Diplomado de Tecnicatura:

“Gestión Administrativa con énfasis en

Función Pública”
Modulo V-Empleo Publico
Unidad I

Abog. Nathalie Delorme Delmás.

Invitada: Abg. Tania Almada- Directora General de Concursos

 CONCEPTO EMPLEO PÚBLICO.

Dromi: “Es una relación de empleo, de subordinación del sujeto particular respecto del
Estado, que cumple las funciones asignadas al órgano institución, sin tener en cuenta la
jerarquía, importancia o responsabilidad del cargo que ocupe.”
 
García Pullés: “actividad cumplida por personas físicas para concretar la realización de
actividades esenciales y específicas del Estado.”

Francisco Longo: “una noción de función pública que la define como el sistema de
articulación del empleo público mediante el que determinados países garantizan, con
enfoques, sistemas e instrumentos diversos, ciertos elementos básicos para la existencia de
administraciones públicas profesionales.
Naturaleza jurídica del Empleo Público

La naturaleza jurídica es de Derecho Público, se

encuentra regulada por la Constitución de la Republica
del Paraguay, la Ley Nº 1626/00 “De la Función
Pública” y otras normas que tienen como finalidad la
inclusión de personas de grupos vulnerables
Características del Empleo Público
Subordinación: Cumple sus funciones bajo la
subordinación de la Administración.

Mutabilidad: Las condiciones del empleo pueden

cambiar de forma unilateral

Estabilidad: El factor tiempo y otras condiciones aseguran la

permanencia del funcionario público.

Potestad sancionatoria: Para reestablecer el orden

quebrantado
 Requisitos para el acceso
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

Artículo 47 - DE LAS GARANTÍAS DE LA IGUALDAD

El Estado garantizará a todos los habitantes de la República:

1. la igualdad para el acceso a la justicia, a cuyo efecto allanará los obstáculos que la impidiesen;
2. la igualdad ante las leyes;

3. la igualdad para el acceso a las funciones públicas no electivas, sin más requisitos que la idoneidad,
y;
4. la igualdad de oportunidades en la participación de los beneficios de la naturaleza, de los bienes materiales y de la
cultura.
 Requisitos para el acceso
LEY Nº 1626/00 “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”

Artículo 14.- Los interesados en ingresar a la función pública deberán reunir las siguientes condiciones:
a) tener nacionalidad paraguaya;
b) contar con dieciocho años de edad como mínimo .
c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la Constitución Nacional y las leyes;
d) poseer
idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo,
comprobadas mediante el sistema de selección establecido para el efecto;
e) estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos;
f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,
g) no registrar antecedentes de mal desempeño de la función pública.
 Requisitos para el acceso
LEY Nº 1626/00 “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”

Artículo 16.- Están inhabilitados para ingresar a la función pública, así como para contratar con el Estado:
a) los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, mientras dure la condena;
b) los condenados a penas de inhabilitación para el ejercicio de la función pública;
c) los condenados por la comisión de delitos electorales;
d) los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el Artículo 73 del Código Civil;
e) los ex- funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relación jurídica con el Estado por causa justificada no
imputable al empleador, salvo que hayan transcurrido más de cinco años de la destitución; y,
f) los jubilados con jubilación completa o total de la administración pública. 
 SISTEMA DE SELECCIÓN
LEY Nº 1626/00 “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”

Artículo 15.- El sistema

de selección para el ingreso y promoción en la función pública será el de
concurso público de oposición.
Se entenderá por concurso público de oposición, el conjunto de procedimientos técnicos, que
se basará en un sistema de ponderación y evaluación de informes, certificados, antecedentes,
cursos de capacitación y exámenes, destinados a medir los conocimientos, experiencias e
idoneidad del candidato, expresándolos en valores cuantificables y comparables, conforme al
reglamento general que será preparado por la Secretaría de la Función Pública y aprobado
por decreto del Poder Ejecutivo.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS- Francisco Longo
ESTRATEGIA

Planificación

Gestión de la
compensación
Organización del Gestión del Gestión del Retribución monetaria y no
monetaria
trabajo empleo rendimiento

Diseño de puestos Incorporación Estandarización

Gestión del
Definición de perfiles Movilidad Evaluación
desarrollo
Desvinculación
Promoción y carrera
Aprendizaje individual y
colectivo

Gestión de las relaciones humanas y

sociales
Comunicación Relaciones laborales Políticas sociales

Francisco Longo- “Mérito y flexibilidad La gestión de las personas en las organizaciones del sector público“
 Subsistema 3: gestión del Empleo- Francisco Longo.
“Este subsistema de la GRH incorpora el conjunto de políticas y prácticas de personal destinadas a
gestionar los flujos mediante los cuales las personas entran, se mueven y salen de la
organización. Es un subsistema complejo, dentro del cual tienen cabida algunas de las áreas más
relevantes de la GRH”

Organización del Trabajo Gestión del Rendimiento

Gestión
del La gestión del rendimiento sirve de base
de información para la toma de decisiones

Empleo para la movilidad de las personas en el

interior de la organización o su
desvinculación .
El diseño de puestos y perfiles constituye la base
para el éxito de este Subsistema

Francisco Longo- “Mérito y flexibilidad La gestión de las personas en las organizaciones del sector público“
 AREAS DE GESTIÓN PRINCIPALES

• Convocatoria/
Reclutamient Publicación de
o Oferta laboral
• Promociones
• Traslado a
Movilidad otras
• Procedimiento
con
Entidades
Selección herramientas
Objetivas

• Por las
causas
• Acompañamiento Desvinculación establecidas
en sus primeros
Inducción pasos para la
adaptación al
en la Ley
entorno

Francisco Longo- “Mérito y flexibilidad La gestión de las personas en las organizaciones del sector público“
 Procedimiento de Incorporación a la
Administración Pública en el Paraguay

• Reglamento General de Selección (Decreto Nº 3857/2015)

• Resoluciones de la SFP.
Forma de los actos administrativos de nombramientos y
promociones

Encabezado Epígrafe Competencia: Visto

• Resolución/Decreto N° • Titulo:
• Constitución de la Republica
• Ley
xx/año • Indicar el objeto. • Decreto
• Fecha • Corto y preciso. • Antecedentes del concurso
• Idea Clara del
Contenido del Acto

Considerativa: • Elementos de Hecho y Derecho

“CONSIDERANDO”: • Relato cronológico de los hechos
• Justificación del Contenido: argumentos jurídicos
• Conclusión de porque es necesario adoptar las medidas
en la parte dispositiva.

Parte Resolutiva: “RESUELVE”: articulados agrupados en títulos, capítulos y anexos.

Guía de redacción de textos normativos
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