INTRODUCCION

Es desde hace años un lugar común sostener que el

hacinamiento en las cárceles es insostenible y que los
penales están a punto de colapsar, entre otros factores,
por el altísimo número de procesados sin sentencia. Sin
embargo no se avanza lo suficiente para que esa alerta roja
sea conjurada.
INTRODUCCION
Hoy día la problemática carcelaria en América Latina
ha alcanzado proporciones estructurales que son
consecuencia directa de la falta de políticas desde hace
décadas. Debido al hacinamiento, los reclusorios no
están cumpliendo la finalidad de la pena, que es la
rehabilitación y la resocialización.
INTRODUCCION
América Latina comparte no sólo el problema, sino
también la falta de políticas públicas encaminadas a
solucionarlos. Según las autoridades, este
rompecabezas se debe a los altos niveles de crimen y
violencia que aquejan a la región y a la escasez de
recursos.
MARCO TEÓRICO:

EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO: El INPE es el
organismo rector del sistema penitenciario nacional. Considerando
que la administración penitenciaria es una función eminentemente
técnica y compleja, se establece que está dirigida por un órgano
colegiado (consejo nacional penitenciario) integrado por tres
especialistas en asuntos criminológicos y penitenciarios cuyo
presidente tendrá funciones ejecutivas.

EL INTERNO: Al establecerse la finalidad resocializadora de la
ejecución penal, el interno no es una persona eliminada de la
sociedad, sino que continúa formando parte de ella, como miembro
activo. El proyecto le atribuye el goce de los mismos derechos que el
ciudadano en libertad, con las únicas limitaciones que le puedan
imponer la ley y la sentencia respectiva.
RÉGIMEN PENITENCIARIO: En el título II, bajo el rubro de
régimen penitenciario, se establece el conjunto de normas
esenciales que regulan la convivencia y el orden dentro de los
establecimientos penitenciarios, así como los derechos y
beneficios penitenciarios a los que se pueda acogerse el
interno. La disciplina penitenciaria no se conceptúa como un
fin sino como un medio para hacer posible el tratamiento del
interno. El régimen disciplinario es flexible de acuerdo a las
características de cada grupo de internos.
LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS: Los beneficios
penitenciarios están contemplados en el capítulo IV del
régimen penitenciario, destinándose una sección para cada
uno de ellos. Se mantienen los siguientes beneficios: permiso
de salida, redención de la pena por educación y trabajo, semi-
libertad, liberación condicional, visita íntima, entre otros
beneficios.

TRATAMIENTO PENITENCIARIO: El tratamiento es el elemento
esencial del sistema penitenciario. El tratamiento se desarrolla mediante
el sistema progresivo moderno, distinto al sistema tradicional que estaba
vigente en nuestro país antes de la dación del código de ejecución penal
de 1985. El objetivo del tratamiento es la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del interno a la sociedad.

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS: Se mantiene la clasificación
de los establecimientos penitenciarios establecida por el código de
ejecución penal de 1985, agregándose solamente los establecimientos de
las mujeres. La clasificación se completa con los establecimientos de los
procesados, sentenciados y especiales. Dentro del sistema penitenciario
no hay privilegios puesto que, conforme al artículo 187° de la
Constitución Política no pueden expedirse leyes por la diferencia de
personas.
SEGURIDAD: La seguridad de los establecimientos
tiene como objetivo proporcionar las condiciones
óptimas para desarrollar las acciones de tratamiento.
En nuestro país subsiste el problema de la seguridad
compartida por el personal civil y el personal policial,
que origina diversos conflictos atentando contra el
eficaz funcionamiento del sistema penitenciario.
Como regla general que la seguridad integral de los
establecimientos está a cargo del personal
penitenciario.
MARCTO CONCEPTUAL
El caso de los sistemas penitenciarios de Latinoamérica, es uno de
los más grandes retos para todos los Estados del área. La
sobrepoblación penitenciaria y el hacinamiento en las cárceles
impiden un desarrollo adecuado de cualquier programa
penitenciario, constituyéndose en la principal causa de una larga
cadena de violaciones a los derechos humanos de las personas
privadas de libertad.


HACINAMIENTO: El hacinamiento refiere a la relación entre el
número de personas en una vivienda o casa y el espacio o número
de cuartos disponibles. Es decir que este término hacinamiento
hace referencia a la situación lamentable en la cual los seres
humanos que habitan o que ocupan un determinado espacio son
superiores a la capacidad que tal espacio debería contener, de
acuerdo a los parámetros de comodidad, seguridad e higiene.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS: Es deber de la
Administración Penitenciaria garantizar que los
establecimientos penitenciarios sean seguros, dotados de los
medios materiales y personales necesarios que aseguren el
mantenimiento, desarrollo y cumplimiento de sus fines.
CONDICIONES DE VIDA EN LOS CENTROS
PENITENCIARIOS: Todos los especialistas coinciden en que
la vida en las cárceles es inhumana y que la rehabilitación es
casi nula, un ejemplo de esto es que en ambientes de dos por
tres metros viven y duermen más de 20 reclusos. Ni siquiera
pueden dormir en camas y tienen que habilitar altillos para
dar cabida a todos. En estas condiciones los reclusos no
cuentan con un espacio suficiente en el cual desenvolverse, ni
menos disponer de un mínimo de privacidad.
DEFICIENCIAS DEL SISTEMA DE CONTROL Y ORDEN DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS: A nivel Latinoamericana, no
existen sistemas transparentes y eficientes de reclamos para los
reclusos por abusos sufridos de parte de sus funcionarios, como
tampoco procedimientos adecuados, lo que se traduce en un escaso
número de sanciones, cuestión que facilita que estas conductas se
reiteren en el tiempo. Además, tampoco existen controles externos
adecuados, como podría ser un control judicial eficiente.
LA PRIVACIDAD Y VISITAS CONYUGALES DENTRO DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS: Es una gran deficiencia en cuanto a
las visitas ya que son las escasas las posibilidades de los reclusos de
contar con un espacio suficiente, y menos aún privado, para recibir a
sus parejas. El problema de las reclusas mujeres es mucho más
grave, ya que en algunas cárceles han tenido absolutamente
prohibida la posibilidad de mantener relaciones sexuales con sus
parejas, ya que, entre otros argumentos, hacen mención al riesgo de
embarazo y la falta de recursos e infraestructura insuficiente.

LA ATENCION SANITARIA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS:
Lo problemático en el tema de salud radica en las posibilidades de acceso
que tienen los internos a esta unidad cuando lo necesitan. En muchas
ocasiones los internos requieren tratamientos inmediatos y dada la
complejidad del acceso pueden a veces pasar días sin que ello ocurra, aun
cuando los internos se encuentren en estado de gravedad. Otro de los
problemas en materia de acceso a la salud es el caso de los muchos
reclusos viviendo con el VIH/Sida o también el alto número de casos
registrados por TBC.

LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS: La seguridad
de un establecimiento penitenciario se divide en «seguridad interna» y
«seguridad externa». Quien tiene a su cargo la seguridad interna, asume
la dirección del penal, el control del ingreso y egreso de personas y de
paquetes y objetos, así como la responsabilidad de todo lo que acontece
al interior del recinto penitenciario. Quién tiene la responsabilidad de la
seguridad externa tiene la función de la custodia del perímetro del
recinto, que se realiza fundamentalmente cubriendo los torreones del
mismo.

LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS: La
seguridad de un establecimiento penitenciario se divide en
«seguridad interna» y «seguridad externa». Quien tiene a su cargo la
seguridad interna, asume la dirección del penal, el control del ingreso
y egreso de personas y de paquetes y objetos, así como la
responsabilidad de todo lo que acontece al interior del recinto
penitenciario. Quién tiene la responsabilidad de la seguridad externa
tiene la función de la custodia del perímetro del recinto, que se
realiza fundamentalmente cubriendo los torreones del mismo.

PRISION PREVENTIVA Y PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
DETENIDA SIN CONDENA EN LOS CENTROS
PENITENCIARIOS: El encarcelamiento preventivo es un gesto
punitivo e inmediato fundado en la mera sospecha o en la íntima
convicción sobre la participación del imputado en un delito. La
prisión preventiva lejos de cumplir su finalidad cautelar se
desnaturaliza al emplearse sin duda como forma de control social.
Tratándose en numerosos casos de un encarcelamiento preventivo
para neutralizar la peligrosidad del imputado.
LAS MEDIDAS Y PROGRAMAS SOCIALES DENTRO DE
LOS CENTROS PENITENCIARIOS:
A. Trabajo e inserción laboral.
B. Programas de ocio y cultura.
C. Programas culturales (Actividades de difusión cultural,
Actividades de formación y motivación cultural, Animación
a la lectura, Programas deportivos, entre otros.).
 PRINCIPALES PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN
ALGUNOS PAISES DE LATINOAMERICA: Uno de los
problemas más comunes en América Latina son las distintas
enfermedades como una manera de ejemplo nos referiremos
a la tuberculosis que es una de las enfermedades más
comunes en los establecimientos penitenciarios; . A la
tuberculosis se le une otra grave enfermedad que es el
VIH/SIDA, especialmente para quienes tienen un déficit
inmunológico que favorece el desarrollo de la tuberculosis.
CONCLUSIONES
Los principales  problemas en el sistema
penitenciario son: el hacinamiento carcelario,
antigüedad de los establecimientos penitenciarios, el
déficit del presupuesto asignado a las Instituciones
Penitenciarias, etc.
El hacinamiento es un factor de riesgo para la
propagación de las enfermedades, en los
establecimientos penitenciarios, como el VIH/SIDA,
TBC, Malaria, etc. Siendo el contagio en los penales siete
(7) veces mayor que en la comunidad.
CONCLUSIONES
Tenemos un sistema penitenciario deficiente que no
respeta los derechos fundamentales de las personas,
sino que denigra la dignidad de los internos en los
establecimientos penitenciarios. Recordemos pues que
cuando una persona es sancionada por un delito se le
priva de la libertad y no de los demás derechos
fundamentales.
RECOMENDACIONES
Implementar medidas a todo nivel con el fin de lograr
que se ejecute plenamente el objeto de reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la
sociedad de la pena privativa de libertad.
Incrementar el presupuesto para la alimentación diaria
por interno. De esta manera se estará facilitando
los recursos económicos para que la población
penitenciaria tenga una adecuada alimentación,
previniendo de esta manera las enfermedades que
padecen muchos de ellas por no gozar de una adecuada
dieta.
RECOMENDACIONES
Asignar un presupuesto más significativo al sector
salud de los establecimientos penitenciarios.
Cambiar la infraestructura de los diferentes
establecimientos penitenciarios, creando espacios más
dignos para la población penal.
Distribuir mejor los aportes dados por el Fondo
Mundial de Salud, plantear una estrategia frente a la
atención en salud mental de los internos (as).