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SISTEMA

PENITENCIARIO EN
VENEZUELA

YORMAN E TORREALBA
L

MARCO CONSTITUCIONAL DEL


SISTEMA PENITENCIARIO
VENEZOLANO
C.R.B.V. ART. 272

SISTEMA PENITENCIARIO

DDHH, REHABILITACION
TRABAJO, ESTUDIO,
DEPORTE Y RECREACION

DESCENTRALIZADO (G

C.R.B.V.
ART
272

PENAS NO PRIVATIVAS DE
LIBERTAD

Ley de Rgimen Penitenciario

Gaceta Oficial N 36.975 del 19 de junio de 2000

Reglamento de Internados
Judiciales
Gaceta Oficial N 30.784 del o2 de sept de 1975

Ley de Redencin judicial de la


Pena por el Trabajo y el Estudio
Gaceta Oficial Ext N 4.623 del 03 de sept de 1993

Ley de Rgimen Penitenciario


Art.1
Objeto: Organizacin y el funcionamiento de
los centros de cumplimiento de penas privativas de
libertad y los servicios que le son inherentes.
Art . 2 La reinsercin social del penado constituye el
objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de
la pena.
Art. 9 Los penados sern clasificados conforme a los
principios de las disciplinas cientficas que orientan la
organizacin de regmenes penitenciarios. Se tomaran
en cuenta principalmente el sexo, la edad, naturaleza
y tipo de delito, antecedentes penales, grado, cultura,
profesin u oficio, estado de salud, caractersticas de
su personalidad y la naturaleza y duracin de la pena.

Art. 12 Los penados sern agrupados al ingresar al


establecimiento a que hayan sido destinados en razn
de la afinidad de sus respectivos tratamientos.
Art. 20 La accin educadora ser de naturaleza integral,
alcanzara a todos los penados y se preocupara de fijar
sanos criterios de convivencia social.
Art. 27 De las condiciones de vida. Higiene ambiental,
aseo
personal,
luz,
ventilacin,
instalaciones
sanitarias, medicina preventiva.
Art. 30 cuando se recurra a alojamientos colectivos el
numero de reclusos ser siempre impar y previamente
seleccionados como aptos para este tipo de
convivencia.
Art. 31 A todos los reclusos se asignara cama individual
y ropa suficiente para mudarla.

Principios del Rgimen Penitenciario:

Trato Humano

Libertad como
Regla general

Igualdad y no
discriminacin

Principio de
legalidad
Excepcin
Privacin
De libertad

Control Judicial
Ejecucin de la
Pena

Debido Proceso

Peticin y
Respuesta

Salud
Alimentacin
Agua
Educacin

Medidas
Sustitutivas de
Libertad

Derechos y
Restricciones
Del Privado de
Libertad

Principios y Buenas Practicas Sobre


la Proteccin de las Personas
Privadas de Libertad en la
Amricas.
Resolucin 1/08 de la Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos, aprobados 13 de marzo
de 2008.

Que es un Privado de Libertad?


Resolucin 1/08 de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, aprobados 13 de marzo de 2008. Disposiciones
Generales.

Cualquier

forma
de
detencin,
encarcelamiento, institucionalizacin, o
custodia de una persona, por razones
de asistencia humanitaria, tratamiento,
tutela, proteccin, o por delitos o
infracciones a la ley ordenada por o
bajo el control de facto de una
autoridad judicial o administrativa

Reglamento de Internados Judiciales


Gaceta Oficial N 30.784 del o2 de sept de 1975

Regula:
Art. 3 Ingreso al Internado Judicial
Art. 10 De la observacin, Clasificacin y
Agrupacin de los reclusos.
Art. 16 Del Trabajo de los Reclusos como una
forma de asistencia integral.
Art. 21 Asistencia Medica Integral.
Art. 24 De los Servicios Educativos, Culturales y
Deportivos.

Ley de Redencin judicial de la Pena


por el Trabajo y el Estudio
Gaceta Oficial Ext N 4.623 del 03 de sept de 1993

Objeto. Art. 1 Redencin Judicial de


la pena por el trabajo y el estudio y
el procedimiento para su obtencin.
Art. 2 Se considera que el trabajo y
el estudio en reclusin son
procedimientos idneos para la
rehabilitacin del recluso.

PROYECTO
CODIGO ORGANICO PENITENCIARIO
EXPOSICION DE MOTIVOS
C.R.B.V 1999
CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL 1998
LEY DE REGIMEN PENITENCIARIO 2000

El aumento progresivo de la poblacin


penitenciaria
y
los
consecuentes
problemas que ello ocasiona, parece una
realidad ineludible cuando existe un
sistema de justicia que confa plenamente
en el encierro como forma de resolver los
problemas sociales y satisfacer las
demandas de seguridad, que se vale de
las leyes y otras estrategias penales de
emergencia, aisladas, incoherentes y
contradictorias,
que
desde
el
conservadurismo ms rancio promueven
la generalidad del encierro..

DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO: Regular la Organizacin y Funcionamiento
del sistema penitenciario. Art 1
PRINCIPIOS RECTORES:
Proteccin de los Derechos Humanos. Art 8
Progresividad. Art 9
Dignidad Humana. Art.10
Adecuacin del Espacio Fsico. Art 11
Legalidad. Art 12
No Exclusin. Art 13
Minimizacin de los efectos de la privacin. Art 14
Igualdad y no Discriminacin. Art. 15
Desarrollo Humano. Art. 19

DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS


DE LIBERTAD.
DERECHO AL TRATO HUMANO. Art. 23
DERECHO A LA EDUCACION. Art. 30
DERECHO A LA SALUD. Art. 31
DERECHO A LA ATENCION MEDICA. Art 32
DERECHO A LA ALIMENTACION. Art. 33
DERECHO AL AIRE LIBRE. Art. 35
DERECHO AL TRABAJO. Art 36

ORGANIZACIN DEL SISTEMA


PENITENCIARIO
SERVICIO PENITENCIARIO. Art. 44. Grave
limitacin a la descentralizacin C.R.B.V.
DEL CONSEJO SUPERIOR PENITENCIARIO
Art. 71
CONFORMACION. Art 75
PRESIDENCIA. Art. 76 Ministro

FIN

Declaracin de los Derechos del


Hombre y del Ciudadano 1.789
Art. 5. Principio de Legalidad
Sociedad
Art. 6. Ley como expresin de la
voluntad general. Igualdad.
Art. 7. Detencin conforme a la ley.
Art. 8. Penas necesarias
preestablecidas en la ley y
promulgada antes del delito.

Quinta enmienda de la Constitucin de los


Estados Unidos de Norteamrica 1.787
-Detencin solo por acusacin o denuncia de
un gran jurado
- Prohibicin de someter a una persona 2
veces por el mismo delito (Non bis in idem)
-Prohibicin de testificar contra s mismo en
causa penal.
- Prohibicin de privar de la vida, libertad y
propiedad sin el debido proceso judicial.

Cuando el interesado no conoce el


procedimiento que pueda afectarlo o se le
impide su participacin o el ejercicio de
sus derechos, o se le prohbe realizar
actividades probatorias. Sent. 3512 del
11-11-05 S.C.
Incluye la vulneracin del orden procesal
por parte de los operadores de justicia.
Sent. 1863 del 20-7-05 S.C.
La falta de actualizacin de registros
policiales es potencialmente lesiva al
debido proceso. Sent. 2947 del 10-10-05
S.C

DEBIDO PROCESO

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
RECTA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA

JUSTICIA Y
DIGNIDAD HUMANA

Constitucin Francesa 1.791


Igual a la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
Declaracin Universal de Derechos
Humanos 1.948
-Art. 10 Igualdad
Ser odo pblicamente y
con justicia
Tribunal Independiente e
Imparcial

- Art. 11. Presuncin de Inocencia


Juicio Pblico
Derecho a la Defensa
Principio de legalidad de
los
delitos
Irretroactividad de la Ley.
Convencin de Roma 1.950.
- Art. 6. Audiencia pblica en plazo
razonable
Tribunal Independiente e Imparcial
Presuncin de Inocencia

Derecho a la defensa
Irretroactividad de la Ley
Se agregaron por
Protocolo:
Apelacin
Indemnizacin por error
judicial
(Non bis in idem)

Pacto Internacional de Derechos


Civiles y Polticos 1.966
El debido proceso adquiere
categora de derecho humano, de
observancia erga omnes. Art. 14.
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos 1.969.
Adquiere el rango de derecho
intangible que no puede ser
suspendido ni en estados de
excepcin.

Declaracin Americana de los


Derechos y Deberes del Hombre
1948
-Derecho a proceso
regular: debido proceso
-Presuncin de Inocencia
-Derecho a ser odo por
Tribunal Imparcial
Juicio pblico
-Prohibicin de imponer penas
crueles e infamantes.

Conjunto de garantas mnimas que debe


tener un juicio (garantas judiciales)
Las garantas judiciales son aquellas reglas
que deben ser respetadas por el Estado en la
sustanciacin de cualquier proceso.
Por el principio de progresividad, cualquier
Estado puede desarrollar en su derecho
interno normas ms garantistas a las
contenidas en instrumentos internacionales.
Los jueces, deben adoptar decisiones que
protejan al debido proceso.

Sent. Corte Interamericana de


Derechos Humanos. Caso
Villagrn Morales y otros:
En el mbito de los Derechos
Humanos las garantas del debido
proceso estn igualmente
referidas a las vctimas de
violaciones de tales derechos y/o
a sus familiares

Alberto Surez Snchez:


En sentido formal: Consiste en
que nadie puede ser juzgado sino
de conformidad con las formas
previamente establecidas. Juicio.
En sentido material: Consiste en
el cumplimiento de las etapas del
proceso con sujecin a las
garantas constitucionales y
legales como lmite a la funcin
punitiva del Estado.

Sent. 1745 del 20-09-01, S.C:


Comprende el derecho a defenderse
ante los rganos competentes. Este
derecho implica notificacin adecuada
de los hechos imputados, disponibilidad
de medios que permitan ejercer la
defensa adecuadamente, acceso a los
rganos de administracin de justicia,
acceso a pruebas, previsin legal de
lapsos adecuados para ejercer la
defensa,

Preestableciendo medios que permitan


recurrir contra fallos condenatorios,
derecho a ser presumido inocente
mientras no se demuestre lo contrario,
derecho a ser odo, a ser juzgado por
juez natural, a no ser condenado por
un hecho no previsto como delito o
falta, a no ser juzgado dos veces por
los mismos hechos, derecho a no ser
obligado a declararse culpable ni a
declarar contra s mismo ni
parientes

Sent.
Sent.
Sent.
Sent.
Sent.
Sent.
Sent.
Sent.
Sent.

1649 del 3-9-01 S.C.


115 del 4-9-01 S.E.
1818 del 28-9-01 S.C.
29 del 15-2-00 S.C.
288 del 19-2-02 S.C.
05 del 24-1-01 S.C.
619 del 2-5-01 S.C.
1310 del 20-7-01 S.C.
229 del 14-2-02 S.C.

Sent. 1655 del 25-7-05, S.C.:


debido proceso comprende un
conjunto de garantas mnimas para
el juzgamiento. En el marco del
proceso penal, una de las exigencias
que derivan del debido proceso,
implica, cuando se trata del acusado,
el cumplimiento de una serie de
requisitos y formas, que le permitan
a ste materializar su defensa en
condiciones de igualdad de armas
con la acusacin. De igual forma,
implica

Que el rgano jurisdiccional


mantenga un equilibrio y
equidistancia de las acusaciones y las
defensas, asegurndole a las partes
ejercer sus facultades
correspondientes a los fines de
someter al debate contradictorio sus
argumentos y pretensiones
probatorias
Es el conjunto de garantas que
protegen al ciudadano sometido a
cualquier proceso, que le aseguran
a

lo largo del mismo una recta y cumplida


administracin de justicia; que le aseguran
la libertad y la seguridad jurdica, la
racionalidad y la fundamentacin de las
resoluciones judiciales conforme a Derecho.
Desde este punto de vista, entonces, el
debido proceso es el principio madre o
generatriz del cual dimanan todos y cada
uno de los principios del Derecho Procesal
Penal(Sent. No 106, del 19 de marzo de
2003Sala de Casacin Penal

En la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) el Debido
Proceso se encuentra consagrado en el
artculo 49. Sin embargo, a lo largo de la
Carta Fundamental (1999) relucen
principios de Derechos Humanos, cuya
violacin comporta la violacin del debido
proceso, por formar parte integrante de
ste. Como es el caso del artculo 21 que
dispone el principio de igualdad, el artculo
26 que consagra el derecho a la tutela
judicial efectiva, o el artculo 46 que
precepta el respeto a la dignidad humana,
entre otros.

El artculo 49 constitucional establece que el


Debido Proceso se aplica a las actuaciones
judiciales y administrativas, es decir, que debe
preservarse en cualquier tipo de proceso, y
comporta el derecho a la defensa, a la notificacin
de los cargos, el acceso alas pruebas, el derecho
al tiempo y medios adecuados para ejercer la
defensa, el derecho a recurrir del fallo, la
presuncin de inocencia, el derecho a ser odo en
plazo razonable, el derecho a un juez natural e
imparcial, independiente, establecido con
anterioridad a la comisin de los hechos a juzgar,
el derecho a intrprete, el derecho a no confesarse
culpable o a declarar contra parientes cercanos, el
derecho a juzgamiento solo por delitos
previamente contemplados en la ley, la prohibicin
de ser juzgado ms de una vez por los mismos
hechos, y la reparacin por error judicial, retardo
u omisin injustificados.

La Sentencia Nmero 01522


emanada de la Sala Poltico
Administrativa, en fecha 29-6 2000,
con ponencia del Magistrado Dr.
Carlos Escarr, describi el principio
del Debido proceso, del modo que
sigue:

La doctrina comparada, al estudiar el contenido


y alcance del derecho al debido proceso ha
precisado que se trata de un derecho complejo
que encierra dentro de s, un conjunto de
garantas que se traducen en una diversidad de
derechos para el procesado, entre los que figuran,
el derecho a acceder a la justicia, el derecho a ser
odo, el derecho a la articulacin de un proceso
debido, derecho de acceso a los recursos
legalmente establecidos, derecho a un tribunal
competente, independiente e imparcial, derecho a
obtener una resolucin de fondo fundada en
derecho, derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas, derecho a la ejecucin de las
sentencias,
entre
otros,
que
se
vienen
configurando a travs de la jurisprudencia. Todos
estos derechos se desprenden de la interpretacin
de los ocho ordinales que consagra el artculo 49
de la Carta Fundamental.

El artculo in comento establece que el


debido proceso es un derecho aplicable a
todas las actuaciones judiciales y
administrativas, disposicin que tiene su
fundamento en el principio de igualdad
ante la ley, dado que el debido proceso
significa que ambas partes en el
procedimiento administrativo, como en el
proceso judicial, deben tener igualdad de
oportunidades, tanto en la defensa de sus
respectivos derechos como en la
produccin de las pruebas destinadas a
acreditarlos

Sala Constitucional del Mximo Tribunal de la


Repblica, Sentencia Nmero 29 del 15-22000:
Se denomina debido proceso a aqul proceso
que rena las garantas indispensables para que
exista una tutela judicial efectiva. Es a esta
nocin a la que alude el artculo 49 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, cuando expresa que el debido
proceso se aplicar a todas las actuaciones
judiciales y administrativas.

Pero la norma constitucional no establece


una clase determinada de proceso, sino la
necesidad de que cualquiera sea la va
procesal escogida para la defensa de los
derechos o intereses legtimos, las leyes
procesales deben garantizar la existencia de
un procedimiento que asegure el derecho de
defensa de la parte y la posibilidad de una
tutela judicial efectiva. En consecuencia,
teniendo presente que las normas de
procedimiento son una expresin de los
valores constitucionales, la accin de amparo
contra resoluciones, sentencias, actos u
omisiones de los Tribunales de la Repblica,
est dirigida a proteger el derecho a un
debido proceso que garantice una tutela
judicial efectiva.

En cuanto a este Derecho, la posicin del


Tribunal Supremo de Justicia es clara al
ratificar el carcter de derecho inherente a
la persona humana que posee, el cual se
encuentra estrechamente vinculado a otro
principio fundamental dentro del proceso
penal, cual es el derecho a la defensa que
tienen las partes dentro de ste, y con el
principio de tutela judicial efectiva. En este
sentido, no se concibe la garanta de una
tutela judicial sin el cumplimiento de todas
y cada una de las formas procesales
previstas para el desarrollo del proceso
penal, y sin el respeto por todos los
derechos inherentes a la persona humana.

Y es que, tal y como lo resea la


Sentencia Nmero 1427 del 26-72006 emanada de la Sala
Constitucional del Mximo Ente
Judicial, los derechos a la defensa y
al debido proceso fueron establecidos
por el Constituyente como garanta
para proteger los derechos humanos
de los investigados en el desarrollo
de un proceso penal.

Adems, en estas decisiones se


reitera que las normas procesales
obedecen a los principios contenidos
en la Carta Fundamental, y stos
indudablemente son el reflejo de la
voluntad popular, y es por ello que
deben coexistir en armona.

Estableciendo el Tribunal Supremo de


Justicia, que los derechos al debido
proceso y a la defensa forman un
todo, cuyo fin ltimo es garantizar el
acceso a la justicia y la obtencin de
tutela judicial efectiva, es decir, en el
menor tiempo posible.

En una decisin posterior, Sentencia


Nmero 1649 de fecha 3-9-2001 emanada
de la Sala Constitucional, se agreg, que el
derecho al debido proceso tiene un
carcter operativo e instrumental que
permite poner en prctica los denominados
derechos de goce, como lo son el derecho
a la vida, a la libertad, al trabajo, entre
otros, es decir, cuya finalidad primordial es
garantizar el ejercicio de otros derechos
materiales mediante la tutela judicial
efectiva, por ello, su ejercicio implica la
concesin para ambas partes en conflicto,
de la misma oportunidad de formular
pedimentos.

Asimismo, en la decisin precitada se


indican manifestaciones de violacin del
derecho al debido proceso, entre las que
se citan, 1) cuando se prive o coarte
alguna de las partes la facultad procesal
para efectuar un acto de peticin que a
ella privativamente le corresponda por su
posicin en el proceso; 2) cuando esa
facultad resulte afectada de forma tal que
se vea reducida, teniendo por resultado la
indebida restriccin a las partes de
participar efectivamente en plano de
igualdad, en cualquier juicio en el que se
ventilen cuestiones que les afecte.

EL DEBIDO PROCESO AMPARA AL


MINISTERIO PBLICO:
Sent. No 3021 del 14-10-05,
expediente 05-0626. Sala
Constitucional. Ponente: Francisco
Carrasqueo Lpez.