas de
• Comisión de la verdad y escasos recursos.
reconciliación. 1995
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES

DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS VÍCTIMAS

■ Art. 25 CADH
■ Idoneidad y eficacia de recurso.
■ Principios rectores de la lucha contra la impunidad.
■ Denegación de justicia
■ Prohibición de cometer crímenes de lesa humanidad  es una norma de ius
cogens, y la  penalización de estos crímenes es obligatoria conforme al
derecho internacional  general. Caso Almonacid Arellano vrs. Chile.
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES

DERECHO A LA VERDAD:
■ Plazo razonable
■ Determinación de autores materiales e intelectuales.
■ Órganos jurisdiccionales e independientes
■ Prohibición de investigaciones por la justicia penal militar
■ Prohibición de delegar éste deber en Comisiones de la Verdad.
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES

DERECHO A QUE SE SANCIONE ADECUADAMENTE:

■ Principio de proporcionalidad
■ Prohibición de amnistías e indultos
■ Prohibición de rebajas desproporcionadas de penas
ESTÁNDARES INTERNACIONALES

DERECHO A UNA REPARACIÓN INTEGRAL:

■ INDEMNIZACIÓN
■ MEDIDAS DE SATISFACCIÓN
■ MEDIDAS DE REHABILITACIÓN
■ MEDIDAS DE COMPENSACIÓN
■ GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA,
REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
■ Punto 5 del Acuerdo de Paz entre Gobierno Nacional y las Farc EP
■ L. 1820 de 2016. Amnistías, indultos y tratamientos penales especiales.
■ A.L. 01 de 2017. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
Repetición.
■ L. 1922 de 2018. Reglas de procedimiento en la JEP
■ Ley Estatutaria 1957 de 2019. Administración de Justicia en la Jurisdicción
Especial para la Paz
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA,
REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
■ Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no
Repetición.
■ Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y
en razón del Conflicto Armado.
■ Jurisdicción Especial para la Paz.
■ Fundamentos: Verdad, reconocimiento de responsabilidad y reparación
integral a las víctimas de violaciones a sus derechos en el marco del
conflicto armado.
■ Enfoque territorial, diferencial y de género.
COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA
CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN

■ Órgano no jurisdiccional, coadyuvante, autónomo y temporal.

■ Busca:
1. Conocer la verdad de lo ocurrido en el marco del conflicto
2. Promover el reconocimiento de las víctimas y el reconocimiento voluntario de las
responsabilidades individuales o colectivas de quienes participaron directa el
indirectamente en conflicto armado
3. Promover la convivencia en los territorios para garantizar la no repetición.
 UNIDAD DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DADAS POR
DESAPARECIDAS EN EL CONTEXTO Y EN RAZÓN DEL
CONFLICTO ARMADO

■ Órgano no jurisdiccional, coadyuvante, autónomo y temporal. Órgano de carácter

humanitario.
■ Funciones:
1. Dirige, coordina y contribuye a la búsqueda de personas dadas por desaparecidas
en el contexto del conflicto armado interno.
2. En casos de fallecimiento ayuda a ubicar los restos y propende por la entrega
digna de sus restos a sus familiares.
JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ JEP

■ Órgano jurisdiccional, autónomo y temporal.

■ Procedimiento dialógico y contencioso.
■ Competencia prevalente.
■ Busca:
1. Administrar justicia transicional y conocer de los delitos ocurridos en el marco
del conflicto armado interno.
2. Satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, la verdad y la reparación, con
el propósito de construir una paz estable y duradera.
JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ JEP

Conoce de delitos cometidos por:

■ Ex combatientes de las FARC.
■ Miembros de la fuerza pública.
■ Particulares o terceros civiles, que se sometan de manera voluntaria.
■ Conductas cometidas hasta antes del 1 de diciembre de 2016.
Sanciones:
■ Propias: Restauradoras. Restricciones entre 5 y 8 años.
■ Alternativas: Reconocimiento de responsabilidad antes de sentencia.
■ Ordinarias: No reconocen responsabilidad, hasta 20 años de prisión.