POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

SISTEMA NACIONAL DE REHABILITACIÓN SOCIAL

 
CONOCIMIENTOS BÁSICOS EN SEGURIDAD
PENITENCIARIA
 CONOCIMIENTOS BÁSICOS EN SEGURIDAD PENITENCIARIA

SISTEMA PENITENCIARIO

En el 2014 Se implementa tres nuevos centros de privación de

libertad en las provincias de:

• Guayas (CPL N1, N2, N3, N4, N5)

• Cotopaxi (CPL N1)
• Azuay (CPL N1)

Una capacidad instalada para 12.407 personas privadas de

libertad.
 FUNDAMENTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD

Tres elementos claves de la estructura de la seguridad penitenciaria.

DINÁMICA

PROCEDIMENTAL
 SEGURIDAD FÍSICA

SEGURIDAD FÌSICA
• DISPOSITIVOS DE SOPORTE PARA LA
• LA ARQUITECTURA COERCIÓN FÍSICA COMO:
• EDIFICIOS CERRADURAS
• LA SOLIDEZ DE LOS MUROS • CÁMARAS Y SISTEMAS DE ALARMA
• LAS REJAS Y PUERTAS (INTERNOS Y EXTERNOS)
• LOS CERCOS • ESCÁNERES DE RAYOS X
• LAS MURALLAS • DETECTORES DE METAL
PERIMETRALES • RADIOS
• LAS TORRES DE VIGILANCIA • ESPOSAS
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

Los procedimientos ejercen

un rol importante en la
prevención de ingreso de
objetos prohibidos y fugas,
por ello se los considera un
aspecto fundamental de la
seguridad penitenciaria.

(Protocolos)
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

EVALUACIÓN DE RIESGOS

Cuatro tipos de riesgo:

• Riesgo de fuga
• Riesgo de violencia hacia el personal, otras PPL y
visitas.
• Riesgo al orden debido.
• Riesgo de que las PPL dirijan actividades
delictivas desde el interior de los centros de
privación de libertad
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

CATEGORIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN

• Serán categorizadas según los niveles de seguridad dispuestos en

el Art. 694 del COIP como son:

 Mínima
 Media
 Máxima seguridad.
 

• No debería haber discriminación alguna respecto de ciertos

grupos de PPL, ya sea en razón de raza, color, religión, etnia,
nacionalidad, género, orientación sexual, opiniones políticas o
cualquier otro factor
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

RECUENTO Y CONTROL

Es la confirmación La cantidad de PPL

física de la cantidad de de cada área se
PPL que se encuentran compara con la
en determinadas cantidad asignada
ubicaciones. al mismo lugar.
 SEGURIDAD PROCEDIMENTAL

TRASLADOS INTERNOS DE PPL

Se evalúe el riesgo de la distribución de las PPL

Se debería acordar rutas de desplazamientos designadas luego de las

evaluaciones de riesgos y amenazas.

El personal que supervisa los desplazamientos debe tener la

posibilidad de comunicarse por radio.

Los traslados internos de las PPL deberá estar autorizado por el

señor/a Director/a del CPL y supervisado por el superior jerárquico
del CSVP.

Registrar en el libro de control a todas las PPL cuando salen y

llegan.
SEGURIDAD PROCEDIMENTAL
REGISTROS A VISITAS
El registro inicial de las
visitas al momento de su
llegada
Se debe capacitar
adecuadamente a personal
idóneo en el uso de equipos
de detección de metales y
rayos X, registros corporales
y manejo de perfiles.
Muchos de los artículos
prohibidos que se infiltran en
los centros de privación de
libertad llegan a través de visitas
sociales.
Los procedimientos para
el registro de visitas se
encuentran constantes en
el Protocolo para la
Gestión de Seguridad y
Vigilancia de los Centros
de Privación de Libertad.
 SEGURIDAD DINÁMICA

Comunicación e interacción entre el

personal y los reclusos.

Recolección de información relevante.

 
CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
 CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD

Las medidas cautelares personales, las penas privativas de libertad y los apremios, se
cumplirán en los centros de privación de libertad, que se clasifican según el artículo,
678 COIP en: (Asamblea Nacional, 2020)

CPPL CRS
CENTROS DE PRIVACION CENTROS DE
PROVICIONAL DE REHABILITACIÓN SOCIAL
LIBERTAD

 Personas privadas  Personas a quienes se les

preventivamente de libertad en impondrá una sentencia
medida cautelar o de apremio. condenatoria ejecutoriada.

 En los CRS se desarrollan

programas, proyectos, y/o
actividades tendientes a la
rehabilitación y reinserción social
 ZONAS DE SEGURIDAD EN LOS CPL

ZONAS DE SEGURIDAD EN LOS CPL

Son áreas donde pueden circular únicamente

personal autorizado y tiene el carácter de
restringida:
ZONAS DE ALTA SEGURIDAD
• Centro de monitoreo del sistema de vigilancia
electrónica
• Espacios complementarios de generadores de
luz y trasformadores eléctricos

Son áreas de circulación controlada, cuyo

ZONAS DE MEDIANA
ingreso es autorizado por las áreas técnicas
SEGURIDAD
correspondientes tales como:

• Oficinas administrativas
• Espacios de atención de salud
 ZONAS DE SEGURIDAD EN LOS CPL

Son espacios de libre circulación de las

personas privadas de libertad los
siguientes:
ZONAS DE MÍNIMA SEGURIDAD
• Pabellones
• Celdas
• Patios internos
CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES (CAI)

CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES

(CAI)

Son aquellos en los que permanecen los adolescentes

infractores, quienes se les impuso medidas cautelares o
medidas socioeducativas privativas de libertad.
CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES (CAI)

LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

 
Es aplicada por el cometimiento de infracciones penales tipificadas en el
Código Orgánico Integral Penal (COIP), en concordancia con el artículo 319
del Código de la Niñez y Adolescencia.

CLASES DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS:

 Privativas de libertad
 No privativas de libertad
CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES (CAI)

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Es la restricción parcial de la libertad por la cual el

INTERNAMIENTO adolescente no puede abandonar su hogar, excepto
DOMICILIARIO para asistir al establecimiento de estudios, de salud y de
trabajo.

El adolescente estará obligado a concurrir los fines de

INTERNAMIENTO semana al Centro de adolescentes infractores, lo que le
DE FIN DE SEMANA permite mantener sus relaciones familiares y acudir
normalmente al establecimiento de estudios o de trabajo.
CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES

Es la restricción parcial de la libertad por la que el

INTERNAMIENTO
adolescente ingresa en un Centro de adolescentes
CON RÉGIMEN
infractores, sin impedir su derecho a concurrir
SEMIABIERTO
normalmente al establecimiento de estudio o de
trabajo.

Es la privación total de la libertad del adolescente, que

INTERNAMIENTO ingresa en un CAI, sin menoscabo de la aplicación de los
INSTITUCIONAL programas establecidos para su tratamiento.
 CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES (CAI)

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Es un llamado de atención verbal hecho directamente por

el juzgador, al adolescente; y, a sus padres o
AMONESTACIÓN
representantes legales o responsables de su cuidado para
que se comprenda la ilicitud de las acciones.

El cumplimiento de determinadas obligaciones y

IMPOSICIÓN DE restricciones para que se comprenda la ilicitud de las
REGLAS DE CONDUCTA acciones y se modifique el comportamiento de cada
adolescente, a fin de conseguir la integración a su entorno
familiar y social.
 CENTROS DE ADOLECENTES INFRACTORES (CAI)

Son actividades concretas de beneficio comunitario que

SERVICIO A LA
impone.
COMUNIDAD

Es el estado de libertad condicionada al cumplimiento

LIBERTAD ASISTIDA de directrices y restricciones de conducta fijadas por el
juzgador, obligándose el adolescente a cumplir
programas educativos, a recibir la orientación y el
seguimiento, con la asistencia de especialistas y
personas con conocimientos o aptitudes en el
tratamiento de adolescentes.
 
CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA
CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

El Sistema Nacional de Rehabilitación Social es el encargado de la administración de
los centros de privación de libertad.

Es el órgano de ejecución operativa del Servicio Nacional de Atención integral a

Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores SNAI y
entidad complementaría de Seguridad Ciudadana y Orden Publico.

El Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria tiene la competencia de la

seguidad :

 Interna
 La custodia
 Vigilancia
 El traslado interno y externo de las PPL
 La custodia de las PPL en las casas de salud.
 CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

FUNCIONES DEL CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

PENITENCIARIA
Reglamento General del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria
(Resolución No. SNAI­SNAI­2019­0014­R), donde expresamente da a conocer las
funciones y responsabilidades del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaría:

1) Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes vigentes;
2) Mantener la custodia, el orden, el control y la seguridad de los centros de privación de libertad;
3) Promover el cumplimiento de los derechos humanos de las personas privadas de libertad;
4) Ejecutar traslados internos y externos de las personas, privadas de libertad por razones
establecidas en la normativa correspondiente;
5) Evitar el ingreso o tenencia de objetos ilegales, artículos prohibidos y objetos no autorizados a
los centros de privación de libertad:
6) Precautelar la seguridad de las personas privadas de libertad, servidores públicos, visitantes y
demás personas que se encuentren al interior de los centras de privación de libertad;
7) Precautelar la infraestructura, bienes muebles e información de los centros de privación de
libertad;
 CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

8) Ejecutar requisas ordinarias de manera planificada en coordinación con las instituciones

pertinentes;
9) Ejecutar requisas extraordinarias en los centros de privación de libertad en el marco del
procedimiento legal establecido;
10) Desarrollar procesos de investigación de infracciones en el ámbito de sus competencias.
11) Preservar los vestigios y elementos materiales de las infracciones presuntamente cometidas
al interior del centro de privación de libertad de acuerdo a la normativa vigente;
12) Garantizar la cadena de custodia hasta la entrega a la autoridad competente;
13) Informar de manera inmediata al superior jerárquico sobre novedades y faltas disciplinarias
ocurridas, en los centros de privación de libertad, y en caso de determinar posibles
infracciones remitir a la dirección encargada de inteligencia e investigación penitenciaría;
14) Aplicar las reglas relativos al uso racional, legítimo, proporcional y progresiva de la fuerza o
de acuerdo a la normativa vigente;
15) Establecer mecanismos de alerta temprana para prevenir crisis y emergencias al interior de
los centros de privación de libertad;
16) Realizar labores de inteligencia e investigación penitenciaría, y
17) Aplicar los procedimientos previamente establecidos en casos de emergencia, eventos
adversos o de riesgo.
 CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

AGENTE DE SEGURIDAD PENITENCIARIA GRADO 3

En cumplimiento a sus competencias sus funciones son:

1) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la legislación legal vigente;

2) Preservar la seguridad y control de los puntos de guardia asignados;
3) Mantener el orden, la seguridad y custodia en los puntos de guardia asignado;
4) Controlar y verificar de manera nominal y física de las personas privadas de libertad, servidores,
visitas y personas legalmente autorizados que ingresan o salen por su puesto de guardia
asignado de acuerdo con el protocolo;
5) Realizar registros corporales a las personas que ingresan o salen en los puntos de guardia
asignados;
6) Cuidar el buen estado y uso de las instalaciones, bienes, equipos y servicios del punto de guardia
asignado;
7) Impedir el ingreso o tenencia de objetos ilegales, articulas prohibidos y objetos no autorizados
que vulneren la seguridad;
 CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA

8) Impedir el ingreso de personas no autorizadas al centro de privación de libertad y a las áreas

de circulación restringida;
9) Prestar su contingente en todo tipo de emergencia suscitada en el centro de privación de
libertad;
10) Cumplir con los protocolos de seguridad establecidos;
11) Usar el equipamiento entregado como dotación de acuerdo con los protocolos establecidos;
12) Informar diariamente al superior jerárquico sobre incidentes y novedades en el punto de
guardia asignado, y,
13) Cumplir las órdenes y disposiciones legales y legítimas dadas por su superior jerárquico, y las
demás previstos en el ordenamiento jurídico vigente.
 BASE LEGAL
NORMATIVA COMPETENCIA – POLICÍA NACIONAL
CÓDIGO ORGÁNICO Art. 685.- SEGURIDAD INTERNA Y PERIMETRAL DE LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD.
INTEGRAL PENAL  La seguridad perimetral es competencia de la Policía Nacional.
 
  Art. 686.- SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA.
   Las o los servidores encargados de la seguridad penitenciaria y custodia de las personas
privadas de libertad, dentro o fuera del centro, podrán recurrir a las técnicas de uso
progresivo de la fuerza para sofocar amotinamientos o contener y evitar fugas.
 Art. 720 Cuando se produzca un motín o una grave alteración del orden en un centro de
privación de libertad, la autoridad competente del centro solicitará, de ser necesario, la
intervención de la fuerza pública en la medida y el tiempo necesario para el
restablecimiento del orden.

CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS  

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CUERPO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PENITENCIARIA
ENTIDADES DE SEGURIDAD Art. 265.- El Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria es la entidad especializada responsable de «…
CIUDADANA. custodia, vigilancia, traslado a las diligencias judiciales de las personas privadas de libertad y unidades de
aseguramiento transitorio».
. Para los casos de traslados y comparecencias a diligencias judiciales de las personas privadas de
libertad, se podrá contar con el apoyo de la Policía Nacional cuando sea requerido
justificadamente.

REGLAMENTO DEL SISTEMA Art. 154.- REVISIONES PREVENTIVAS, REGISTROS, INSPECCIONES Y REQUISAS.
NACIONAL DE REHABILITACIÓN Para los operativos de seguridad se contará con la presencia e intervención de la Policía Nacional
SOCIAL y la Fiscalía General del Estado, a excepción de los operativos rutinarios o preventivos realizados
por el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria.

PROTOCOLO PARA LA GESTIÓN Art. 64.-PROCEDIMIENTO DE CUSTODIA EN CASAS DE SALUD.

DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA  Se designará a una o un s servidor público encargado del control de la seguridad y vigilancia
PENITENCIARIA EN LOS penitenciaria para la custodia de cada persona privada de libertad.
CENTROS DE PRIVACIÓN DE  En caso de observar anomalías o situaciones sospechosas se informará de inmediato al superior
LIBERTAD jerárquico y al ECU 911 solicitando el apoyo de la Policía Nacional
“Ninguno de nosotros es tan bueno
solo, como todos nosotros juntos, con
un equipo increíble de personas”
Lisa Lutoof-Perlo