Universidad de Panamá

Centro Regional Universitario

de San Miguelito
Derecho Constitucional

Títulos XII,XIII Grupo N°: 5

y XIV de la Integrantes:
Alba Angelica

Constitución Duartes Yahetzeli

López Yecenia
Mariscal Genevive
Rivas Ricardo
 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación, tiene como finalidad
conocer el cómo está conformada y cuáles son los
principios constitucionales que rigen los servicios de
Policía en nuestro país.
También se desarrollará sobre las Reformas
constitucionales y finalmente sobre el Canal de Panamá
desde el área constitucional.

Yahetzeli Duartes.
 Contenido
TÍTULO XII - FUERZA TÍTULO XIV – EL CANAL DE
01 PÚBLICA (arts.310-312)
Su concepción atendiendo las
03 PANAMÁ (arts.315-323)
Significado.
reformas constitucionales.
Importancia.
Doctrina de la Fuerza Pública.
Principios Constitucionales sobre
los servicios de la Policía.

TÍTULO XIII – REFORMA 04 Doctrina

02
Derecho Comparado
DE LA CONSTITUCIÓN Jurisprudencia.
(arts.313-314) Conclusiones.

Importancia del poder de reforma

Constitucional.
Métodos de Reforma
Yahetzeli Duartes.
 TÍTULO XII - FUERZA
PÚBLICA (arts.310-312)

01 Es la institución formada por cinco

estamentos que son responsables del
orden público, la seguridad y protección
fronteriza y costera de Panamá.

Genevive Mariscal.
 Artículos de la Fuerza Pública
31 31
310
Prohibición de
1
Restricción para la
2
Posesión de
los ejércitos. participación en armas
políticas

Genevive Mariscal.
Estamentos de la Fuerza Pública de Panamá adscritos
al Ministerio de Seguridad Pública

Servicio Servicio Servicio

Policía Nacional Nacional de Nacional Nacional de
Fronteras Aeronaval Migración
Genevive Mariscal.
Estamentos de la Fuerza Pública de Panamá
adscritos al Ministerio de la Presidencia

Es responsable que velar por la seguridad

del Presidente de Panamá, Expresidentes,
Ex-Vicepresidentes vivos y así también
como los Ministros de Estado

Servicio de Protección
Institucional
Genevive Mariscal.
 Doctrina

“Fuerza pública es quizá la denominación más tradicional de «la reunión de las

fuerzas de todos los ciudadanos, según se expresaba en el Decreto de la Asamblea
Nacional francesa de 6-12 diciembre 1790, dedicado a enunciar los «principios
constitucionales» sobre la materia.
Permite agrupar en un concepto general los componentes policiales encargados de
garantizar la seguridad, los cuales, en la misma Constitución.

Fernando López Ramón

Angelica Alba.
La fuerza Pública: su concepción atendiendo las
Reformas Constitucionales

Todo Estado democrático que se perciba como tal, debe

tener la capacidad de garantizar su soberanía nacional y
la seguridad pública.
La República de Panamá en su corta existencia, algo
más de una centuria, ha tenido cuatro Constituciones
políticas, todas, producto de las circunstancias históricas
y de la correlación de fuerzas políticas y sociales”.
Ricardo Rivas.
 Su concepción atendiendo las
Reformas Constitucionales
Punto 1 Punto 2

Con la constitucionalización del

Con La Carta de 1972 lo expresa así: "Artículo 269.
"golpe militar", el concepto de
La Defensa Nacional y la Seguridad Pública serán
Fuerza Pública da un giro de 180
ejercidas mediante una institución denominada
grados.
Guardia Nacional. Su funcionamiento y escalafón
serán reglamentados por la Ley".

Ricardo Rivas.
 Su concepción atendiendo las
Reformas Constitucionales
Punto 3 Punto 4

El 20 de diciembre de 1989; también se dio Por lo que la reforma constitucional del

fin a las Fuerzas de Defensa, único instituto gobierno triunvirato (1989-1994) surgió la
armado del país, remontándose la mezcla legislativa donde luego el título XII,
institucionalidad de la Fuerza Pública a los artículos 310, 311, 312.
prolegómenos de la República.

Ricardo Rivas.
 Su concepción atendiendo las
Reformas Constitucionales
Los artículos antes mencionado nos dice
que noPunto
habrá 5ejército alguno y nos regiremos bajo el
servicio de policía (PN, SPI, SENAN, SENAFRONT) debemos
tomar en cuenta que debemos tener cuidado con la próxima
constituyente y el tema del militarismo y que la triste historia se
repita.

Ricardo Rivas.
 Principios Constitucionales sobre los servicios de la
Policía.

Artículo 311
Los servicios de policía no son deliberantes y sus miembros no podrán
hacer manifestaciones o declaraciones políticas en forma individual o
colectiva. Tampoco podrán intervenir en la política partidista, salvo la
emisión del voto. El desacato a la presente norma será sancionado con
la destitución inmediata del cargo, además de las sanciones que
establezca la Ley.

Angelica Alba.
Elementos Conceptuales

Abarcan el concepto general y la

naturaleza la cual nos dictamina
1
que la policía o el cuerpo policial
de la republica de Panamá se distingue o se diferencia
de las fuerzas militares que incluyen el concepto de
ejército en los aspectos de la ausencia de disciplina
castrense y la naturaleza civil.

Angelica Alba.
 Identificación y Principios

Es una unidad administrativa por lo

Según su naturaleza civil el cuerpo
cual sus miembros deben recibir
de policía es un cuerpo armado que
formación académica integral y
ejerce el monopolio de cada estado
específica además de promoción
de manera recíproca a la coerción.
profesional cultural y social.

Angelica Alba.
 Reforma Constitucional (Título
XIII de la Constitución Política)

02 Tomando en consideración el contexto

dentro del cual surgen las
Constituciones, las Constituciones
pueden ser de 2 formas.

Yecenia Lopez.
 Principios Constitucionales sobre los servicios de la
Policía.

01 Fundacionales 02 Refundacionales

Cuando son las primeras que adopta el
Estado, o cuando convalidan el
nacimiento del Estado propiamente tal.
Cuando reemplazan íntegramente a una
anterior, sobre todo si representan importantes
cambios cualitativos, fruto de profundos
cambios ideológicos, de procesos
revolucionarios, de una derrota en una larga
guerra o como consecuencia de crisis de
gobernabilidad.

Yecenia López.
 Poder Constituyente Originario
Si la Constitución existe, es porque alguien la ha
elaborado y aprobado. Lo que significa, dicho
de otra forma, que la Constitución como norma
jurídica tiene un creador.
Cuando éste, además de ser quien hace la
Constitución, responde a una concepción
democrática, va a tener como titular del
mismo al pueblo.
Ante la interrogante consistente en ¿quién ha
sido o es el creador de la Constitución?, la
respuesta que nos da la teoría constitucional es
que esta es producto del poder constituyente
originario.
De donde se sigue que, siendo el pueblo el titular de
dicho poder, es a éste a quien compete y, por ende,
corresponde darse su propia Constitución.”
Yecenia López.
Poder Constituyente Derivado o Poder de
Reforma

Existiendo la Constitución, ante la realidad del

tiempo transcurrido y los cambios o
transformaciones que se han producido en el
Estado y la sociedad en los que tal texto jurídico
rige, es necesario actualizar su contenido
normativo con el objeto de adecuarla a dichos
cambios.

Yecenia López.
 Poder Constituyente Derivado o Poder de
Reforma

Con el ejercicio de éste, no se trata de cambiar

lo que existe sino de mantener lo que hay, pero
introduciéndole modificaciones para adecuarlo
a una nueva y distinta realidad jurídico-política.

Yecenia López.
Poder Constituyente Derivado o Poder de
Reforma

El poder de reforma está concebido para

adecuar la Constitución a nuevas realidades o
introducir variaciones en el ordenamiento
constitucional, pero no para destruir la
Constitución que le da sustento.

Yecenia López.
 Límites al poder de reforma

El poder constituyente derivado o instituido sólo puede operar legítimamente dentro del marco
definido por la Carta Fundamental con el objeto de realizar modificaciones que no alteren los
principios político-jurídicos supremos establecidos por el constituyente” (originario), tales como
el aseguramiento de la dignidad y los derechos esenciales de la persona humana, el régimen
jurídico-político del Estado y del gobierno.
Yecenia López.
 Métodos de Reforma establecidos en nuestra Constitución
La aprobación de una Asamblea
01 Iniciativa, para proponer reformas constitucionales bajo esta modalidad le corresponde a:

Asamblea Consejo de Corte Suprema de

Nacional Gabinete Justicia.
Procedimiento
El Acto Constitucional debe ser aprobado Publicar en la Gaceta Oficial y enviado
en tres debates por la mayoría absoluta de por el Órgano Ejecutivo a dicha Esta nueva Asamblea deberá
los miembros de la Asamblea Nacional (es Asamblea, dentro de los primeros 5 días debatirla y aprobarla, sin
decir, por la mitad, más uno de sus siguientes a la instalación de la Asamblea posibilidad de introducirle
integrantes). Nacional electa en las últimas elecciones modificaciones, en un solo
generales. debate, por la mayoría absoluta de
los miembros que la integran.
Yecenia López.
 Métodos de Reforma establecidos en nuestra Constitución

02 La aprobación de una Asamblea y ratificada por un referendo

Iniciativa, para proponer reformas constitucionales bajo esta modalidad le corresponde a:

Asamblea Consejo de Corte Suprema de

Nacional Gabinete Justicia.
Procedimiento

El Acto Constitucional debe ser aprobado en tres
debates por la mayoría absoluta de los miembros de la
Asamblea Nacional en la legislatura inmediatamente
siguiente, pudiendo además introducir cambios al texto
aprobado en la legislatura anterior.
Yecenia López.
El texto así aprobado deberá ser publicado en la Gaceta
Oficial y sometido a referéndum para su aprobación
mediante consulta popular en la oportunidad que
determine la Asamblea Nacional, dentro de un plazo no
menor de 3 meses ni mayor de 6, contados desde la fecha
de aprobación del Acto Constitucional por parte de la
segunda legislatura.
 Métodos de Reforma establecidos en nuestra Constitución
03 La Reforma total o parcial mediante una Asamblea Constituyente
La iniciativa para convocar una Asamblea Constituyente Paralela, corresponde:

Órgano Ejecutivo Asamblea Nacional

Mediante decisión que debe ser Con el voto favorable de 2/3
ratificada por la mayoría partes de sus miembros
absoluta de la Asamblea
Nacional
Iniciativa Ciudadana
Debe estar acompañada por las firmas de, al menos, el 20% de los
integrantes del Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre
del año anterior a la solicitud, recolectadas en un plazo máximo de seis
(6) meses “de conformidad con el reglamento que al efecto expida el
Tribunal Electoral”
 Métodos de Reforma establecidos en nuestra Constitución
03 La Reforma total o parcial mediante una Asamblea Constituyente
La iniciativa para convocar una Asamblea Constituyente Paralela, corresponde:

Una vez constituida formalmente, es decir, una vez cumplidos los trámites previos que
Facultades establece el artículo 314 de la Constitución para su puesta en marcha, dicha norma señala lo
siguiente:

Podrá “adoptarse una nueva Constitución”; o
“Reformar la actual Constitución de forma total o
parcial”, sin que sus decisiones tengan carácter
retroactivo y sin que se puedan “alterar los períodos de
los funcionarios electos o designados, que estén
ejerciendo su cargo al momento en que entre en vigencia
la nueva Constitución”.
Duración
El período de tiempo que tendría esa
Asamblea Constituyente para cumplir su
labor y entregar al Tribunal Electoral el
“texto de la nueva “Constitución Política
aprobada” para su publicación inmediata en
el Boletín del Tribunal Electoral, no será
menor de seis (6) meses ni mayor de nueve
(9).
 TÍTULO XIV – EL
CANAL DE PANAMÁ

03 (arts.315-323)
Significado Importancia
 Título XIV “El Canal de Panamá”
Artículo Artículo Artículo
315 316 317
Definición del Canal de Nos inidica lo que es la Acerca de la Estrategia
Panamá Autoridad del Canal Marítima Nacional

Artículo Artículo Artículo

318 319 320
Establece la Junta Menciona las Facultades de
Directiva del Canal de la Junta Directiva del Canal Sobre la Administración
Panamá de Panamá. financiera del Canal.
 Título XIV “El Canal de Panamá”

Artículo Artículo Artículo

321 322 323
Corresponde el Pago Respectivo al Régimen Sobre las Leyes
anual al Tesoro Nacional Laboral especial del relativas al Canal de
Canal de Panamá Panamá
 Significado Constitucional
del Canal de Panamá

En el artículo 315 de nuestra Carta Magna nos

define al Canal: el Canal de Panamá constituye
un patrimonio inalienable de la Nación
panameña; permanecerá abierto al tránsito
pacifico e ininterrumpido de las naves de todas
las naciones y su uso estará sujeto a los requisitos
y condiciones que establezcan esta Constitución,
la Ley y su Administración.
 Importancia del Canal de Panamá
Desde el año 2000, el Canal de

01
Revolucionó el tráfico marítimo y el

03
comercio mundial al reducir distancias, Panamá ha aportado en forma directa
tiempos y costos del transporte de al Tesoro Nacional más de 13,300
mercancía. millones de Balboas.

02 04
Representa uno de los principales Permite conectar al océano Atlántico
activos para la economía en nuestro con el Océano Pacífico. Se trata de
país. una vía que ha permitido conectar a
estos grandes océanos de una forma
bastante rápida y de bajo costo por lo
que su construcción ha tenido un alto
impacto en la economía y en el
comercio mundial.
 Puntos
Fundamentales
04 Derecho Comparado
Jurisprudencia
 Derecho Comparado
La iniciativa para proponer reformas constitucionales corresponde a la Asamblea Nacional,
al Consejo de Gabinete o a la Corte Suprema de Justicia. Dichas reformas deberán ser
Constitución de aprobadas por uno de los siguientes procedimientos:
1-Por un Acto Constitucional aprobado en tres debates por la mayoría absoluta de los
Panamá miembros de la Asamblea Nacional, el cual debe ser publicado en la Gaceta Oficial y
Artículo 313, transmitido por el Órgano Ejecutivo a dicha Asamblea, dentro de los primeros cinco días de
las sesiones ordinarias siguientes a la instalación de la Asamblea Nacional electa en las
numeral 1. últimas elecciones generales, a efecto de que en su primera legislatura sea debatido y
aprobado sin modificación, en un solo debate, por la mayoría absoluta de los miembros que
la integran.

Artículo 195: La Asamblea Legislativa podrá reformar parcialmente esta Constitución con
absoluto arreglo a las siguientes disposiciones: 1) La proposición para reformar uno o varios
Constitución de artículos debe ser presentada a la Asamblea Legislativa en sesiones ordinarias, firmada al
menos por diez diputados o por el cinco por ciento (5%) como mínimo, de los ciudadanos
Costa Rica. inscritos en el padrón electoral.
Artículo 194 , 2) Esta proposición será leída por tres veces con intervalos de seis días, para resolver si se
admite o no a discusión;
numeral 1,2 y 3. 3) En caso afirmativo pasará a una comisión nombrada por mayoría absoluta de la
Asamblea, para que dictamine en un término de hasta veinte días hábiles.
 Jurisprudencia
Tipo de Acción Acción de inconstitucionalidad.

Accionante Carlos M. Herrera Morán

Norma o acto El artículo 1 de la Ley 74 de 29 de octubre de 2010 que modifica la

Ley 18 de 1997 Orgánica de la Policía Nacional y los artículos 4, 17,
demandado 19 y 310 de la Constitución Política de la República de Panamá.

Ponente Jerónimo Mejía E.

La CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, PLENO, administrando justicia

en nombre de la República y por autoridad de la Ley DECLARA QUE
ES INCONSTITUCIONAL el artículo 1° de la Ley 74 de 29 de
Decisión octubre de 2010, Que modifica la Ley de 18 de 1997, Orgánica de
Policía Nacional y dicta otra disposición, publicada en la Gaceta
Oficial N°26654-A del 1° de noviembre de 2010.
Gracias!