DERECHOS DE LOS NNA Y

ADOLESCENTES FRENTE A
LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS
Felipe Ramírez Cárcamo

UPRODE
SENAME-región del Maule
 ¿Que son los Derechos de los
NNA?

Es un conjunto de prerrogativas nacionales e

internacionales que promueven la dignidad humana de los
niños, niñas y adolescentes. Una de las legislaciones mas
conocidas es la CIDN. Esta legislación supra legal fue
firmada y ratificada por Chile a fines del S.XX (agosto
1990). Es el resultado de un trayecto que comenzó a inicios
del siglo XX con, entre otros, la declaración de Ginebra
1924.
 En sí, los derechos se agrupan
en tres categorías
De protección, como el derecho a la vida, a la
convivencia familiar o contra todo tipo de abuso,
violencia o explotación laboral.
De provisión, como el derecho a cuidados sanitarios, a
un medio ambiente saludable o a los recursos para un
adecuado desarrollo físico, mental, espiritual, moral y
social.
De participación, como el derecho a una identidad y
nacionalidad, a recibir información o a opinar con
libertad.
 ¿En que se sustenta y rige la CIDN?

La CIDN se rige por cuatro principios fundamentales:

(1) la no discriminación;
(2) el interés superior del niño;
(3) supervivencia, desarrollo y protección;
(4) participación en las decisiones que les afecten.
A DIFERENCIA DE OTRAS NORMAS
INTERNACIONALES, LA CIDN INCLUYE DE FORMA
EXPLÍCITA Y CON GRAN CLARIDAD LOS DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.
A la salud, a la educación y a la protección, esta última a través
del acogimiento institucional o familiar cuando el NNA no tiene
familia o ésta no puede asumir su cuidado.
A la justicia y a la presunción de inocencia.
A no ser reclutado o reclutada para participar en conflictos
armados.
A que las tradiciones sociales, culturales o religiosas no
interfieran en su salud.
A un nivel de vida adecuado para su pleno desarrollo personal.
La infancia en Chile y su sistema de protección se expresa
a través de la siguiente institucionalidad

Ministerio de Justicia: SENAME, encargado de la protección de derechos,

de la adopción de NNA y de la justicia juvenil. CAJ a través del PRJNNA
Ministerio del Interior: Desde la subsecretaria de prevención del delito,
que se encarga de la prevención, protección, reinserción (apoyo a
víctimas) CAVD. Cuenta además con el Servicio Nacional de Drogas y
Alcohol (SENDA) que se hace cargo de la prevención y tratamiento del
consumo de sustancias alteradoras del organismo.
Ministerio de Educación: Que cuenta con programas universales y de
apoyo como JUNAEB (Junta Nacional de Auxilios Escolares y
Becas ), JUNJI (Junta Nacional de Jardines Infantiles).
Ministerio de Desarrollo Social y Familia: A través del sistema de
protección a la infancia Chile Crece Contigo.
Ministerio de Salud: Que desarrolla programas para los NNA y gestantes.
No obstante…
Farías (2003), nos señala en su publicación “El difícil
camino hacia la construcción del niño como sujeto de
derechos”
“Para el caso chileno, la firma de los acuerdos internacionales
no se ha materializado en un cuerpo legal acorde con los
principios del paradigma de la proteccion integral, y por tanto
coherente con la convención. El impacto del discurso pro derecho
se ha traducido en acciones y programas aislados de las
instituciones publicas como privadas, cuyos resultados dependen
de la siempre escasa disponibilidad de recursos, de las
resistencias corporativas al cambio y del apoyo político de las
autoridades publicas para enfrentar temáticas complejas de tipo
moral o relacionados con la amenaza a la seguridad ciudadana”.
los países que han ratificado esta Convención
deben asegurar que todos los niños y niñas se
beneficien de una serie de medidas especiales de
protección y asistencia; tengan acceso a servicios
como la educación y la atención de la salud;
puedan desarrollar plenamente su personalidad,
habilidades y talentos; crezcan en un ambiente de
felicidad, amor y comprensión; y reciban
información sobre la manera en que pueden
alcanzar sus derechos y participar en el proceso de
una forma accesible y activa. En conclusión, la
CIDN ratifica que los NNA son seres humanos
plenos en derechos.
 Entonces, ¿que es una vulneración?

Es una afectación, perturbación o menoscabo

en el ejercicio de derechos de NNA que se le
reconocen en la CIDN ratificada por nuestro
país.
Vulneración de derechos
Impedir, limitar o restringir el pleno desarrollo
físico, social y emocional de los NNA, su acceso
a la salud, a la educación y en general a las
condiciones de vida digna, produciendo daños o
consecuencias negativas en el ámbito físico o
psicológico.
 ¿POR QUE ES IMPORTANTE SU
DETECCIÓN?

Evitar que los NNA sean

vulnerados, es decir, llegar
Detección precoz

antes
de vulneración
de derechos

Evitar que los NNA que

están siendo vulnerados sean
mas dañados
 Grave amenaza de vulneración de
derechos
Existencia de un riesgo serio o inminente sobre la integridad física o psíquica u
otros derechos legalmente protegidos, como el derecho a la educación o a la salud.
No es necesario que el daño se exprese o manifieste de manera actual, siendo
suficiente para la ley la existencia de un riesgo grave o inminente articulo 8 de la
ley 19.968* y articulo 30 ley 16.618.**
La posibilidad de que un NNA sea expuesto a padres que ejercen violencia,
consumen drogas o tienen conductas graves negligentes, es suficiente para que se
active el sistema de protección.

*competencias Tribunales de Familia

**medida de proteccion ley de menores
 Tipos de vulneración de derechos
Alta complejidad: Situaciones o conductas que provocan un grave daño a
la integridad física y/o psicológica del nna.

Mediana complejidad: Situaciones o conductas que se constituyen en

evidentes señales de alerta, que provocan daño y/o amenazan los
derechos de los nna.

Baja complejidad: Conductas que se constituyen en señales de alerta a

considerar, pero que no provocan daño evidente en los nna en lo que al
ejercicio de sus derechos se refiere. Destaca la presencia o existencia de
un adulto significativo protector que satisface las necesidades afectivas.
 ¿Qué hacer en nuestro rol del
garantes?
 Prevenir posibles vulneraciones de derechos
 Respetar y promover los derechos de infancia y
adolescencia
 Garantizar la proteccion en caso de producirse una
vulneración de derechos

¿Y si no denuncio las graves vulneraciones de derechos?

 Art. 175 CPP
b) Los fiscales y los demás empleados públicos, los delitos de que
tomaren conocimiento en el ejercicio de sus funciones y,
especialmente, en su caso, los que notaren en la conducta ministerial
de sus subalternos;
e) Los directores, inspectores y profesores de establecimientos
educacionales de todo nivel, los delitos que afectaren a los alumnos o
que hubieren tenido lugar en el establecimiento.
 Incumplimiento de
denuncia
Las personas indicadas en el artículo 175
que omitieren hacer la denuncia que en él se
prescribe incurrirán en la pena prevista en el
artículo 494* del Código Penal, o en la
señalada en disposiciones especiales, en lo
que correspondiere.
*MULTA DE 1 A 4 UTM
 Ley 20.032
Artículo 14.- Los directores o responsables de los proyectos, y los
profesionales que den atención directa a los niños, niñas o adolescentes
en alguna de las líneas de acción señaladas por esta ley, que tengan
conocimiento de una situación de vulneración a los derechos de alguno
de ellos, que fuere constitutiva de delito, deberán denunciar de
inmediato esta situación a la autoridad competente en materia criminal.
En los casos señalados en el inciso anterior, así como en aquellas
situaciones que, no siendo constitutivas de delito, hagan necesaria una
medida judicial a favor del niño, niña o adolescente, el colaborador
acreditado deberá realizar la solicitud respectiva al tribunal competente.
 Ley 18.883 Estatuto administrativo
funcionarios municipales.
Art. 58.
k) Denunciar ante el Ministerio Público, o ante la
policía si no hubiere fiscalía en la comuna en que tiene
su sede la municipalidad, con la debida prontitud, los
crímenes o simples delitos y al alcalde los hechos de
carácter irregular o las faltas al principio de probidad
de que tome conocimiento.
Se solicitó a la Contraloría General de la República –por parte del diputado Daniel
Núñez- investigar y determinar la existencia de eventuales infracciones de las
obligaciones funcionarias establecidas en la Ley N° 18.883, Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales, en las que hubiese incurrido el ex Director de la
Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la Municipalidad de Salamanca,
y actual Gobernador Provincial de Choapa, al no formular una denuncia ante el
Ministerio Público, en relación con la comisión de un crimen o simple delito del
que habría tomado conocimiento en el desempeño de su cargo en la anotada entidad
edilicia.
Se agrega que en la actualidad la Fiscalía Local de Illapel del Ministerio
Público se encuentra investigando la denuncia interpuesta por una
exfuncionaria de la Oficina de Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes (OPD) de la Municipalidad de Salamanca, por presunta
producción de material pornográfico infantil en esa comuna. Continúa
indicando que, según lo publicado en la prensa regional, específicamente el
diario “El Día”, el ex DIDECO en su rol de directivo municipal, habría tomado
conocimiento del eventual ilícito, en el momento en que la ex funcionaria de la
ODP se lo informó, sin que aquél hubiera tomado alguna acción al respecto.
A su vez, advierte que el Director de Control del referido municipio, también señaló
al anotado medio de comunicación que el ex DIDECO tomó conocimiento de los
hechos, pero no realizó la denuncia, presumiblemente para proteger al sindicado
como responsable, dada la supuesta amistad que los une.
 Obligatoriedad de denuncia.

•No es facultativo o discrecional

•No se debe investigar previamente
•No se debe burocratizar
•No se debe consultar a padres
•No se puede trasferir, renunciar, delegar
o postergar
¿COMO ACTUAR BAJO UN RIESGO
INMINENTE, en donde se requiera medida de
proteccion, y cautelar inmediata y tribunal de familia no se
encuentre en horario de funcionamiento?

Requerimiento se deberá realizar en Carabineros de

Chile o Policías de Investigaciones, quienes
confeccionaran parte policial de acuerdo a lo expuesto
por profesionales, contactando de manera telefónica, de
ser urgente, al juez de turno del tribunal, para que
pueda evaluar los hechos y disponer, si la situación lo
amerita, alguna medida cautelar.
 Esquema de
derivaciones y actuación
Gracias