CURSO: GERENCIA SOCIAL

SEMESTRE: 2020-II

Docente: Dra. Betsy Linn Vegas Serrano

 UNIDAD 02
GRUPO 06

FORMACION DE POLITICAS Y
PROGRAMAS SOCIALES
 ALGUNAS PRECISIONES
TERMINOLOGICAS

POLITICA:
En sentido operativo la política es la actividad a través de la
cual se establecen las directivas generales capaces de guiar
comportamientos orientados a la ejecución de éstas.
POLITICA:

Política​ es el conjunto de actividades que se asocian con

la toma de decisiones en grupo, u otras formas de
relaciones de poder entre individuos, como la
distribución de recursos o el estatus​.
 POLITICAS PUBLICAS:

Decisiones básicas que toma la Administración Pública. Estas

decisiones son implementadas por los organismos
específicos de ésta, sus impactos afectan a todos o a casi
todos los miembros de la sociedad, no solo en situación
presente sino en situaciones futuras.
 POLITICAS PUBLICAS:

Características:
1. Existencia de decisiones

2. No basta tomar decisiones, hay que traducirlas en acciones.

3. Dependen en forma crucial de la capacidad de los

actores políticos de negociar y hacer cumplir acuerdos
Inter temporales, y así alcanzar resultados cooperativos
 POLITICA SOCIAL
Conjunto de decisiones gubernamentales de los sectores
sociales que a través de acciones u omisiones, procuran
modificar o mantener una realidad de:

1. Determinación de objetivos y estrategias de actuación.

2. De la asignación de los recursos para alcanzar los objetivos

establecidos.
 PROGRAMA SOCIAL

Iniciativa destinada a mejorar las condiciones de vida de una

población, de un publico objetivo.
Un programa de este tipo está orientado a la totalidad de la
sociedad o, al menos a un sector importante que tiene ciertas
necesidades aún no satisfechas.
 ALCANCE DE LA POLITICA
PÚBLICA

Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las

personas a bienes y servicios.

Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen

como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad
de necesidades, intereses y preferencias de grupos y
personas que integran una sociedad.
El modelo de las políticas públicas según María das Gracas Rúa:

Propone la política pública como un conjunto de decisiones que

se traducen en acciones estratégicamente seleccionadas dentro
de una conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de
valores y preferencias de los interesados.
Su dimensión es pública por el tamaño del agregado social sobre
el cual inciden.
 MODELO DE FORMACION DE POLITICAS
SOCIALES

Algunas aclaraciones iniciales:

1. En primer término, no sobra recordar que la realidad es
siempre mucho más rica y dinámica que cualquier modelo.
Por definición cualquier modelo, no es sino una
representación esquemática.

2. Con el modelo en cuestión no se pretende ofrecer una

receta.
3. Con el se identifican y describen actividades que usualmente
se dan en los procesos de formación de políticas y programas

4. El modelo tiene también una implicación explicativa. En

efecto de las fallas que se pueden presentar y de la
desconexión que exista entre ellas, se puede entender mejor
algunas de las deficiencias en el desarrollo de la política
pública.
 ESTADO DE DERECHO:

El estado de derecho es la sociedad políticamente

organizado, en donde la ley está sobre los gobernantes y
no a la inversa y por ello rige por igual entre todos los
ciudadanos respetándolos y sometiéndolos a la
constitución.
 EJEMPLOS:

En un Estado de Derecho, las políticas públicas estan

referidas a materias o sectores diversos: Como educación,
desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura,
comunicaciones, energía, agricultura, etc.
Las principales áreas de análisis de las políticas
públicas son: Beneficios y repercusiones en la sociedad.
 CARACTERISTICAS BASICAS DEL
MODELO DE FORMACIÓN DE POLITICAS
SOCIALES

El modelo de formación de políticas sociales tiene cinco

características:

1. Alcance extendido de sus componentes esenciales.

2. Carácter interactivo (Interacción) e
iterativo(repetición) de sus componentes.
3. Ejercicio participativo en la orientación de sus actividades.

4. Forma democrática de sus decisiones.

5. Equilibrio entre los diferentes componentes del modelo.

 ALCANCE DE LOS COMPONENTES

En los modelos de formación de política pública pueden

reconocerse cuatro componentes básicos:
1. Definición del problema.
2. Generación y selección de opciones.

3. Gestión de la opción seleccionada.

4. Monitoreo y evaluación.
 LA INTERACCION

Es la característica fundamental que convierte al proceso en

formación. Lejos de tratarse de un modelo vertical que
corresponde a la manera tradicional, en la cual las
actividades son independientes entre si, se propone uno
con interacción entre sus diferentes componentes lo que
trae por consecuencia su permanente evolución.

Es la acción que se ejerce recíprocamente entre dos o

más objetos, personas, energías o entes
 ITERACION

La iteración, es decir la búsqueda continua para alcanzar

objetivos que pueden cambiar con el tiempo. Como
consecuencia el modelo, no es rígido.
Iteración significa repetir varias veces un proceso con la
intención de alcanzar una meta deseada, objetivo o resultado.
 UN MODELO PARTICIPATIVO

El alcance de cada una de las actividades, se da con la

participación de diversos interesados.
Entre más participativo mayor será la posibilidad de enriquecer
con diferentes visiones.
La definición del problema y la generación de opciones.

Se pueden precisar mejores resultados y permitir que los

involucrados se sientan más comprometidos.
 FORMA DEMOCRATICA DE SUS
DECISIONES

1. Una característica importante del modelo iterativo e

interactivo radica en la forma como se toman decisiones.
2. El carácter democrático debe ser el predominante en la toma
de decisiones, lo que promueve mayor solidez y
sostenibilidad a las decisiones tomadas.
3. Aunque a veces no resulta fácil en situaciones de conflicto, el
interés y poder de los involucrados es desigual. En este caso
siempre será responsabilidad de la autoridad tomar
decisiones finales.
 MODELO INTERACTIVO E ITERATIVO

Apertura a la flexibilidad y adaptación.

Se propone:
INTERACCION entre componentes, objetivos
identificando como se afectan y dependen
ITERACION búsqueda continua del logro de objetivos

con flexibilidad
 COMPONENTES DEL MODELO

1. Definición de prioridades y objetivos

2. Análisis de opciones y bases para el consenso social

3. Selección entre opciones

4. Gestión de la opción adoptada

5. Monitoreo y evaluación
 1.- DEFINICIÓN DE PRIORIDADES Y OBJETIVOS

a) Una adecuada comprensión de los problemas y

recíprocamente una más clara definición de los objetivos, es
una regla de oro.
b) El trabajo para establecer como se originan los problemas es
conocer sus causas.

c) Para definir cual es el problema más relevante se establece

un ordenamiento.
d) Luego, una adecuado análisis de la situación está en la base
de una buena definición de los objetivos.
e) Instrumentos: como el árbol de problemas son de suma
utilidad porque este árbol es una buena base para la
jerarquización y definición de los objetivos
Se establecen criterios por ejemplo:

A. Magnitud del problema.

B. Gravedad del problema.
C. Posibilidad de prevenir el problema.
D. La importancia para la comunidad.
 2.- ANALISIS DE OPCIONES PARA CONSENSO
SOCIAL

1. La generación y análisis de diversas opciones es quizá

la actividad más débil en los procesos actuales de
formación de políticas y programas sociales.
2. Las opciones para ser certeras deben ser comprensivas
en los distintos aspectos que caracterizan la acción,
incluido los políticos y los institucionales.
 3.- SELECCIÓN ENTRE OPCIONES
1. La selección entre opciones no deja de ser polémica. De
hecho cualquier actividad del modelo de formación de
políticas y programas sociales lo es toda vez que intervienen
distintos intereses.

2. Adicionalmente para que una selección tenga validez es

condición necesaria que quien la realice sea legítima ante los
involucrados. Es generalmente el gobierno.
 GESTION DE LA OPCION ADOPTADA

Dada las características del modelo propuesto se debe tener en

cuenta fundamentalmente lo siguiente:

1. Continua interacción con las otras actividades de formación

de las políticas
2. Apertura y permanente interacción con los usuarios e
involucrados
3. Flexibilidad y capacidad de respuesta a los frecuentes
cambios del entorno
4. Claro entendimiento de las viabilidades técnicas, financieras,
políticas e institucionales, como base de la acción a
emprender.
5. Un buen conocimiento de su organización así como de su
relación con su entorno.

6. Una gran capacidad coordinadora.

 MONITOREO Y EVALUACION

Los procesos de monitoreo y evaluación

conforman la actividad clave para establecer la
interacción entre las distintas partes del modelo.
 MONITOREO Y EVALUACION

Mas que una actividad adicional y separada de las otras,

debería ser una actividad intrínseca a la formulación,
selección y acción que permite conocer lo que está
sucediendo en cada instancia, comunicar a otras
instancias de manera que se puede establecer el éxito que
se está teniendo o los errores que se están cometiendo.
 CONTINUA

III UNIDAD