LA FIGURA DEL PACTO

COLECTIVO EN
COLOMBIA
PROF. LUISA FERNANDA RODRIGUEZ R.
 CONTENIDO
• ¿Qué es el pacto colectivo?
• Diferencias entre el pacto colectivo y la convención colectiva
• Límites al pacto colectivo
• Circunstancias de posibles violaciones a la libertad sindical
• El rol del Ministerio del Trabajo
• Las pruebas que pueden orientar una investigación
¿QUÉ ES EL PACTO COLECTIVO?

• Es una fuente de derecho que resulta de una negociación colectiva celebrada entre un (unos)
empleador (es) y un grupo de trabajadores no sindicalizados. Genera derechos y obligaciones para
las partes que lo suscriben.

• Mecanismo de solución de conflictos laborales colectivos entre empleador y trabajadores no

sindicalizados
DIFERENCIAS ENTRE EL PACTO COLECTIVO Y LA CONVENCIÓN
COLECTIVA

• La convención colectiva de trabajo es una fuente de derecho que nace como resultado de
la negociación entre un (unos) sindicato (s) y un (unos) empleador (es).
• La convención colectiva de trabajo se aplica a los trabajadores afiliados al sindicato que
la suscribe por aplicación directa.
• La convención colectiva de trabajo se aplica a los trabajadores no afiliados al sindicato
que la suscribe cuando este es mayoritario. Esto sucede por aplicación extensiva.
• Se entiende por sindicato mayoritario aquel que afilia a más de la tercera parte del total de
los trabajadores.
• El pacto colectivo es una fuente de derecho que resulta de una negociación colectiva
celebrada entre un (unos) empleador (es) y un grupo de trabajadores no sindicalizados.
• Su aplicación es directa a los trabajadores que suscriben el pacto colectivo o se adhieren a
este.
• No existe la aplicación por extención del pacto colectivo.
• Cuando en la empresa hay sindicato mayoritario con CCT vigente, no se pueden suscribir
pactos colectivos.
LA NEGOCIACIÓN DEL PACTO COLECTIVO

• Se rige por las mismas normas de negociación de la CCT

• Debe presentarse pliego de peticiones aprobado en asamblea
• Debe establecerse comisión negociadora
• Deben seguirse las etapas y los términos de la negociación colectiva
• Tienen derecho a votar por huelga o tribunal de arbitramento
• Debe depositarse en el MinTrabajo
• “ARTICULO 481. CELEBRACION Y EFECTOS. <Artículo modificado por el
artículo 69 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Los pactos
entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las
disposiciones establecidas en los Títulos II y III, Capítulo I, Parte Segunda del
Código Sustantivo del Trabajo, pero solamente son aplicables a quienes los
hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos.”
LÍMITES AL PACTO COLECTIVO

• No se puede suscribir si existe un sindicato mayoritario en la empresa.

“ARTÍCULO. PROHIBICIÓN. <Artículo adicionado por el artículo 70 de la
Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando el sindicato o
sindicatos agrupe más de la tercera parte de los trabajadores de una
empresa, ésta no podrá suscribir pactos colectivos o prorrogar los que tenga
vigentes.”
• No puede conceder mejores beneficios
“Artículo 200. Violación de los derechos de reunión y asociación
El que impida o perturbe una reunión lícita o el ejercicio de los derechos que conceden las leyes
laborales o tome represalias con motivo de huelga, reunión o asociación legítimas, incurrirá en pena
de prisión de uno (1) a dos (2) años y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios mínimos
legales mensuales vigentes. 

En la misma pena incurrirá el que celebre pactos colectivos en los que, en su conjunto, se otorguen
mejores condiciones a los trabajadores no sindicalizados, respecto de aquellas condiciones
convenidas en convenciones colectivas con los trabajadores sindicalizados de una misma empresa.” 
CIRCUNSTANCIAS O INDICADORES DE
ILEGALIDAD DE PACTO COLECTIVO
• Cuando la decisión de tener pacto colectivo no nace de los trabajadores sino del
empleador
• Cuando no hay pliego de peticiones o este fue elaborado por el empleador
• Cuando no hay comisión negociadora
• Cuando no hay negociación
• Cuando no se siguen las etapas y términos de la negociación colectiva
• Cuando no se deposita en el MinTrabajo
CIRCUNSTANCIAS DE POSIBLES VIOLACIONES A LA LIBERTAD
SINDICAL

• Generación de beneficios superiores

• Suscripción cuando existe sindicato mayoritario
• Generación de límites o techos a la CCT
• Generación de presiones a los trabajadores
• Generación de debilitamiento de las organizaciones sindicales
GENERACIÓN DE BENEFICIOS SUPERIORES

• Beneficios económicos superiores en una cuantificación integral del pacto (más costoso)
• Beneficios no económicos (descansos, salario emocional, etc.)
• No cuotas de sostenimiento del pacto
SUSCRIPCIÓN ANTE SINDICATO MAYORITARIO

• Suscribir pacto colectivo ante la existencia de sindicato mayoritario en la empresa

• Prorrogar pacto colectivo cuando un sindicato alcanza la calidad de mayoritario
GENERACIÓN DE LÍMITES O TECHOS EN LA
NEGOCIACIÓN
• Práctica que limita la negociación colectiva y sus alcances a lo que ya se ha otorgado por
pacto colectivo
• Limita la libertad de negociación
• Los árbitros no están obligados por estos límites auto impuestos por los empleadores. La
equidad involucra tomar en cuenta las relaciones laborales colectivas de la empresa
peroestas no le establecen un límite a los árbitros.
• Tampoco debe ser un límite en la negociación
GENERACIÓN DE PRESIONES A LOS
TRABAJADORES
• Medios verbales (órdenes, insiuaciones, amenzas, etc)

• Medios no verbales (ascensos, reconocimientos, invisibilización del sindicato, etc)

• Atentados contra la integridad de los trabajadores

DEBILITAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES
• El resultado objetivo del debilitamiento de las orgaizaciones sindiales puede constituir
prueba del uso indebido del pacto colectivo. Esto cuando se puede ver la relación entre
dicho debilitamiento y prácticas como mayores beneficios económico o no económicos,
persecución, presiones, ect.
JURISPRUDENCIA

• SU – 342 de 1995
• T - 765 de 2007
• T – 570 de 2007
• T – 069 de 2015
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (SL – 1309 DE 2022)

Texto del pliego de peticiones 

• XXXXXXXXXX. se compromete y obliga en cumplimiento de los artículos 39, 53 y 55 de la
Constitución Política de Colombia, el Código de Ética de XXXX, los Convenios 87, 98, 151, 154 la
recomendación 143 de la OIT, a no implementar en la empresa, pactos colectivos planes y/o
políticas de beneficios económicos a los trabajadores no sindicalizados, ni prorrogará los
existentes. 
Decisión del Tribunal
• Declaró su falta de competencia para «condicionar las actividades de la empresa e imponerle
restricciones en el manejo de los asuntos administrativos de la misma».
Consideraciones

“La decisión de los árbitros no merece objeción, pues no tienen competencia para prohibirle a los
empleadores establecer planes de beneficios extralegales o celebrar pactos colectivos con personal no
sindicalizado.
Lo anterior no significa que los empresarios puedan crear planes de beneficios extralegales o suscribir pactos
colectivos que en su conjunto sean equivalentes o superiores a los previstos en la convención colectiva,
teniendo en cuenta para ello los beneficios monetarios, no monetarios y los descuentos de la cuota sindical.
Tal práctica empresarial desestimula la afiliación sindical y genera deserción de los sindicatos, lo cual vulnera
el derecho de asociación sindical protegido en el Convenio 87 de la OIT y en diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos.

En efecto, cuando debido a una práctica empresarial, los trabajadores no pueden objetivamente mejorar su
situación de vida y laboral afiliándose a un sindicato, en la práctica se trivializa y pierde total sentido el
derecho de sindicalización.
Dicho lo anterior, no se accederá a lo pretendido conforme a lo expuesto.”
PRONUNCIAMIENTOS OIT

• Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR)

• Comité de Libertad Sindical (caso 3150 de 2015 y 3316 de 2018)

“La Comisión recuerda que pide desde el año 2003 al Gobierno que tome las medidas
necesarias de manera que los acuerdos colectivos con trabajadores no sindicalizados (pactos
colectivos) sólo sean posibles en ausencia de organizaciones sindicales.” 2019 - 2021
EL ROL DEL MINISTERIO DEL TRABAJO

• Competencia
Ley 1610 de 2013 señaló que los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social ejercerán sus
funciones de inspección, vigilancia y control en todo el territorio nacional y conocerán de
los asuntos individuales y colectivos en el sector privado y de derecho colectivo del trabajo
del sector público.
LAS PRUEBAS QUE PUEDEN ORIENTAR UNA INVESTIGACIÓN

• Pruebas
• Principios de oportunidad, pertinencia y conducencia.
• Ley 1610 de 2013, artículo 9: “El Inspector de Trabajo y Seguridad Social puede ordenar
y practicar pruebas de oficio antes de imponer la sanción.”
• El Convenio 81 de 1947 y el Convenio 129 de 1967, los cuales disponen que “Los
Inspectores de Trabajo, que acrediten su calidad, estarán autorizados c) Para proceder a
cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesarios para cerciorarse de
que las disposiciones legales se observen estrictamente (...)”
ALGUNAS PRUEBAS

• PRUEBA DOCUMENTAL
• INSPECCIÓN
• TESTIMONIOS
• PRUEBA PERICIAL
PREGUNTAS