UNIVERSIDAD NACIONAL DE

SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO
DERECHO MUNICIPAL Y URBANÍSTICO
MAG´SITER PATRICIA SAN ROMÁN CH
AREQUIPA, SETIEMBRE 2020
EL CONCEJO
MUNICIPAL
• Los concejos municipales son organismos normativos y deliberantes, quienes
ejercen sus funciones de gobierno mediante ordenanzas y acuerdos
• Los asuntos concernientes a la administración interna se resuelven mediante
resoluciones de concejo
• Los concejos municipales no componen ni dirigen el funcionamiento del municipio,
dicta solamente preceptos para su organización y dirección
• No maneja ni aplica las rentas locales, sino que instituye y mejora los tributos y
autoriza su empleo y aplicación.
• No gobierna el municipio, sino que regula la actuación gubernamental del Ejecutivo.
• El concejo está integrado por el alcalde y los regidores, llamados también concejales,
quienes son elegidos por el pueblo por un periodo de cuatro años
• Las sesiones de concejo son públicas, excepto cuando podría afectar el honor, la intimidad o
la imagen personal o familiar de las personas
• Las sesiones son ordinarias y extraordinarias. Las primeras se convocan para resolver los
asuntos de normal tramitación y las segundas, en caso de emergencia.
• El art. 13 de la LOM dispone que debe de realizase dos sesiones ordinarias como mínimo y
cuatro como máximo en el mes, para obligar a los integrantes del concejo a un trabajo
permanente y razonable
• Las sesiones extraordinarias se convocan para resolver los problemas especiales y urgentes
• Las sesiones pueden ser también solemnes. Ellas se encuentran fijadas en el
Reglamento Interno del Concejo, se usan para reuniones de importancia, por
ejemplo rendir homenaje a la Patria en el mes de Julio
• Las sesiones as convoca el alcalde o quien ocupa el cargo por ausencia de éste o
por vacancia de cargo. Generalmente corresponde reemplazar al alcalde, al primer
regidor, si no está presente, el segundo regidor y así por ese orden
• Para facilitar las sesiones se obliga al alcalde o convocante poner a disposición de
los regidores toda la información necesaria sobre el objeto de la sesión. Igualmente
para permitir a los regidores preparar su material para la sesión, debe de existir un
plazo mínimo de cinco días hábiles entre la convocatoria y la sesión
• Para la validez de las sesiones se requiere cumplir con el quórum. Los acuerdos
se adoptan por mayoría simple o calificada. Así por ejemplo para adoptar
acuerdos sobre la marcha institucional únicamente se requiere mayoría simple
y para determinar la vacancia del alcalde, se requiere mayoría calificada
• La mayoría simple se computa con el 50% más 1 y para la mayoría calificada se
saca las dos terceras partes del número hábil más uno
• El número de regidores varía entre los concejos municipales de la República. Su
número lo determina el Jurado Nacional de Elecciones, sin embargo no puede
ser menor de 5 ni mayor de 15, salvo en Lima que contará con 39
• Sobre las atribuciones del concejo, el legislador no ha seguido un criterio
científico, es decir agrupándose por especialidades.
• Las atribuciones del concejo están revueltas, la diferencia entre una y otra es el
número de facultades atribuidas al concejo
• Las facultades del concejo, con fines didácticos se van agrupar en : atribuciones
legislativas; atribuciones económicas y financieras, atribuciones administrativas;
atribuciones fiscalizadoras y atribuciones de asesoramiento
ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS

• Aprobar su reglamento interno y de las empresas municipales

• Aprobar, modificar, derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos
• Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia serán
propuestos al Congreso de la República
ATRIBUCIONES FINANCIERAS

• Aprobar el presupuesto anual, bajo responsabilidad

• Aprobar el balance y memoria anual
• Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad
• Fiscalizar la contabilidad, ordenando auditorías
• Establecer el régimen de la administración de sus bienes y de sus servicios
• Fijar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores
• Aprobar el endeudamiento de la municipalidad pero sólo para obras y servicios en favor de
la comunidad
• Aprobar los diversos planes de desarrollo, ejecutarlos y fiscalizarlos
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
DEL CONCEJO
• Creación, supervigilancia y control de los servicios públicos
• Aprobar el plan de desarrollo urbano y rural
• Aprobar la zonificación de las áreas
• Aprobar el sistema de gestión ambiental
• Regular la participación vecinal
• Organizar el escalafón de personal que labora a sus órdenes
• Autorizar el viaje del alcalde y de los regidores al exterior
• Nombrar comisiones de trabajo y fiscalización cuando lo requiera la organización interna del concejo
• Aprobar las concesiones que otorga la municipalidad a las entidades particulares para los diferentes servicios
• Cesar al gerente por motivos previstos por la ley
• Declarar la vacancia del alcalde y regidores
• Atender cualquier problema administrativo interno
ATRIBUCIONES FISCALIZADORAS

• Designar las comisiones de investigación y control que sean necesarias

• Oír las quejas, investigarlas e imponer las sanciones correspondientes
• Fiscalizar las funciones del alcalde y regidores, llegando a declarar su vacancia
si se les encuentra culpables
• Cuidar la actividad de los procuradores encargada de la defensa de los
derechos municipales
• Vigilar la actividad financiera a cargo del alcalde y los funcionarios responsables
REGIDORES

• Se les conoce también con el nombre de concejales, son elegidos por el voto popular por un periodo de 4 años
• El número es variable y lo regula el Jurado Nacional de Elecciones, excepto los regidores de los centros poblados
que son en número de cinco
• Los regidores integran el concejo, conjuntamente con el alcalde quien lo preside
• Su función no es gratuita. Se les remunera con dietas por su participación efectiva en las sesiones municipales; en
cambio el alcalde recibe un sueldo mensual. Ambas remuneraciones son fijadas por el concejo, según la capacidad
de la municipalidad y deberán ser publicadas
• En caso de vacancia de la alcaldía por un tiempo superior a treinta días, lo reemplaza el primer regidor, quien
recibirá el sueldo del alcalde cesado o ausente y deja de percibir la dieta que venía recibiendo por su participación
en las sesiones
• Los regidores deben de actuar conforme a la ley de municipalidades y en armonía con la organización jurídica
nacional. Su infracción o incumplimiento origina responsabilidad civil, penal o administrativa. La responsabilidad
puede ser individual o será solidaria, cuando se trate de asuntos del concejo o municipalidad
• Si los regidores antes de ser elegidos trabajan en el sector privado gozan de
licencia hasta por 20 horas pagadas por su empleador, para dedicar este tiempo
al servicio exclusivo de la municipalidad a la que pertenece como regidor electo.
• Los regidoras gozan o perciben dietas que son asignaciones que se les abona
por su concurrencia efectiva a las sesiones de concejo. Las dietas se aprueban
en sesión de concejo y se publican obligatoriamente para evitar los excesos,
pues al conocerse que en algunas municipalidades las dietas son excesivas, el
público protesta y se tiene que adoptar como medida prudente REDUCIRLAS
ATRIBUCIONES DE LOS
REGIDORES
• Proponer al concejo proyecto de ordenanzas y acuerdos
• Formular pedidos y mociones de orden del día
• Desempeñar por delegación, las atribuciones políticas del alcalde
• Participar en las sesiones del concejo o comisiones de trabajo
• Entablar comunicación vecinal para solucionar sus problemas
NOTIFICACIONES

• Tanto el Poder Judicial como el Municipal, usan notificaciones, tienen en común

el fundamento poner en conocimiento
• En consecuencia, las notificaciones judiciales y municipales tienen por objeto
poner en conocimiento de los interesados las resoluciones o disposiciones que
se emitan según las circunstancias
• En el derecho municipal, las notificaciones se hacen de acuerdo con el art. 19
de la LOM, aplicando en forma supletoria lo dispuesto por LPAG y tratándose
de tributos lo señalado por el C.T.
JURISPRUDENCIA

1. SANCIONES COMISO DE BIENES.- Se incurre en infracción cuando en la guía de

remisión se señala que el traslado es entre el establecimiento de la misma empresa y
el punto de partida no corresponde a un establecimiento del contribuyente, declarado
ante la administración tributaria.(RTF DEL 31-06-02; EXP. 3066-2002)
2. DERECHO AL LIBRE TRÁNSITO.- El ejercicio de un derecho no puede darse de
forma tal que se torne incompatible con la realización de otros valores o el ejercicio de
otros derechos constitucionales. En consecuencia, en el presente caso, se ha
vulnerado el derecho al libre tránsito, dado que por un sector de la vía pública, que
puede ser transitada por cualquiera, el tránsito se encuentra en unos casos
impedidos y en otros restringidos al haberse enrejado la misma(RTC DEL 30-09-02;
EXP 2124-2002-HC).