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Área III

Área Descentralización, Gobiernos Regionales y Locales

III

El regidor: atribuciones, derechos, obligaciones y
restricciones
Ficha Técnica
Autor : C.P.C. Mario Vera Novoa*
Título : El regidor: atribuciones, derechos, obligaciones y restricciones
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 45 - Julio
2012

Sumario
1. Introducción
2. Atribuciones y obligaciones específicas de los
regidores
3. Desempeñar funciones de fiscalización de la
gestión municipal
4. Integrar, concurrir y participar en las sesiones
de las comisiones ordinarias y especiales
que determine el reglamento interno, y en
las reuniones de trabajo que determine o
apruebe el Concejo Municipal.
5. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al
concejo municipal y proponer la solución de
problemas
6. Obligaciones de los regidores al inicio de la
gestión
7. Restricciones en las funciones de los regidores
8. Derechos de los regidores

1. Introducción
El artículo 194º de la Constitución Política del Perú establece que la estructura
orgánica de gobierno local la conforma
el Concejo Municipal, como órgano
* C.P.C. Diplomado en Gestión Municipal y Gerencia de Rentas y
Tributación en la UIGV. Consultor municipal, instructor externo
de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de
la República. Director de la revista Actualidad Gubernamental.
Exfuncionario de carrera de la Municipalidad Metropolitana
de Lima. Exdocente y/o expositor en diplomados de gestión
municipal y tributación municipal en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Federico Villarreal,
Universidad Privada San Juan Bautista, Universidad Nacional
Hermilio Valdizán, Universidad UPIG, Colegio de Abogados de
Lima, Cusco, Junín, Cono Norte, INICAM y autor de diversos
textos sobre administración tributaria municipal.

normativo y fiscalizador, y la Alcaldía,
como órgano ejecutivo. Por otro lado, el
último párrafo del artículo 5º de la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº
27972 establece que el
Concejo Municipal ejerce
funciones normativas y
fiscalizadoras.
Como podemos apreciar,
tanto la Constitución del
Estado y la Ley Orgánica
de Municipalidades les
asignan funciones normativas y de fiscalización
a los regidores, así como
también funciones de
articulación entre el gobierno municipal y la
población.

2. Atribuciones y obligaciones
específicas de los regidores
Proponer proyectos de ordenanzas,
acuerdos
Formular pedidos y mociones de
orden del día
Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde

LOM
Nº 27972
Art. 10°

Es importante señalar
que los regidores no
pueden desempeñar
funciones ejecutivas ni
administrativas.
Para el ejercicio de la función pública existe un marco normativo que está dividido
en dos grandes rubros:
a) Marco normativo interno:
Compuesto por todas las disposiciones
que emite cada entidad pública (ROF,
manuales, directivas, instructivos,
etc.).
b) Marco normativo externo:
Comprende la normativa expedida
por agentes ajenos a la entidad y que
son de cumplimiento obligatorio para
todas las entidades (sistemas administrativos, normas de control, etc.).
Los funcionarios y servidores públicos
incurren en responsabilidad, cuando
incumplen algún precepto que guía su
gestión.

Actualidad Gubernamental

Desempeñar funciones de fiscalización
de la gestión municipal
Integrar, concurrir y participar en las
sesiones de las comisiones ordinarias
y especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de
trabajo que determine o apruebe el
Concejo Municipal
Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a
fin de informar al Concejo Municipal
y proponer la solución de problemas

2.1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos
Las ordenanzas: son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio
de las cuales se aprueba la organización
interna, la regulación, administración y
supervisión de los servicios públicos y las
demás materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Los proyectos de ordenanzas presentados
por los regidores previamente deben ser
discutidas en las comisiones de regidores
respectivas y una vez aprobadas deben
elevarse a la sesión de concejo para su
debate, la aprobación en esta instancia
debe efectuarse de acuerdo a lo establecido en los artículos 9º, 40º y 44º de la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972.

N° 45 - Julio 2012

III 1

Informes Especiales

Descentralización,
Gobiernos Regionales
y Locales

que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal Una de las atribuciones importantes que la ley otorga a los regidores es la de desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal. notas informativas en cada sesión de concejo de cómo se va avanzando con ese presupuesto. no pueden contratar. que se formaliza conforme a la ley de la materia. Restricciones en las funciones de los regidores Art.3. de la gestión o el cargo a la Dirección de Administración o quien haga sus veces. N° 45 . 2. Actualidad Gubernamental Respecto a las sesiones extraordinarias prescribe que en estas solo se tratan los asuntos prefijados en la agenda y tienen lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal de sus miembros (el numero legal de miembros del Concejo Municipal está conformado por el alcalde y el número de regidores elegidos). 3. recuerda la obligación de remitir la Declaración Jurada de Bienes y Rentas y la relación de nombramientos de los obligados a la presentación. Art. Deben ser presentados por escrito con la debida fundamentación. extraordinarias y solemnes. los regidores. Además. por ausencia o impedimento de este. 6º Ley N° 26997 Ley de Transferencia Municipal El alcalde y los regidores deben juramentar sus respectivos cargos para poder ejercerlos. ante el regidor que le sigue. indicando el plazo asignado para la ejecución de la labor. para tratar los asuntos de trámite regular. . 63° . El Acuerdo de Concejo que constituye la Comisión Especial determinará con precisión el encargo. durante el ejercicio. Es decir. Si hubiese abstenciones. reportes periódicos.III Informes Especiales Los acuerdos: son decisiones. y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal Las comisiones de regidores son órganos consultivos del Concejo Municipal que tiene como objetivo efectuar los estudios. convirtiéndose en intercomunicadores válidos de lo que el conjunto de familias de su territorio desea obtener. concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno. se adoptan o se aprueban por mayoría calificada o mayoría simple. rematar obras o servicios públicos municipales ni adquirir directamente o por interpósita persona sus bienes. Las comisiones especiales de regidores deben constituirse por Acuerdo del Concejo y son para asuntos específicos que no corresponden a ninguna de las comisiones ordinarias o que por su importancia o gravedad así lo requieran. La presentación de la Declaración Jurada constituye requisito previo e indispensable para el ejercicio del cargo. de los servicios públicos locales y la labor de las empresas municipales. pueden ser ordinarias. 34° Ley de Elecciones Municipales Nº 26864 Los alcaldes y regidores electos debidamente proclamados y juramentados asumen sus cargos el primer día del mes de enero del año siguiente al de la elección. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde El regidor designado por el alcalde para asumir sus funciones políticas de este debe realizarlo a través de una resolución de alcaldía que lo autoriza para tal efecto de algunas funciones delegadas por el titular cuando no puede estar presente o ausente por diversos motivos. función que debe manifestarse por su labor de control. Hay que precisar que esta función no limita su función fiscalizadora. 5. referidas a asuntos específicos de interés público. ni más de cuatro veces al mes. La Contraloría General de la República. además pueden solicitar la rendición de cuentas. su constitución. que adopte decisiones sobre asuntos importantes para los intereses de la municipalidad o de la comunidad. Los acuerdos de concejo. sin embargo. Formular pedidos y mociones de orden del día Los pedidos. vecinal o institucional. 6. Integrar. más votos a favor de los que son en contra.2. mediante comunicados anuales. salvo que se refieran a asuntos que puedan afectar los derechos fundamentales al honor. en general. Así como el adecuado funcionamiento de las unidades orgánicas administrativas. los alcaldes y regidores de las municipalidades que administran recursos económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias. son proposiciones mediante los cuales los regidores ejercen su derecho de pedir la información que consideren necesaria a los funcionarios de la administración municipal. 4. que toma el concejo. evaluación y seguimiento de los planes y proyectos de desarrollo local. se elige la opción que obtenga más votos que las demás. Las mociones de orden del día. precisa que el Concejo Municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos. son proposiciones mediante las cuales los regidores ejercen su derecho a pedir al Concejo Municipal. formular propuestas. con una periodicidad anual y al término III 2 La LOM establece que las sesiones del Concejo Municipal deben ser públicas. ejercen funciones de fiscalización sobre el cumplimiento de normas que apruebe el Concejo Municipal. del presupuesto participativo anual y de la ejecución de obras. También pueden solicitar pedidos para los efectos de fiscalización. para aprobar una decisión.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 La Declaración Jurada de Ingresos y Rentas deberá ser presentada al inicio. entre otros. 2. estas no se tienen en cuenta para el recuento. El alcalde juramenta ante el primer regidor o. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al Concejo Municipal y proponer la solución de problemas Otra función importante que la LOM faculta a los regidores es la de mantener permanente comunicación con las organizaciones sociales y vecinales a fin de canalizar en el Concejo Municipal la solución de sus problemas y necesidades. Así como también la información de los que incumplieron con presentarlas. El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate. Se denomina mayoría simple o mayoría ordinaria o simplemente mayoría al sistema de votación mediante el cual se requiere. 7. Ley Nº 27482 Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM Están obligados a presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.Julio 2012 El alcalde. la intimidad personal o familiar y la propia imagen. a efectos de lograr el esclarecimiento de temas o hechos y tener mayores elementos de juicio para tomar decisiones adecuadas en el ejercicio de sus funciones. Los regidores juramentan ante el alcalde. presidente y vicepresidente y de los demás miembros. Obligaciones de los regidores al inicio de la gestión Art. proyectos y emitir dictámenes sobre asuntos de su competencia o las que el Concejo les encargue. hay que tener presente que se delega la ejecución pero no la autoridad. Las comisiones ordinarias de regidores se conforman en la primera sesión ordinaria del año fiscal por acuerdo de Concejo en el cual se asignan los cargos correspondientes y son elegidos por el periodo de un año. Se exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato de trabajo.

en ningún caso pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de los ingresos mensuales por todo concepto del alcalde correspondiente. bajo responsabilidad. profesionales.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Los regidores por delegación pueden integrar el Consejo de Coordinación Local Provincial y Distrital. el Concejo Municipal aplazará por una sola vez la sesión. Arts. dentro del marco constitucional y legal que regula la materia. las dietas que correspondan percibir a los regidores municipales. sean de carrera o de confianza. De acuerdo a lo establecido en el artículo 5º del Decreto Supremo Nº 025-2007-PCM. Art.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Para el ejercicio de la función edil. asociaciones. Gobiernos Regionales y Locales Los contratos. pudiendo delegar tal función en el teniente alcalde. civiles y penales a que hubiese lugar. 22º . universidades. asociaciones. inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución en la función pública. Derechos de los regidores Art. por los alcaldes de centros poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base. Art. Está integrado por el alcalde provincial que lo preside. por no menos de 3 (tres) ni más de 5 (cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva convocatoria. El alcalde. Art. tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores municipales. mociones y proyectos relacionados con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los regidores en las oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebración de la sesión. por los alcaldes distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base. a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma auténtica. siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción territorial Art.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Cambio de domicilio fuera de la jurisdicción municipal* * No se considera cambio de domicilio el señalamiento de más de un domicilio. en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. III Esta disposición de la ley es un tanto ambigua porque se podría interpretar que la licencia se puede otorgar de 1 hora a 20 horas.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por acuerdo del Concejo Municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo. o quien convoque. 98º y 102° . están prohibidos de ejercer actividades inherentes a su cargo con el objeto de obtener ventajas de cualquier orden. gremios empresariales. los documentos. escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este artículo son nulos. está obligado a proporcionárselos.Área Descentralización. de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades. y los regidores distritales. con las funciones y atribuciones que le señala la LOM. los regidores que trabajan como dependientes en el sector público o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales. 149º . Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesión. Art. comunidades campesinas y nativas. o durante el curso de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca de los asuntos comprendidos en la convocatoria. Todos los actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor. Desde el día de la convocatoria. Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones. así como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 El primer regidor u otro que asuma las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de este. pudiendo delegar tal función en el teniente alcalde. 22º . espontánea y libre. durante el horario de oficina. organizaciones de productores. 150º . organizaciones de productores. ni ocupar miembros de cargo de directorio. Está integrado por el alcalde distrital que lo preside. gremios empresariales. El Consejo de Coordinación Local Distrital es un órgano de coordinación y concertación de las municipalidades distritales. 14º . tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin interferencias ni presiones. juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial. así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan función municipal. de acuerdo al monto fijado por los respectivos Concejos Municipales.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Art.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Los alcaldes y regidores. en el término perentorio de 5 (cinco) días hábiles. juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital. 12º . bajo responsabilidad.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Ausentarse de la respectiva municipal por más de treinta (30) días consecutivos.Julio 2012 III 3 .Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 A solicitud de dos tercios del número legal de regidores. 22º . y los regidores provinciales. No pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Los alcaldes y regidores. previa las constataciones presupuestales del caso. así como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales. Art. 14º . Actualidad Gubernamental N° 45 . sin derecho a dieta mientras perciba la remuneración del suspendido. Art. El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o quien convoca la sesión Art. por sesión efectiva en cada mes. El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local. tendrá derecho a percibir la remuneración del alcalde suspendido. 8. La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la suma del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los alcaldes distritales de la jurisdicción provincial que corresponda. 12º . siempre que esta se extienda por un periodo mayor a un mes. comunidades campesinas y nativas.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Inconcurrencia justificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses. vía encargatura de cargo. 11º . El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de las municipalidades provinciales.Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos. 11º . gerente u otro. Art. para discutir y votar los asuntos sobre los que no se consideren suficientemente informados. sin autorización del Concejo Municipal. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas.

creación y gestión cultural e industrias culturales: prestar apoyo técnico y coordinar las acciones para la defensa. se están implementando exitosamente? (Políticas culturales exitosas) 5. turismo. que coinciden con las fiestas patronales.. funciones compartidas con los gobiernos regionales y locales a) Promover una cultura de respeto y acceso a los derechos culturales. conservación y mejora del ornato local. teatros.III Informes Especiales Gestión cultural: planeamiento y política públicas a nivel nacional y local Ficha Técnica Autor : Isabel Claros Abarca* Título : Gestión cultural: planeamiento y política públicas a nivel nacional y local Fuente : Actualidad Gubernamental. por cuestiones de espacio y su relación directa. • Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios. ¿Qué iniciativas más interesantes de gestión cultural se conocen? (Iniciativas culturales exitosas) 6. técnica y científica. Planeamiento y políticas públicas relacionadas con la gestión cultural 1. primarios. • Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente. talleres de arte. * Especialista en planeamiento estratégico y gestión cultural. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial. ¿Cuáles son las competencias por nivel de gobierno? (Competencias) 3. • Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo. b) Con los gobiernos locales en materia de patrimonio cultural. • Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación dentro de su jurisdicción. roles y funciones de los agentes culturales A continuación. Artículo 43° a competencias compartidas c) Cultura. conservación. Por tal motivo. Competencias compartidas. En todos los casos.Competencias compartidas a) Con los gobiernos regionales en materia de patrimonio cultural. el resultado de las entrevistas realizadas. Artículo 8°. ¿A quién le compete la gestión cultural? ¿Qué actores tienen relación con la GC? (Mapeo de actores) 2.. • Promover actividades culturales diversas. difusión y puesta en valor del Patrimonio Cultural de la Nación. resultaría interesante y de mucha utilidad que se promueva la sistematización de estos casos. con oportunidad de actividades relacionadas a procesos de planeamiento estratégico local. artística. más allá de la realización de actividades culturales. • Normar. competencias exclusivas Artículo 42°. Introducción 2. • Organizar y sostener los centros culturales. ¿Cuáles son los lineamientos o pautas para mejorar la gestión cultural en el Perú? (Aprendizajes y recomendaciones) En esta ocasión.Ley de creación del Ministerio de Cultura compartidas que se le asigna a dicho órgano rector. históricos y artísticos. Artículo 6°. orientado hacia el desarrollo de la convivencia social. con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo. desarrollo de mecanismos. a quienes se viene visitando. con criterios de interculturalidad. Nº 45 . • Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural. c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. según la LOM.Julio 2012 Sumario 1. bibliotecas. de mantenimiento y limpieza. y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos. f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos. 2. secundarios y superior no universitaria. creación y gestión cultural e industrias culturales: dictar normas y lineamientos técnicos para la protección. cuáles mencionaría? ¿De qué manera mediría el impacto de su labor en gestión cultural con relación al desarrollo institucional y local? ¿De su experiencia en gestión cultural cuáles considera son los mayores limitantes internos y externos a la gestión? ¿Existen políticas definidas y coherentes sobre gestión cultural en su localidad? Sin embargo. Competencias compartidas a nivel de municipalidad provincial o distrital • Promoción del desarrollo humano sostenible. Con tal propósito. para potenciar la gestión cultural? (Articulación de actores) 4. mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales. conservación. ¿Cuáles son los retos o agenda pendiente para la gestión cultural en nuestro país? (Retos de la gestión cultural) 7. Competencias municipales. difusión y puesta en valor de los monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.ayrconsultores. Las 7 preguntas desde las cuales iniciaremos nuestro análisis en una publicación sobre el tema “Gestión cultural: reflexiones desde la práctica en función de las competencias de los gobiernos locales” Siete preguntas y retos para el análisis 1. con nuevo enfoque. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales. presentamos el marco normativo del que se derivan las competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales en materia de cultura: Competencias compartidas: artículo 36° LBD . y la promoción. nos propusimos indagar a nivel de los gestores públicos locales. con el propósito de identificar los factores claves de éxito o los factores limitantes o perturbadores. Introducción Se observa con gran satisfacción que los gobiernos locales se vienen acercando cada vez más al desarrollo de la gestión cultural. que nos permita obtener en cada caso las lecciones aprendidas en dichos procesos. estrategias y programas en coordinación con los gobiernos locales. defensa.LEY Nº 27783 a) Educación. en el presente artículo se continúa ensayando respuesta a las siete preguntas formuladas en la introducción del artículo anterior. coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general. Ley Nº 29565. recreación y deportes y. promoción. Responsable de programas y proyectos de A & R Consultores: www. Competencias compartidas. roles y funciones de los agentes culturales 3. libertad de creencias y de creación intelectual. y de manera preliminar.Julio 2012 . En tal razón. desarrollaremos de manera preliminar las preguntas 2 y 4. siendo pocas aún las experiencias exitosas. nos obligó a retroceder en nuestro propósito y detenernos en el análisis de los avances en el marco normativo y de políticas públicas nacionales sobre el tema. ¿Qué políticas culturales a nivel nacional y de la región. ¿Cómo se puede articular el sector público y privado.org III 4 Actualidad Gubernamental N° 45 . las preguntas formuladas fueron: ¿De su labor en gestión cultural qué experiencias tuvieron mayor acogida? ¿Cuáles objetivos considera que logró conseguir? ¿A qué cree usted que debió su éxito? ¿Si tuviese que destacar los principales aportes de su labor en gestión cultural. cívico religiosas. • Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales.

que a su vez deben orientar la formulación de los PIA . f) Promover el desarrollo cultural a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos y para la protección de la diversidad biológica y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas. donde cabe destacar que si bien la Décimo Segunda Política de Estado refiere explícitamente la promoción y defensa de la cultura en su denominación: “Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte”. en coordinación con los gobiernos locales y los organismos correspondientes. De otro lado. conservación y restauración de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación. difusión y puesta en valor de las manifestaciones artísticas y culturales regionales. Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte 4. Afirmación de un Estado eficiente y transparente 25. 1. así tenemos que en el desarrollo de los seis ejes temáticos que comprende. el lavado de dinero. las industrias culturales y el patrimonio documental y bibliográfico de la Nación con la participación de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades. Institucionalización del diálogo y la concertación 5. Eliminación del terrorismo y afirmación de la reconciliación nacional 31. difusión y puesta en valor del patrimonio cultural material e inmaterial. buscando su reconocimiento formal. no se explicitan ni como objetivo. se vienen desarrollando dos procesos nacionales de suma importancia en nuestro país. Erradicación de la producción. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de Derecho III Objetivo III: competitividad del país 17. Política exterior para la paz. c) Fomentar la creación científica y literaria. los PDC regionales o locales (largo plazo). bibliotecas. Reducción de la pobreza 2. como estímulos que propicien y difundan la creatividad intelectual. digno y productivo 6.Área Descentralización. Afirmación de la economía social de mercado • Derechos fundamentales y dignidad de las personas • Oportunidades y acceso a los servicios • Estado y gobernabilidad Actualidad Gubernamental N° 45 . lineamiento. Desarrollo sostenible y gestión ambiental 20. g) Estudiar los usos y costumbres de los pueblos andinos. primero con la promulgación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana 8. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico.Planes de Desarrollo Institucional (mediano plazo) y finalmente los POI . Búsqueda de la competitividad. prospectiva nacional y procedimientos transparentes 6. Descentralización política. armónico y sostenido del Perú 9.Julio 2012 III 5 . comprende lo siguiente: El Estado… “(j) restablecerá la educación física y artística en las escuelas y promoverá el deporte desde la niñez”. registro. productividad y formalización de la actividad económica 19. e) Coordinar acciones para promover la consolidación y el fortalecimiento de la identidad nacional. que aprueba el Plan Bicentenario también denominado Plan Perú al 2021. en razón de que en uno de los 14 literales. c) Coordinar acciones orientadas a la promoción del fortalecimiento de la identidad nacional. c) Prestar apoyo para promover las manifestaciones culturales de la localidad. histórico y artístico. Desarrollo agrario y rural Objetivo II: equidad y justicia social 1. la investigación. económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral. en el literal j). protección y promoción de la niñez. Seguridad nacional 18. de la lectura del Plan Bicentenario. Afirmación de la identidad nacional 4. d) Coordinar con los organismos regionales y nacionales competentes la identificación. transparente y descentralizado 24. Gobiernos Regionales y Locales b) Promover el registro. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación 3. históricos y artísticos. Ley Nº 27783. Con los gobiernos regionales a) Coordinar la promoción. Fortalecimiento de la familia. el conocimiento y la cultura.Plan Operativo Institucional (corto plazo). sin distinciones ni exclusiones. plástico. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos 3. tanto a nivel provincial como distrital. estos son. Planeamiento y políticas públicas nacionales relacionadas con la gestión cultural Desde el año 2002. arqueológico.Planes Estratégicos y los PDI . Desarrollo de la ciencia y la tecnología 21. f) Fomentar la afirmación de la identidad nacional y promover el desarrollo cultural a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los peruanos. conservación. acciones o programas estratégicos. Ley Nº 27658 y posteriormente con la Ley de Bases de la Descentralización. la democracia. b) Coordinar acciones para organizar y sostener los centros culturales. Sin embargo. documental y bibliográfico. 2. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda 32. libertad de expresión y libertad de prensa 30. amazónicos y afroperuano como fuente de derecho. los PEI . Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición 7. b) Dictar lineamientos técnicos para el diseño. convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social 5. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial 29. control. 3. popular y tradicional. Acceso al empleo pleno. Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la democracia 26. observarnos que los temas de gestión cultural o cultura y desarrollo. Con los gobiernos locales a) Coordinar la protección y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación dentro de su jurisdicción y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos. la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas 27. 2. están ausente en el diagnóstico y la propuesta. d) Dictar lineamientos y coordinar acciones para la suscripción de contratos. el tráfico y el consumo ilegal de drogas 28. teatros y talleres de arte en las provincias. la lectura y el conocimiento del patrimonio bibliográfico y documental de la Nación. Los seis ejes estratégicos que comprende el referido Plan son: 32 Políticas de Estado del acuerdo nacional Objetivo I: democracia y estado de derecho 1. la adolescencia y la juventud Objetivo IV: estado eficiente. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción. Acceso a la información. no explicita en detalle en qué consiste lo de la promoción y defensa de la cultura. metas. musical.Presupuesto Institucional de Apertura. Comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad 23. e) Prestar apoyo para la protección. prioridades. conservación y promoción del patrimonio cultural regional y local. promoviendo el desarrollo y protección de la industria editorial del libro y los productos editoriales afines. el desarrollo y la integración 7. preservación. distritos y centros poblados. ejecución y evaluación de los programas de desarrollo de la cultura en concordancia con la política nacional. con el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural y para el desarrollo integral de los pueblos andinos. Desarrollo en infraestructura y vivienda 22. esto nos lleva a observar las 32 Políticas de Estado que llevan ya diez años de vigencia. el mismo que debe orientar la formulación y articulación de los PESEM sectoriales. Gestión del riesgo de desastres Otro documento importante a nivel nacional es el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. amazónicos y afroperuano. el folclor.

Referencias virtuales http://www. • En la implementación de las 32 Políticas de Estado.Ley de Bases de la Descentralización • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • Ley Orgánica de Municipalidades • Ley Nº 29565 . Servicio civil De la lectura de dicho dispositivo y revisando los avances en la implementación de políticas nacionales y sus modificatorias de obligatorio cumplimiento contenidas en el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM1 y su modificatoria el Decreto Supremo N° 025-PCM del año 2010. junio 2011.III Informes Especiales • Economía. se observa con satisfacción que existen gobiernos regionales y algunos gobiernos locales que vienen trabajando interesantes programas de gestión cultural.UNESCO.htm . en diferentes rubros o temas tales como: 1. pero referido al mandato del Decreto Supremo N° 027-PCM del año 2007. amazónicos.3 9. Lo único que se encontró en la web del Ministerio de Cultura. referidas en el primer punto del presente artículo.Plan Estratégico Institucional. se aprueban las políticas nacionales. Juventud 4. en los puntos 2 y 3 de los lineamientos de política. Descentralización 2. así como del PEI . ¿Cómo diseñar mecanismos o estrategias que permitan en concurso del sector privado y de la propia sociedad civil en el desarrollo de los programas o acciones estratégicas relacionados con la gestión cultural a nivel regional o local? Finalmente. Laura Elena. desarrollo económico u otra función o competencia de su nivel de gobierno? 3.Plan Sectorial Multianual. “Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural.html http://www. como se tienen para los temas de acondicionamiento territorial. observamos una vez más que temas relacionados con la gestión cultural no aparecen en el marco normativo.2 y 9. la superación de la ‘cultura de bien limitado’ la ‘igualación hacia abajo’. • En las políticas nacionales aprobadas por Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM. • Según la información.Plan Estratégico Institucional. donde se deben explicitar las políticas sectoriales e institucionales. Asimismo. Si bien en la Décimo Segunda Política de Estado es “Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte”. que aprueba el Plan Bicentenario también denominado Plan Perú al 2021 • IBERFOMAT . que son rezagos de la cultura del atraso que obstaculizan los objetivos de modernización productiva e inclusiva”. solo se habla de: “restablecerá la educación física y artística en las escuelas y promoverá el deporte desde la niñez”.cl/ http://www.Julio 2012 • En el Plan Bicentenario denominado Plan Perú 2021.Red Iberoamericana. “Una revisión teórica sobre gestión cultural”. ni con el PEI .uam. son mucha las preguntas que podemos formularnos y lo más importante es ensayar respuestas individuales y colectivas que nos permitan buscar alternativas y propuesta viables. dicho sector no cuenta con el PESEM . Entre las preguntas tenemos: 1. a la fecha. a manera de conclusiones y con cargo a ir ensayando respuestas a las tres últimas preguntas así como a las 7 preguntas y retos para el análisis. Bibliografía • Ley Nº 27783 . Actualidad Gubernamental N° 45 . afroperuanos y asiáticoperuanos • Simplificación administrativa • Política anticorrupción Si esto es así. los dos últimos eventos para la revisión de metas e indicadores se realizaron en octubre y noviembre de los años 2010 y 2011.es/pcultura. observamos una vez más que temas relacionados con la gestión cultural no aparecen en el marco normativo. en su desarrollo no explicita en detalle en qué consiste lo de la promoción y defensa de la cultura. • Superando las faltas de orientación a nivel nacional. Igualdad de hombres y mujeres 3. medio ambiente y competitividad 7.ffil. Políticas 9. el referido a los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. donde al menos esperábamos encontrar las políticas sectoriales sobre cultura a 1 Según el portal de la PCM. Aumento de capacidades sociales 8. crear las condiciones institucionales nacionales a través de la dación de políticas públicas inclusivas en beneficio de los pueblos indígenas y afroperuanos. Empleo y mype: Política 9. se refiere de manera limitada al tema cultural. no se visibiliza ni asocia la importancia de la cultura como una dimensión para el desarrollo.Plan Sectorial Multianual. 2005 • Román García. en el primer eje. fue una “matriz de metas e indicadores de desempeño de las políticas nacionales del Ministerio de Cultura para el año fiscal 2011” pero referido al mandato del Decreto Supremo N° 027-PCM del año 2007. Discapacidad 5.1. De otro lado.agetec. favoreciendo el emprendimiento de la cultura de éxito. en los puntos 2 y 3 de los lineamientos de política. tengan políticas adecuadas a su nivel de gobierno y más aún articuladas? 2.es/filosofia/proy1/ gestion. Inclusión 6. Revista Digital de Gestión Cultural. tener planes o programas de gestión cultural. “Unidades de Formación en Gestión Cultural y Políticas Culturales: Directorio Iberoamericano de Centros de Formación” OEI . del rubro de democratización. Lo único que se encontró en la web del Ministerio de Cultura. ¿Cómo pueden los gobierno regionales y locales. respectivamente. tanto provinciales como distritales. cabe señalar que en el año 2007. Anticorrupción 11.arturonavarro. en las siguientes materias: • Igualdad de hombres y mujeres • Juventud • En relación con los pueblos andinos. del rubro de democratización lo siguiente: 2.oei. III 6 nivel nacional. pasamos a inventariar algunas observaciones o comentarios: • La clase política no tiene en su agenda el tema de cultura y desarrollo y esto se puede observar que solo tres de los movimientos o partidos que postularon a las elecciones nacionales explicitaron sus propuestas sobre el tema. los mismos que pueden servir para la sistematización oportuna de tales experiencias y así poder rescatar las lecciones aprendidas en tales procesos. de la web institucional del Ministerio de Cultura y de un informe del CEPLAN. fue una “matriz de metas e indicadores de desempeño de las políticas nacionales del Ministerio de Cultura para el año fiscal 2011”. observamos la ausencia del PESEM del sector cultura . Seguridad y defensa nacional 12. revisando la web institucional del Ministerio de Cultura. se refiere de manera limitada al tema cultural. htm http://www.Ley de creación del Ministerio de Cultura • Decreto Supremo N° 027-PCM del año 2007 • Decreto Supremo N° 054-2011-PCM. Simplificación administrativa 10. referido a los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.org/ageteca/profesion. Extensión tecnológica. a través del Decreto Supremo N° 027-2007. “Afirmar el respeto a la diversidad cultural a través de un proceso participativo…” y 3. ¿Cómo hacer para que los gobiernos regionales y locales tanto provinciales como distritales. competitividad y empleo • Desarrollo regional e infraestructura y • Recursos naturales y ambiente Cabe mencionar que en el primer eje. a diciembre del 2011.