POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

CENTRO DE CAPACITACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL
SECCIÓN DEL PCIC

OBLIGACIONES NACIONALES
E INTERNACIONALES
OBJETIVOS:

• 1.- Instruir al personal policial sobre las obligaciones nacionales e internacionales

que tiene el Estado Ecuatoriano.
• 2.- Conocer los principales derechos humanos a ser respetados en el momento de
la detención y de la privación de la libertad, a efectos que los servidores policiales
eviten vulneraciones a los mismos.
• 3.- Analizar las acciones descritas en los casos, a efectos de determinar si se trata
de tortura, o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
 1.- Obligaciones Nacionales e Internacionales

Índice
2.- Casos analizados en la actualización:
Sentencia Nro. 365-18-JH/21 y acumulados,
sentencia Nro. 17250-2021-00194, y el caso
Nro.103-19-JH.
OBLIGACIONES NACIONALES DEL
ESTADO ECUATORIANO

“Garantizar sin discriminación alguna el

Art. 3 Deberes efectivo goce de los derechos establecidos
primordiales en la Constitución y en los instrumentos
del Estado: Internacionales, en particular la educación,
CONSTITUCIÓN la salud, la alimentación, la seguridad social
DE LA y el agua para sus habitantes”…
REPÚBLICA DEL
ECUADOR

Art.11 El ejercicio
de los derechos se
El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer
regirá por los
siguiente principios. respetar los derechos garantizados en la Constitución.
Numeral 9
 OBLIGACIONES INTERNACIONALES

1.Obligación de 2.Obligación de 3.Obligación de

respeto protección promoción

Promocionar el conocimiento
Respetar los derechos y El poder público debe de los derechos entre la
libertades de los asegurar el ejercicio pleno de población, con la finalidad
habitantes del país los derechos. Consagrados en que las personas conozcan
la Constitución. sobre los mismos, así como
sobre los mecanismos de
protección.
Caso Mario Alfonso Montesinos Mejía Vs. Ecuador
 • El 21 de junio de 1992, un operativo “ciclón” fue detenido y llevado
a una celda de menos de 11 metros donde se encontraban 13
personas mas donde había sido maltratado torturado e
incomunicado.

• El 11 de julio de 1992 se emitió una boleta constitucional de

encarcelamiento en su contra y estuvo detenido hasta 1998 donde
el T,C, dispuso su libertad.
SINTESIS DEL CASO O • Durante los 6 años de su detención se iniciaron tres procesos de
HECHOS
los cuales en dos salió con sobrecimiento y en el ultimo una
sentencia de 10 años de prisión.

• Por los hechos nafrados el Sr montesinos acudió a la (CIDH) y

denuncio al Estado alegando haber sido detenido ilegalmente y de
haber sido torturado y de falta de garantías judiciales.
 • No se respetó las garantías básicas en el momento de la detención (leer
derechos, llevar ante la autoridad competente de forma inmediata, tener
elementos de convicción comprobables antes de la detención)

ACCIONES POLICIALES • No explicar el motivo de la detención (Detención ilegal)

• Detienen, cuestionan y allanan sin orden judicial o situación flagrante.

• Uso excesivo de la fuerza (finalidad legítima, absoluta necesidad,

proporcionalidad)

• No se realizó reporte de detención, tampoco se reportó la detención a la

central de radio patrullas.

• No hay documento que acredita el decomiso de droga.

 • Derecho a la libertad personal

La detención fue ilegal y arbitraria ya que fuedetenido sin existir una orden
judicial ni delito fragrante.

• Derecho a recurrir ante un juez sobre la legalidad de la detención.

La detención se dio sin una boleta de detención y tampoco fu puesto a
ordenes de la autoridad competente.
DERECHOS
VULNERADOS • Derecho a la igualdad ante la ley.
No conto con un abogado defensor publico

• Derecho a la presunción de inocencia.

Fue ilegal y arbitraria la detención como la prisión

• Derecho a la integridad personal.

Recibió tortura tratos crueles degradante

• Derecho a las garantías judiciales.

No recibió un plazo razonable en los procesos
 • La publicación de la sentencia en un diario de alta circulación.

• investigue y sancione a los responsables de los tratos crueles,

inhumanos y degradantes; y tortura denunciados por el Sr.
MEDIDAS DE Montesinos.
REPARACIÓN
• Brinde gratuitamente tratamiento psicológico y psiquiátrico al Sr.
Montesinos, incluida la provisión gratuita de medicamentos.

• Fijar por concepto de daño inmaterial, una indemnización

equivalente a USD $50.000,00 a favor del Sr. Montesinos Mejía;
y, US$ 15.000,00 por concepto de costas y gastos.
SENTENCIA N° 365-18-JH/21 Y ACUMULADOS
 • La Corte Constitucional revisa las decisiones judiciales
correspondientes a los procesos No. 365-18-JH, No. 278-19-JH,
ANALISIS DE LA 398-19-JH y 484-20-JH.
CORTE
CONSTITUCIONAL No. • De conformidad con lo dispuesto en el artículo 436 numeral 6 de la
365-18-JH Y Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los
ACUMULADOS artículos 2 numeral 3 y 25 de la LOGJCC, el Pleno de la Corte
Constitucional es competente para expedir sentencias que
constituyen jurisprudencia.

• La Corte evidencia que existe una vulneración de derechos

constitucionales cuya reparación en el caso concreto podría tener
efectos importantes para la prevención de violaciones a derechos
en hechos análogos.
 CAUSA NO. 365-18-JH,

FRANCISCO BENJAMÍN CARRASCO MONTALEZA.

VIOLENCIA INTERNA Y OMISIÓN EN LA PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN

 En este caso, el Tribunal corrigió lo observado y ordenó a la responsable
de Talento Humano del Centro de Privación de Libertad Sierra Centro Sur
INVESTIGACIÓN DE LOS Turi, informe en el término de 48 horas sobre el estado de la investigación
HECHOS OCURRIDOS abierta en relación con los responsables de los hechos del 09 de
noviembre de 2018, al interior del Centro penitenciario Turi. Dispuso
además se remitan los antecedentes necesarios a la Fiscalía Provincial
del Azuay, a fin de que se investiguen los hechos materia del presente
hábeas corpus.
CAUSA N° . 365-18-JH,
FRANCISCO BENJAMÍN
F. C. M. fue privado de su libertad desde el 16 de octubre del 2018 Y
CARRASCO
posterior sentenciado a 12 meses por trafico ilícito de sustancias sujetas
MONTALEZA
a fiscalización

09 de noviembre de 2018, F. B. C. M. habría sido golpeado, vejado y

torturado por los guías penitenciarios y policías nacionales en el pabellón
en donde se encontraba privado de su libertad. Fruto de esas
agresiones, habría “perdido piezas dentales, aplastaron su cabeza
contra el piso, recibió descargas eléctricas y toletazos en la pierna
HECHOS DEL CASO
derecha, golpes de puño en el rostro y nariz”

El 14 de noviembre de 2018, Paula Doménica Arellano López presentó

una acción de hábeas corpus en favor de su pareja el señor F. B. C. M.

El 10 de octubre del 2019, sale en libertad.

 • En la sentencia que resolvió el hábeas corpus la Sala de la FMNA de
la Corte Provincial de Justicia de Azuay, determinó que las
autoridades penitenciarias: i) no brindaron atención médica oportuna
en favor del señor Carrasco Montaleza y ii) no iniciaron una
ACTUACIÓN DE LAS investigación de lo sucedido siendo su obligación hacerlo.
AUTORIDADES
JUDICIALES EN EL • La Sala, en su sentencia de 05 de diciembre de 2018, señaló que no
HÁBEAS CORPUS se respetaron garantías básicas cuya excepción no está contemplada
en los instrumentos internacionales e identificó como trato cruel de
parte de las autoridades del Centro, el no otorgarle la atención médica
oportuna y debida como custodios de la seguridad de las personas
privadas de la libertad.
 • Esta Corte estima pertinente que el Ministerio de Salud Pública brinde
la atención en salud física y psicológica integral a Francisco Carrasco
Montaleza y a su familia para tratar las secuelas que pueden derivarse
de dichas vulneraciones. De igual manera, el Ministerio del Trabajo lo
REPARACIONES DEL CASO incluya en los programas de inserción laboral acorde a su formación y
experiencia.

• Investigación de los hechos y no repetición

• Disculpas Publicas

• La investigación de la celda de aislamiento X1

 CAUSA NRO. 278-19-JH
JACINTO JOSÉ LARA MATAMOROS
Afectaciones a la integridad personal en el marco de control de intento de amotinamiento
 03 de agosto de 2017 un grupo de policias ingresaron a lá celda del Centro
de rehabilitacion social de los Rios, donde rociaron gás Pimienta los
golpearon y maltrataron asi mismo al, Sr. J.L.M. recibio un disparo con una
REDACCION DE LOS arma de fuego a la altura del abdômen posterior fue trasladado a un centro
HECHOS de salud dando una inpacidad de 9 a 30 dias.
OCURRIDOS
J.S.L.M, cumplia uma sentencia por homicídio en dicho centro
penitenciário.

El 16 de agosto de 2017, el defensor público Freddy Simba Ochoa,

presentó una acción de hábeas corpus en favor de señor Jacinto José Lara
Matamoros10 y en contra de miembros de la Policía Nacional. En la
demanda
 En este caso los juzgadores ordenaron, remitir copia de todo el expediente
a la Fiscalía General del Estado con la finalidad de que investigue y
INVESTIGACIÓN DE LOS sancione a las personas que provocaron los hechos. Como fue indicado, el
HECHOS OCURRIDOS Tribunal como garantía de no repetición, debía ordenar una investigación
efectiva de todos los hechos sucedidos, y no limitarla a, las personas que
provocaron los hechos de amotinamiento.
El objetivo de la investigación debía permitir identificar, juzgar y sancionar a
los responsables tanto de los malos tratos sufridos por el señor Lara
Matamoros, como de los responsables de los hechos que provocaron el
intento de amotinamiento.
  Derecho a la Integridad Personal
DERECHOS VULNERADOS
Y REPARACIONES  Esta Corte estima pertinente que el Ministerio de Salud Pública brinde
la atención en salud física y psicológica integral a Joaquín Lara
Matamoros para tratar las secuelas que puedan derivarse de dichas
vulneraciones incluyendo la cirugía para superar las afectaciones del
disparo recibido.
CAUSA NO. 398-19-JH, CARLOS P.14 AISLAMIENTO Y VULNERACIÓN
A LA INTEGRIDAD SEXUAL
 Carlos P, se encontraba privado de su libertad en el Centro de
rehabilitación de Loja.
El día domingo 3 de noviembre de 2019, por un altercado interno en el cual
no participé, un guía penitenciario me envió a un área interna de la cárcel
REDACCION DE LOS denominada calabozo, a la cual fui ingresado a partir de las 13h00 a las
HECHOS OCURRIDOS 17h00, durante mi permanencia en el calabozo varios reos que se
encontraban en ese sitio, procedieron a tratar de agredirme, para posterior
tras forcejear y agredirme me violaron.
“Los médicos tratantes del Hospital Isidro Ayora me preguntaron a qué se
debía la inflamación y yo les conté que había sido violado en el calabozo
de la cárcel con un palo de escoba el día 3 de noviembre de 2019, desde
aquella fecha tengo estas dolencias y malestar, pero por temor a
represalias no había contado a nadie.
 El 25 de noviembre de 2019 presentó una demanda de
hábeas corpus en contra del Director del Centro de
ACTUACIÓN DE LAS Rehabilitación No.1 de Loja
AUTORIDADES El 28 de noviembre de 2019, la Sala Civil y Mercantil de la
JUDICIALES EN EL
HÁBEAS CORPUS Corte Provincial de Justicia de Loja en la sentencia que
resolvió la acción sostuvo que: “(una) profesional de la Salud,
de manera clara en su declaración, señala no haber
encontrado desgarro alguno en la zona anal del accionante,
sino tan solo las hemorroides con infección y no existe más
prueba sobre el supuesto delito de violación.
 La Sala Civil y Mercantil de la Corte Provincial de
Justicia de Loja rechazó la acción hábeas corpus, entre
ACTUACIÓN DE LAS otras medidas, dispuso oficiar al Fiscal Provincial de
AUTORIDADES
Loja, a fin de que investigue el presunto delito de P.,
JUDICIALES EN EL
HÁBEAS CORPUS “...por parte del guía penitenciario de apellido “Glaglai.”
violación y los malos tratos y agresiones de los que fue
víctima el señor Carlos.
 “Que el señor Director del Centro de Rehabilitación Social Mixto de Loja,
en forma inmediata traslade al accionante, desde el lugar en que se
encuentra actualmente, al Centro de Detención Provisional (CDP), donde
deberá permanecer hasta tanto se resuelva su situación jurídica,
ACCIONES TOMADAS brindándole todas las seguridades y garantías, principalmente evitando el
POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE contacto con los presuntos agresores, así como también con los guías que
se ha citado sus nombres en esta audiencia; y, por cuanto se ha hecho
conocer la posible comisión de delitos en contra de la humanidad del
accionante (…) el día 03 de noviembre del 2019, a partir de las 13h00 en
el Centro de Rehabilitación Social Mixto de la ciudad de Loja, se dispone
oficiar al señor Fiscal Provincial de Loja, a efecto de que disponga la
investigación de los presuntos delitos que se ha hecho conocer en esta
audiencia, esto es el de violación; así como también, por los malos tratos y
agresiones que dice haber sido víctima el accionante, por parte del guía
penitenciario de apellido “Glaglai”
 • Vulneración del derecho a la integridad personal

DERECHOS VULNERADOS • Esta Corte estima pertinente que el Ministerio de

Y REPARACIONES Salud Pública brinde la atención en salud física
y psicológica integral a Carlos P para tratar las
secuelas que puedan derivarse de dichas
vulneraciones.
CAUSA NO. 484-20-JH, EDMUNDO M.17,AISLAMIENTO Y
VULNERACIÓN A LA INTEGRIDAD SEXUAL
 Edmundo M, se encontraba privado de la libertad desde el 27 de
julio del 2020, por su supuesta participación en el delito de
asociación ilícita, en el C. de R.S. Turi, dos guías
REDACCION DE LOS había ordenado que le den la bienvenida. En ese momento, las
HECHOS OCURRIDOS personas privadas de la libertad y el guía Villacís lo golpearon, le
dieron palazos y le amenazaron de muerte, paralelo a esto un
preso alias Ñoño, había chispeado unos cables con corriente
mientras era agredido físicamente en sus costillas también había
sido golpeado con una placa metálica en la cabeza lo que había
provocado que pierda la conciencia” el mencionado guía le dijo
que debía pagar USD 10.000 por su estadía y seguridad
A más de estos actos de violencia, comunicó que fue agredido
sexualmente.
  La Corte observa que la actuación de los jueces de la
Corte Provincial de Justicia de Azuay, a pesar de la
gravedad de los hechos que fueron puestos en su
conocimiento, desvirtuaron los elementos probatorios
ACCIONES TOMADAS puestos a su consideración sin un análisis
POR LA AUTORIDAD pormenorizado.
COMPETENTE
 La Corte Provincial de Justicia de Azuay que negaron
en primera instancia el hábeas corpus presentado en
favor de Edmundo M, tampoco consideraron que la
carga probatoria correspondía a las autoridades
estatales, inobservando lo sostenido por la Corte IDH,
acerca de que la falta de evidencia médica no
disminuye la veracidad de la declaración de la
presunta víctima.
 Esta Corte constató que los jueces de la Sala
Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal
Policial y Tránsito de la Corte Provincial de
DERECHOS Justicia de Azuay y de la Sala Especializada de lo
VULNERADOS Y Contencioso Administrativo de la Corte Nacional
REPARACIONES de Justicia no tutelaron adecuadamente el
derecho a la integridad personal del señor
Edmundo M, por tanto deja sin efecto la sentencia
de hábeas corpus No. 01123-2020-00009, declara
la vulneración del derecho a la integridad
personal, dispone su el traslado inmediato de
Edmundo M al centro de privación de libertad de
Azogues, atendiendo la cercanía al domicilio de
su familia y abogados.
Sentencia No. 17250-2021-00194
SENTENCIA NO. 17250-
2021-00194 Sres. Mario Guzmán, Bladimir Inlago, Jonny Villareal y Edison
Cuascota, detenidos en Riobamba el 26 de octubre del 2021
(contexto paro nacional), fueron retenidos en un bus militar por
2 horas, incomunicados luego fueron conducidos a la unidad de
flagrancia Av.Patria, al día siguiente se informo que ya no
REDACCION DE LOS estaban ahí, luego se conoció que los detenidos fueron
HECHOS OCURRIDOS trasladados al cuartel de la UMO,y cuando la Fiscalía no aceptó
su ingreso porque las personas no fueron detenidas en Quito,
fueron regresadas al cuartel de la UMO, en donde
permanecieron, en el bus policial dentro del cuartel, por tal
razón se presumió una detención ilegal que obligó a las
abogadas de Alianza de Organizaciones de los Derechos
Humanos a plantear una acción de hábeas corpus, solicitando
se exhiba a las personas detenidas, se ordene su inmediata
libertad y se proceda con la reparación que correspondiente.
Además de haber sufrido agresiones físicas y psicológicas.
 •Derecho a la libertad.
En el caso que estudiamos, los demandados han
manifestado que la detención se dio en caso de
flagrancia, en cuyo caso la obligación del servidor
público o de la persona que la realizó, es conducir a la
persona detenida ante la autoridad competente, de
manera inmediata y a ser detenidos tenemos el derecho
DERECHOS constitucional a permanecer en los centros autorizados
VULNERADOS para el efecto.
•Derecho a la integridad física y psicológica. Como
se estudió en el caso anterior, el derecho a la integridad
personal comprende el respeto a los aspectos físico,
psicológico, moral y sexual de las personas, y a la
prohibición de la tortura, de los tratos crueles, inhumanos
y degradantes. En el presente caso, el juez de la causa
considera que se vulneró este derecho por cuanto se
justificó que aún luego de estar detenidos los señores
Mario Geovany Guzmán Yasaca, Bladimir Inlago, Jonny
Villareal, y, Edison Marco Cuascota Inlago, recibieron
maltratos.
 1. Que a través de las instituciones del MSP, se valore física y
psicológicamente a los señores; y de ser necesario se realice los
tratamientos correspondientes hasta su total recuperación.
2. Que la Fiscalía investigue sobre los hechos revelados por los
señores Mario Geovany Guamán Yasaca, Bladimir Inlago Inlago,
Jhonny Edison Villareal Tonguino, y Edison Marco Cuascota Inlago,
que comprometen su integridad física y psicológica.
MEDIDAS DE
REPARACION 3. La publicación de la sentencia en la página web de la Policía
Nacional y Comando Conjunto de las fuerzas Armadas, para
conocimiento de todos los funciofuncionariosnarios.
4. Que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional, incluya la sentencia como parte del contenido de los
programas de formación de sus miembros.
5. Que Policía Nacional y las Fuerzas Armadas a través de su página
web, ofrezcan disculpas públicas; a los afectados, por haber
vulnerado su derecho a la integridad personal y a la libertad; al no
haber garantizar un trato digno y humano a las personas privadas de
su libertad.
Sentencia No. 103-19-JH
 Sr. Úrsulo Ortiz, persona adulta mayor, fue procesado penalmente por dos
SENTENCIA NRO. 103-
delitos, y planteó el hábeas corpus por el no cumplimiento del arresto
19-JH domiciliario en uno de ellos:
Por el delito de receptación, con fecha 29 de noviembre de 2018, el
desarrollo del proceso penal, bajo el procedimiento directo. Sr. Ortiz decidió
acogerse al procedimiento abreviado, sancionado con pena privativa de
REDACCION DE LOS libertad de 60 días.
HECHOS OCURRIDOS Por el delito de robo, en el que se dispuso su arresto domiciliario, para
que permanezca en el UVC hasta que justifique su comercio, por lo que
estuvo en el UVC por diez días sin contar con las condiciones mínimas
para su subsistencia, esta medida se dictó el 29 de noviembre del 2018, y
debía cumplirse posterior a su salida de la cárcel, es decir desde el día 30
de enero del 2019.
No se cumplió por no haber indicado con precisión el domicilio en que
residiría bajo el arresto.
Posteriormente en la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio se
revocó el arresto domiciliario y se dictó prisión preventiva en su contra, por
lo que permaneció detenido hasta el 10 de octubre del 2019 fecha en la que
fue declarado inocente.
 Derecho a la libertad. El juez dispuso que el Sr. Ortiz permanezca
en el UVC hasta que justifique su edad y su comercio, por lo que
transcurrieron diez días de privación de libertad en la indicada
unidad, lo que contravino disposiciones legales y constitucionales.
DERECHOS VULNERADOS
Derecho a la salud. El Sr. Ortiz manifestó que sufre de
hipertensión arterial y la pérdida de la visión del ojo derecho, y que
durante su detención en la UVC jamás contó con atención médica.

Derecho a la integridad personal. El Sr. Ortiz permaneció 10 días

en el UVC de Quevedo, sin contar con las condiciones mínimas
para su desenvolvimiento, pues el manifestó que era un lugar
completamente desaseado, que no tenía agua, que no le brindaban
alimentación, que la alimentación la llevaba uno de sus familiares,
que no tenía un lugar adecuado para descansar, entre otros
aspectos
 1. Ministerio de Salud Pública brinde las facilidades para calificar el grado
de discapacidad y la emisión del carné.
2. Que los Jueces que integraron el Tribunal que conoció y negó la acción
de hábeas corpus ofrezcan disculpas públicas, mediante un comunicado
publicado en un lugar visible del portal web de la función judicial.
3. Que el Consejo de la Judicatura incluya la sentencia como parte del
contenido de los programas de formación de la Escuela de la Función
Judicial y del personal judicial que está relacionado con la tramitación de
MEDIDAS DE hábeas corpus.
REPARACION
4. Que la Policía Nacional, Fiscalía y Defensoría Pública incorporen esta
sentencia en sus procesos de capacitación.
5. Que el Consejo de la Judicatura, la Secretaría de Derechos Humanos,
el Ministerio de Gobierno, la Defensoría Pública y el SNAI trabajen
coordinadamente para la elaboración del reglamento que regule la
implementación del arresto domiciliario y establezca lineamientos claros
de cómo debe llevarse a cabo esta medida.
6. Que la Defensoría del Pueblo a través del Mecanismo para la
Prevención contra la Tortura cumpla adecuadamente con sus objetivos,
en particular intensifique la observancia a las Unidades de Vigilancia
Comunitaria y la elaboración y emisión de los informes correspondientes
¡Servir y
Proteger!