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......................................... ............................................................... 8 La Proliferación en los Reglamentos de Policía...................................................................................................................................... 11 La Secretaria de Marina ...................................................................................... ................................. 3 1.......... 12 Planes Operativos del Ejercito....... ........................................ ..................... 5 Fundamentación Jurídica de la Policía en México....................................... ............................................................................... 14 Leyes y Reglamentos de Milicia en México................. 10 1...... .............................................................. ..2 Régimen de Milicia en México............................................................................... 15 2 .......................................................................................................1 Régimen de Policía en México............... 3 Clasificación de Policía................................................................ ............ ................................. 6 Sobre los Bandos de Policia y Buen Gobierno................ 13 Órganos de Justicia Militares................................................................. RÉGIMEN DE POLICÍA Y MILICIA EN MÉXICO .................. .................................................................................. 11 Secretaría de la Defensa Nacional................ . 9 Leyes y Reglamentos que fundamentan a la Policía en México............1.................................. ......... 14 Bibliografía.........................................................................................................

La organización de la Policía en México. pues este concepto se maneja desde hace ya más de un siglo basta revisar la legislación de la Colonia en la Nueva España que en su “Real Ordenanza para el establecimiento e instrucción de intendentes de ejército y provincia en el reino de la Nueva España” (1786) se identifica ya la causa de policía con diversas actividades. Régimen de policía y milicia en México 1. 3 . así como del Procedimiento Administrativo que impone sanciones por la violación a los Reglamentos de Policía y Gobierno. Como podemos darnos cuenta la policía no es una creación reciente. en las diferentes Constituciones. la Institución de la Policía Judicial ha definido su participación como auxiliar del MP. d) Auxilio a las autoridades en los procedimientos contra los delincuentes públicos. entre las cuales encontramos las siguientes: a) Corrección de los ociosos y mal entretenidos. es una palabra derivada de la palabra griega Polis que significa ciudad y politia que significa gobierno y buen orden de una ciudad y de aquí encontramos que el fin de la policía que es el mantenimiento del orden en las ciudades y republicas. Leyes y Reglamentos creados en el devenir histórico de México. sus objetivos fundamentales y antecedentes. se encuentran íntimamente ligados con la evolución histórica del Ministerio Público y el Procedimiento Penal. b) Reparación de puentes y caminos públicos c) Señalamiento de los destinos que conducen a los caminos públicos. Asimismo. es un término de uso común el cual se encuentra presente en las relaciones de la autoridad pública y la ciudadanía. Policía. garante de la Procuración de Justicia del Estado mexicano.1 Régimen de Policía en México.1. haciendo cumplir las leyes u órdenes establecidas para con esto llevar a cabo un mejor gobierno.

La instrucción consistía en el conocimiento por parte de estas autoridades de las ordenanzas y leyes que regían a la ciudadanía. sirven para darnos cuenta de cómo la policía desde la época de la colonia sirve como una autoridad encargada de vigilar el cumplimiento de las leyes y mantener el orden publico además de servir para otras actividades siempre en beneficio de la comunidad. felicidad y bienestar general del pueblo. En México. En 1910 y ya como presidente Francisco I Madero. como sería el caso de alguna institución privada. En 1848 aparece el reglamento de la guardia de policía que obligaba a instruir a todos sus elementos desde el llamado soldado policía. mencionaremos a continuación los datos más relevantes sobre la creación de los diversos cuerpos de policía en México. b) El uso de la fuerza pública es legítimo siempre que sea en beneficio de la colectividad. Para entender mejor la función de policía recurrimos al derecho comparado y encontramos en una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos de principios del siglo XIX una definición clara sobre lo consistente al poder de policía la cual dice: La facultad del Estado para legislar por la seguridad. c) La función o poder de policía corresponde solo al Estado y no se debe dejar en órganos diferentes a él. se inaugura el Casino Escuela de Policía. A partir de la definición del poder de policía encontrada en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos es cómo podemos darnos cuenta de puntos importantes para comprender mejor el amplio concepto de Policía y de lo que le está encargado. hasta el comandante. se les enseñaba a manejar armas y además a conocer las penas que se impondrían por el hecho de transgredir una ley. la historia de la policía está íntimamente ligada a la creación del ministerio Público y del proceso penal. el cual fue el primer centro social y educativo de la policía en el 4 .Las funciones antes mencionadas. Dichos puntos son: a) La función o poder de policía implica limitaciones a los derechos de los ciudadanos en beneficio de la colectividad.

pues la población en México aumentaba con rapidez. la tranquilidad y la salubridad de un estado. por lo tanto para cumplir eficazmente con su encomienda la policía de México debe recurrir a especializarse lo suficiente para así proteger los más valioso de la ciudadanía como es su patrimonio. comprende a la policía preventiva y la policía judicial. 5 . pues existe una policía administrativa encargada de investigar asuntos correspondientes a la dependencia a la cual esta pertenezca. Es hasta 1977 cuando la Academia de Policía se transforma al llamado colegio de Policía el cual para 1979 se convierte en la dirección General de Policía y Tránsito con la misión de formar agentes profesionales encargados del mando y administración policial. la seguridad. A continuación definimos estos dos conceptos: Policía General: tiende a proteger el orden público. Podemos afirmar según la doctrina de la existencia de dos definiciones de policía. encaminados a preservar el Orden público. Policía Administrativa: Es la facultad del estado o de la Administración Publica para realizar determinados actos. En 1930 se funda la Academia de Policía Científica para ser reestructurada en el año de 1942 con la finalidad de crear plazas policiales que atendieran adecuadamente las necesidades de una sociedad que evolucionaba constantemente. La policía Judicial es aquella que se encarga de la investigación y persecución de los delitos. En la actualidad (2012) la policía no solo se encarga de la persecución de los delitos. para poner ante las autoridades a aquellos presuntos delincuentes lo más pronto posible. su vida y su libertad. una en sentido amplio y otra que se refiere específicamente a la categoría de policía administrativa. Clasificación de Policía.Distrito Federal y para 1923 el General Álvaro Obregón expide mediante decreto la creación de la escuela Técnica de policía en donde se creaba un cuerpo especializado en el mantenimiento del buen orden y cumplimiento de las leyes.

Por parte de las policías administrativas:  Son todos los cuerpos que en forma de Órganos del Estado se estructuran para realizar funciones específicas para prevenir infracciones. La policía en México está fundamentada legalmente en los artículos 16. estos reglamentos a diferencia de los enmarcados en el artículo 89 fracción I no requieren de la preexistencia de una ley a la cual reglamenten. “Además de los de ejecución y orgánicos. de prevenir actos que vayan en contra de cada materia administrativa. existen los reglamentos autónomos. En nuestro artículo 21 constitucional se establece su existencia en materia de policía y gobierno. sino se confía al Poder Ejecutivo la regulación completa en materia de Policía. aquellos que no derivan de una ley. sino que es directamente la constitución la que prevé su existencia. 21. 55 Fracción IV y 115 fracciones VII de la constitución mexicana.… Fundamentación Jurídica de la Policía en México. En relación a los reglamentos de policía y buen gobierno que regulan a las policías de las entidades debemos entender que su fundamentación corresponde a la de “reglamentos autónomos” cuyo fundamento constitucional son los artículos 16 y 21 constitucionales. De lo 6 . Se consideran así. *Etc.        Policía Fiscal Policía Aduanera Policía Migratoria Policía de Salubridad Policía de Propiedad Policía de Agraria Policía de industria y comercios *Policía ecológica *Policía bursátil *Policía de la banca *Policía de seguros.

en los términos de la ley. pero para ser más exactos es necesario citar literalmente el artículo mencionado. que no excederá en ningún caso de treinta y seis horas. (…) La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. profesionalismo. 7 . los Estados y los Municipios. eficiencia. Artículo 21. honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Como vimos en el párrafo anterior. el Distrito Federal. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad. las Cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función. en las respectivas competencias que esta Constitución señala. así como la sanción de las infracciones administrativas. que comprende la prevención de los delitos. se permutará esta por el arresto correspondiente. pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto. la investigación y persecución para hacerla efectiva. arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad. objetividad. (…) Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías. las que únicamente consistirán en multa. además en este mismo artículo podemos ver que la seguridad publica estará a cargo de la federación.anterior se deriva que la autoridad administrativa pueda emitir estos reglamentos sin la existencia previa de ley”. la fundamentación legal de la policía la encontramos en diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es el articulo 21 constitucional en el cual podemos ver el encargo que se hace a la autoridad administrativa de aplicar sanciones por las infracciones a los reglamentos gubernativos y de policía.

poner en peligro a la colectividad etc. pues se encargará de las funciones de “policía y buen gobierno” esto quiere decir que ellos se encargaran o mejor dicho vigilaran las conductas de los gobernados que sean consideradas faltas o infracciones administrativas como por ejemplo el alterar la paz y el orden público. Persecutoria: Implica la comprobación del cuerpo del delito con el objetivo de reunir los elementos de convicción necesarios para ejercer la acción penal.Después de analizar este artículo podemos distinguir la existencia de 4 funciones ya clásicas de policía: 1. Son actualmente diversos bandos existentes en el país destinados al regulamiento de la justicia cívica municipal. 2. Inspección: Consiste en la vigilancia y supervisión del cumplimiento de las leyes y reglamentos administrativos. la seguridad pública estará a cargo de la federación y en el caso de los municipios estarán resguardados por bandos de policía. etc. El ejecutivo federal tendrá el mando de la fuerza pública en los lugares donde resida habitual o transitoriamente. 4. la tranquilidad y la salubridad. 115 fracc. 3. promoción a la cultura. Aquella acatará las órdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. Como vimos en el artículo anterior. Sobre los Bandos de Policía y Buen Gobierno. regulados constitucionalmente en el artículo 115 el cual señala: Art. el consumo de bebidas alcohólicas. Podemos definir a los Bandos como normativas asociadas a las funciones de policía administrativa. Preventiva: Encargada del mantenimiento del orden publico que integra la seguridad. las diversiones y espectáculos públicos. expendios de carnes y aves. VII VII. 8 . La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de la Ley de Seguridad Pública del Estado. Sancionadora: Implica la aplicación de correctivos y estos solo pueden llevarse a cabo cuando se violen los reglamentos y de esta acción corresponda una multa.

El hecho de que la seguridad publica este a cargo de cada nivel de gobierno ha creado un conflicto de normas. b) Ocupan en la jerarquía legal un puesto debajo de la Constitución Federal. pues como mencionamos con anterioridad los reglamentos autónomos que pueden ser expedidos por cada ejecutivo de acuerdo a su nivel gubernamental ha creado una confusión y una gran dificultad para actuar con eficacia y celeridad en asuntos que deben resolverse con mayor certeza. La Proliferación en los Reglamentos de Policía. esto quiere decir que los bandos de policía no pueden crear nuevos delitos a perseguir. e) Los delitos y penas deben estar establecidos en las leyes. Esto significa que el hecho de contar con miles de reglamentos de policía crea una inseguridad jurídica en la ciudadanía y con esto el no saber actuar por parte de la autoridad y los ciudadanos no saber a quién acudir haciendo un problema de proliferación jurídica.Los bandos policiales de los municipios están sujetos a varios principios esto quiere decir que los encontramos en cualquier bando de policía independientemente de la región en que estos se encuentren. impersonales y generales. c) Pueden ser modificados o derogados según el Ayuntamiento que los expidió. El problema de proliferación en los reglamentos de policía consiste en estos son de baja calidad y solo imponen trabas para aplicar la ley de manera en que beneficie eficaz y expeditamente al sujeto que se acerca para resolver algún conflicto creando inseguridad jurídica por eso se ha propuesto en muchos casos la degradación 9 . dichos principios son los siguientes: a) Los bandos están compuestos por normas abstractas. constituyendo ordenamientos normativos. d) Los bandos no pueden ser opositores de la Constitución. Constitución y leyes locales.

Pues es la Policía el cuerpo encargado de dar seguridad a las personas en su vida cotidiana y parece que en muchas ocasiones las personas al ver un policía en vez de sentir una plena seguridad. (Corresponde a cada entidad federativa expedir su propia ley) Ley Cultura Cívica del D. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por eso es necesario que los estudiantes nos encontremos atentos a todas las reformas que den paso a formar un régimen de policía mas solido. Ley Federal de Seguridad Privada Ley de Seguridad Pública del Estado. Hemos visto como está organizada la policía en México y fundamentada jurídicamente y nos hemos dado cuenta de cómo existen miles de reglamentos policiales que a pesar de tener el fin de dar solución a los problemas específicos de la sociedad. lo que han creado es una inseguridad jurídica que lleva al ciudadano a confundirse a la hora de acudir ante las autoridades en búsqueda de dar fin a un problema. Ley de la Policía Federal y su reglamento. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Republica y su reglamento.F. la desconfianza es la que los mina y evita que acudan ante esas autoridades para la atención de un problema. el cual se comunique con eficacia y celeridad creando con esto un lazo más estrecho entre la población y que esta recupere la confianza que ha perdido en los últimos años de sus cuerpos policiacos.del ordenamiento jurídico y crear con esto un mando único de policía que evite problemas competenciales y de jurisdicción de las autoridades. (Los municipios son los encargados de expedir estos reglamentos como ya se explico con anterioridad) 10 . Bandos de Policía y Buen Gobierno. Leyes y Reglamentos que fundamentan a la Policía en México.

la Fuerza Aérea Mexicana y la Secretaria de Marina. El término Fuerza Aérea Mexicana se refiere a la totalidad del equipo aéreo y al personal que lo asiste. El ejército mexicano es la rama terrestre de las Fuerzas Armadas de México. la Armada. el Ejército Nacional y el Estado Mayor Presidencial. auxiliar a la población. vehículos y todo aquello que forme parte de forma directa e inseparable de las Fuerzas Armadas o ejército. Secretaría de la Defensa Nacional. Actualmente cuenta con alrededor de 250.000 tropas activas. la Fuerza Aérea Mexicana. cartografía. el servicio de sanidad militar. Al mando supremo de la Fuerza Aérea Mexicana se encuentra el presidente de la República. con estimación variable de 1. equipamientos. fábricas de vestuario y equipo y educación militar. más la reserva relativa que se constituye por los conscriptos del Servicio Militar Nacional. creado y organizado con la misión fundamental. etc. 11 . la La Fuerza Aérea Mexicana es parte de la Secretaría de la Defensa Nacional su objetivo es defender la integridad. la industria militar. La Secretaría de la Defensa Nacional de México es la Secretaría de Estado al mando del Ejército Mexicano. garantizar la seguridad interior. pero no exclusiva. instalaciones. 500. instituciones. así como de ayudar a proteger la seguridad de sus habitantes.1. depende de la Secretaría de la Defensa Nacional y se encarga de defender soberanía del país. El Comandante de la Fuerza Aérea Mexicana está a cargo de la Fuerza Aérea y se encuentra bajo las órdenes del Secretario de la Defensa.000 elementos no acuartelados. Las fuerzas armadas mexicanas están compuestas por el Ejército.2 Régimen de Milicia en México. independencia y soberanía de México. El término militar hacer referencia a los individuos (miembros). de defender la integridad territorial y la soberanía del país al que pertenezca por medio del uso de la fuerza y las armas en caso de ser necesario. que es utilizado por el Colegio del Aire.

La Secretaria de Marina Es la Secretaría de Estado que organiza la Armada de México y regula las aguas mexicanas además de lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y sus funciones son: Manejar la Armada. todas las disposiciones de esta Ley y de sus Reglamentos. VI. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. en acuerdos o convenios internacionales. 12 . 89 fracciones IV. 73 fracciones XII y XIV. los cuales no podrán extender su jurisdicción en los casos en los cuales esté involucrado un civil que la constitución llama paisano. En nuestra Constitución Federal no hay un capítulo dedicado a las fuerzas armadas sino en diversos artículos a lo largo de esta. como soldados. se les aplicarán. islas nacionales y zona económica exclusiva. ejercer soberanía en aguas territoriales. se declara obligatorio y de orden público el servicio de las armas para todos los mexicanos por nacimiento o naturalización. así como vigilar las costas. Principalmente los artículos: 5. como si fueran mexicanos. exceptuando lo estipulado o lo que pueda estipularse al respecto. V. únicamente a los miembros de dichas instituciones. Una mejor definición del fuero de guerra es la siguiente: La jurisdicción o potestad autónoma y exclusiva de juzgar. por las faltas o delitos que cometan en actos o hechos del servicio militar. así como la facultad de esos órganos de justicia de ejecutar las sentencias que dicten. encontramos el articulo 13 el cual nos habla de la existencia de un fuero militar mejor conocido como el fuero de guerra el cual en caso de que un miembro de las instituciones militares falte a la disciplina militar será juzgado por tribunales militares. En la constitución y con respecto a la milicia. por medio de los tribunales militares y conforme a las leyes del Ejército. Fuerza Aérea y la Armada. otorgar permisos y emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. clases u oficiales. de acuerdo con sus capacidades y aptitudes. 35 fracción IV. 119 y 129. quienes lo prestarán en el Ejército o en la Armada. A los extranjeros que deban prestar servicios militares en México. VII y VIII.

que son: Plan de Defensa Nacional (DN-I): Preparación de las fuerzas militares para repeler una agresión extranjera. (Nunca se ha puesto en práctica) Plan de Defensa Nacional (DN-II): Preparación de las fuerzas militares para proteger la seguridad interior o combatir la insurgencia interna. Delitos contra la seguridad exterior de la Nación. Delitos contra la jerarquía y la autoridad. fuerza aérea) y estas fuerzas armadas dependerán directamente del titular del ejecutivo el cual ejercerá el mando con el titulo de Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. El ejército y la fuerza aérea cuentan con planes operativos y desde 1985 cuentan con tres planes para casos específicos. Plan de Defensa Nacional III (DN-III ó DN-III-E): Defensa en situación de desastre. marina. Delitos cometidos en el ejercicio de las funciones militares o con motivo de ellas. (Ejército. las reglas o mejor dicho la normatividad para los asuntos militares los encontramos dentro del Código de Justicia Militar el cual indica los lineamientos para juzgar a los militares en caso de faltar a este ordenamiento y también nos dice cuales son las faltas en las que los militares pueden incurrir. 13 . Ahora bien. Planes Operativos del Ejército. Es el plan más comúnmente utilizado por el Ejército y la Fuerza Aérea.Como titular de las fuerzas armadas la Constitución en su artículo 89 fracción VI indica que al Presidente de la Republica corresponde el mando supremo de las fuerzas armadas. Delitos contra la existencia y seguridad de las fuerzas armadas. En este código encontramos los delitos de los cuales conocerán los tribunales militares los cuales están establecidos en el artículo 57 del código de justicia militar de los cuales mencionamos algunos: Delitos contra la seguridad interior de la Nación.

Código de Justicia Militar. Leyes y Reglamentos de Milicia en México. El código de justicia Militar. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Como mencionamos con anterioridad los militares tendrán sus propios órganos de justicia creados a partir del Código de Justicia Militar según el artículo 1 del dicho código los cuales son los siguientes: - El Supremo Tribunal Militar. Los jueces militares. 1. Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos 5. El recurso de amparo contra las sentencias definitivas. 3. Ley orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. nos da también los procedimientos ante estas instancias los cuales son: La averiguación previa. La apelación ante el supremo tribunal militar. Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos 6. Los consejos de guerra ordinarios. El procedimiento ante el consejo de guerra. Los consejos de Guerra extraordinarios. La instrucción ante el juez militar.Órganos de Justicia Militares. 2. Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea 14 . 4.

Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas 8. Reglamento de la Escuela Militar de Transmisiones 23. El conjunto de textos que se muestra a continuación sirvieron de apoyo tanto para la elaboración de este trabajo como para la exposición presentada en clase. Reglamento de la Escuela Militar de Ingenieros 24. Reglamento de la Escuela Militar de Paracaidismo 17. Reglamento de la Escuela Militar de Oficiales de Sanidad 16. Reglamento de la Escuela Militar de Clases de Sanidad 14. Reglamento de la Escuela Militar de Aplicación de Aerotáctica de la Fuerza Aérea 12. Reglamento de la Escuela Militar de Odontología 25. Reglamento de la Escuela Superior de Guerra 22. Reglamento de la Escuela Militar de Administración e Intendencia 20. Reglamento de la Escuela Militar de Materiales de Guerra Bibliografía. Reglamento de la Escuela Militar de Capacitación de Tropas del Servicio de Ingenieros 13. Reglamento de la Escuela Militar de Enfermeras 15.7. Ley del Servicio Militar 9. Reglamento de la Escuela Militar del Servicio de Transportes 21. Reglamento de la Escuela de Fuerzas Especiales 10. Reglamento de la Escuela de Policía Militar 11. Reglamento de la Escuela Militar de Tiro 18. 15 . Reglamento de la Escuela Militar de Tropas Especialistas de la Fuerza Aérea 19.

7. Y después del Modelo policiaco ¿Qué?”. Segundo Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo”. Jorge y López Olvera. 2. “Derecho Administrativo” México. Germán. México. Acosta Romero Miguel. “Policía y Constitución”. González Oropeza Manuel. 1991 5. Porrúa . “Teoría General del Derecho Administrativo” México D. Editorial UNAM 2012 4. Cisneros Farías. Fernández Ruiz. Fraga Gabino. México. Miguel Alejandro. “Los desafíos de la seguridad pública en México” México.F. Biblioteca Jurídica Virtual. Peñaloza Pedro José. “Control de la administración pública. Biblioteca Jurídica Virtual.1. 6. Porrúa 2006 16 . Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM. Peñaloza Pedro José. “México a la Deriva. 3.

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