DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Ms. Carla Y. Angulo Juárez

MUNICIPALIDADES
1.- DEFINICION DE GOBIERNO LOCAL:
MUNICIPALIDADES

Las Municipalidades son órganos de gobierno local o

vecinal y dentro de sus funciones están la organización,
reglamentación y la administración de los servicios
públicos de su responsabilidad y la ejecución de obras
de infraestructura, para cumplir con estos objetivos
requieren de financiamiento o capacidad de gasto, de
acuerdo con el presupuesto que tengan asignado o las
de generar sus propios recursos.
Las municipalidades son órganos de gobierno
local, que emanan de la voluntad popular, a la
vez persona jurídica de derecho público con
autonomía política, económica,
administrativa, en los asuntos de su
competencia.

Representan al vecindario, promueven la

adecuada prestación de los servicios públicos
locales, fomentan el bienestar de los vecinos
y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo
económico local, que consiste en el proceso
que incrementa el producto y el ingreso local,
avance que permite índices más elevados de
ocupación.

El objetivo de los gobiernos locales es

promover el desarrollo económico local, con
incidencia en micro y pequeñas empresas, a
través de planes de desarrollo económico local
aprobados en armonía con las políticas y planes
nacionales, regionales y locales.
Las municipalidades han sido conocidas en el
Perú desde el tiempo del gobierno español
como ayuntamientos, concejos o cabildos.

Las relaciones entre los tres niveles de

gobierno deben ser de cooperación y el de
actuar de manera coordinada con los
propósitos de lograr objetivos comunes.
e

AUTONOMÍA MUNICIPAL.- consiste en la capacidad de gestión

independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de la
Municipalidad.
 AUTONOMIA POLITICA.- consiste en la facultad de adoptar y concordar las
políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y
expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar
las funciones que les son de su competencia.
e

LA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA.- facultad de organizarse internamente,

determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad.
e

LA AUTONOMIA ECONÓMICA.- facultad de crear, recaudar y administrar sus

rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme
a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las leyes anuales del
presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho de percibir los recursos
que le asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.

Elementos del municipio.- Territorio municipal, la población, el poder de

autoridad.
 FUNCIÓN MUNICIPAL
La actividad municipal cumple tres funciones muy importantes que son:
función legislativa, función fiscalizadora y función administrativa.
1. Función legislativa: consiste en la capacidad que tiene el concejo
municipal para dictar normas o disposiciones de carácter general.
Dichas normas regulan algunos aspectos de la vida social y económicos
de la comunidad. Mediante esta facultad, el concejo dicta ordenanzas,
acuerdos del concejo, decretos de alcaldía y resoluciones de alcaldía.
 f

Son disposiciones jurídicas que veremos a continuación, que norman la

actividad municipal, para lograr los objetivos y planes e intereses en la gestión
municipal.
1. Ordenanzas: mediante éstas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites
establecidos por ley.
Las ordenanzas de las municipalidades son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se
aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las competencias que tiene según la normativa.
 y

b) Acuerdos: son decisiones que toma el concejo, referidas a

asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que
expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.
c) Decreto de Alcaldía: establecen normas reglamentarias y de
aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el
vecindario, que no sean competencia del concejo municipal.
 e

d) Resoluciones de Alcaldía: las resoluciones de alcaldía aprueban y

resuelven los asuntos de carácter administrativo.

2. Función Fiscalizadora: el concejo y los regidores tienen a cargo las

tareas de fiscalización y vigilancia (lo pertinente a los organismos que
regulan el control de los servicios municipales).

3. Función Administrativa: consiste en la conducción y ejecución

administrativa de ciertos actos administrativos tales como: las
autorizaciones para programas de obras y servicios, la aceptación de
donaciones, entre otros.
 LA ALCALDÍA

La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local.

El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad
administrativa, lo constituye junto con los regidores,
el Concejo Municipal.
Es elegido en sufragio directo.
e

Los órganos de gobierno y dirección en la organización municipal están

conformados por:

LA ALCALDIA Y EL CONSEJO MUNICIPAL.

Estructura orgánica administrativa básica comprende en el ámbito

administrativo:

La Gerencia Municipal

Órgano de Auditoría Interna

Procuraduría Municipal

Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

.
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
◦ Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
◦ Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
◦ Proponer y promulgar ordenanzas y acuerdos y disponer su publicación.
◦ Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos.
◦ Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.
◦ Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia.
E

Atribuciones del Concejo Municipal.

◦ Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

◦ Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.
◦ Autorizar al procurador público municipal a iniciar procesos judiciales contra funcionarios, servidores o
terceros a quienes haya encontrado responsabilidad civil o penal;
◦ Aprobar endeudamientos internos y externos por mayoría calificada.
◦ Aprobar la donación, venta o préstamo de sus bienes.
◦ Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores.
◦ Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
E
Formule una definición de Regidores

Son representantes de los ciudadanos, elegidos para asumir ante el concejo

municipal labores de producción normativa y de fiscalización de la gestión
municipal.

Los regidores que trabajan como dependientes del sector privado o público
gozan de una licencia con goce de haber hasta por 20 horas semanales. Su
empleador está obligado a mantener su mismo nivel remunerativo.
 El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en
los siguientes casos: Mencione usted dos casos.
E

a) Muerte;
b) Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
c) Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones;
d) Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30)
días consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
e) Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
f) Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa
de la libertad.
RÉGIMEN DE DIETAS
Las dietas son compensaciones económicas que se otorgan a los regidores de las
municipalidades, en su condición de representantes del Estado, porque representa al pueblo por
mandato de la ley.
Los regidores reciben dietas por su participación en las sesiones (asistencia efectiva, no se
puede pagar más de cuatro dietas mensuales).
El monto lo determina el concejo municipal en el primer trimestre del año, de acuerdo a la
capacidad económica de la municipalidad.
RÉGIMEN DE DIETAS
El alcalde no tiene derecho a dietas, tiene derecho a una remuneración mensual que es fijada
por el Consejo Municipal, hasta por un máximo de cuatro y un cuarto URSP.
Los regidores municipales reciben dietas, según el monto que fijen los Concejos Municipales, no
pueden superar en total el treinta por ciento de la remuneración mensual del alcalde.
Competencias y funciones ampliadas por la Ley
orgánica de Municipales , como:
1.- Servicios públicos locales: consiste en prestación de servicios, directa o indirectamente para el
beneficio de los vecinos. Estos son: saneamiento ambiental, tránsito, educación, cultura, deporte
y recreación, programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos, seguridad
ciudadana, promoción del desarrollo económico local, parques y jardines, entre otros.
e

2.- Protección y conservación del ambiente: consiste en promover la protección

y la conservación del medio ambiente, con el objetivo de orientar sus acciones
para la conservación de la flora y fauna, procurando el uso racional de los
recursos naturales renovables y no renovables.
3.- Promoción del desarrollo y la economía local: consiste en realizar acciones
destinadas a mejorar las oportunidades de desarrollo personal, social y
económico de la localidad.
FUNCIONES ESPECÍFICAS
1. Saneamiento, salubridad y salud: Una de las acciones de la municipalidades está orientada a
realizar el saneamiento, salubridad y protección de la salud de los vecinos. Esta labor se realiza,
previamente como medida preventiva, normativa y sancionadora.
Estas acciones son servicio de limpieza, servicios higiénicos y baños públicos, servicios funerales
y cementerios, parques y jardines.
2. Tránsito, vialidad, y transporte público
El gobierno municipal goza de competencia para realizar un conjunto de acciones como de
investigación, estudios, planificación, ejecución, supervisión, control y promoción de los
servicios necesarios para el tránsito peatonal y vehicular, así como el transporte público de
pasajeros necesario para el desarrollo integral de la comunidad.
3.- Abastecimiento y comercialización de
productos y servicios
Los concejos municipales promueven la producción, comercio y
el abastecimiento de productos en el área de su localidad,
constituyéndose como un ente regulador en el
desenvolvimiento del mercado de productos, dando
cumplimiento a las normas de higiene y funciones específicas
compartidas con las municipalidades distritales, como promover
la realización de ferias de productos alimenticios.
FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES, según Ley Orgánica de
Municipalidades: Artículo IV
Los Gobiernos Locales representan al vecindario, su finalidad fundamental es satisfacer las
necesidades de la vida de la comunidad vecinal.

Promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales.

Fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de su jurisdicción.