TEMA 1: La posición jurídica de los ciudadanos.

1. El ciudadano.
1) Concepto.
2) Situaciones jurídicas.
3) Relaciones de especial sujeción.
4) Capacidad de los administrados.
5) Especial referencia a la vecindad administrativa.
2. Derechos generales de los ciudadanos en sus relaciones con las
administraciones públicas.
1. Transparencia y acceso a la información pública.
2. Derecho de participación en funciones administrativas.
3. Colaboración privada en el ejercicio de funciones públicas.
4. Derecho a los servicios públicos.
5. Derecho a la Protección de Datos Personales.
6. Derecho a una buena administración.
7. Derecho de petición.
3. El Defensor del Pueblo.
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1- El ciudadano: Concepto.
• Administrado:
– Acepción pasiva.
– Destinatario de la acción administrativa.
• Interesado:
– Participante en proceso o relación administrativa.
• Ciudadano:
– Sujeto de derecho frente a los poderes públicos.
• Persona: Término amplio asumido por la LPAC.

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2.- Situaciones Jurídicas activas.
Poder basado en un título jurídico
Concepto: específico que permite al titular exigir
conductas a terceros.
• Renunciables.
Derechos • Transmisibles.
Caracteres: • Prescriptibles.
subjetivos.
• Accionables ante jueces y tribunales
• Norma jurídica.
Origen: • Contrato.
• Autorización/concesión.

• Titularidad potencial de una posición de ventaja o de una utilidad

jurídica por parte de quien ejercita la pretensión y que se
Interés legítimo. materializaría de prosperar esta (TS).
• Posición individualizada en relación con la actuación administrativa
que se produce cuando esta afecte al circulo vital o patrimonial del
sujeto de manera cierta. 3
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2.- Situaciones Jurídicas pasivas.

Deberes. Tienen origen en normas jurídicas.

Concepto civil: “Las obligaciones nacen de la ley, de los contratos y

cuasi contratos, y de los actos y omisiones ilícitos o en que
intervenga cualquier género de culpa o negligencia” (1089 Cc).
Obligaciones. Perspectiva Derecho Administrativo: Las que tengan
origen en una relación jurídico-administrativa.

Carga. Condición o contraprestación inherente al ejercicio de

un derecho subjetivo o interés legitimo.

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3.- Relaciones de especial sujeción.
Aquellas que tienen su fundamento en la integración del ciudadano
en una organización administrativa regulada por un estatuto
específico.

Ejemplos:
• Función pública.
• Centros educativos.
• Centros residenciales.
• Centros de menores.
• Centros penitenciarios.
• Concesionarios de servicios públicos.

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4. Capacidad de obrar de los administrados:
• Aptitud para, siendo titular de derechos subjetivos e intereses legítimos
(capacidad jurídica), disponer de ellos en el seno de las relaciones jurídico-
administrativas.
• El artículo 3 a) LPAC establece que “tendrán capacidad de obrar ante las
Administraciones Públicas: Las personas físicas o jurídicas que ostenten
capacidad de obrar con arreglo a las normas civiles.”
• Circunstancias modificativas:
• “Los menores de edad –tendrán capacidad- para el ejercicio y defensa de aquellos de sus
derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico sin la
asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela.”
• Ley Org. 1/1996 de protección del menor: derecho del menor a ser oído.
• Ley Org. 8/2015: establece que las limitaciones de capacidad al menor serán de
interpretación restrictiva.
• LO 3/2018 de PDPGDD: art 7. Consentimiento menores: +14 años, salvo que la ley
exija asistencia de padres o tutores para el NJ en el que se encuadra el consentimiento.
• Nacionalidad:
• Extranjería:
• Ciudadanía UE.
• Condena penal y sanciones administrativas:
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• Inhabilitaciones.
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4. La vecindad administrativa:
• Residencia –hecho- no es vecindad –derecho-.
• La condición de vecino determina la titularidad de una serie de derechos
públicos subjetivos: Estatuto del vecino (18 LBRL).
• Adquisición de la condición de vecino: inscripción en el Padrón (15 LBRL):
• Solicitud de interesado.
• De oficio por el ayuntamiento.
• El empadronamiento de extranjeros no comunitarios sin autorización de
residencia: no constituye prueba de su residencia legal en España.