PGRI..

Planes de Gestión de
Riesgos Institucionales
PGRI
A partir del 2008 la gestión de riesgos es una política de Estado,
pasamos de una visión centrada en la atención a las emergencias
a una visión centrada en la gestión del riesgo.

De la atención de las A la gestión de

emergencias los riesgos
a) La gestión de riesgos es un componente esencial del Régimen del Buen
Vivir y de Desarrollo
b) Es responsabilidad del Estado proteger a las personas, las colectividades
y la naturaleza de los efectos negativos de los desastres.
c) Se crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
d) Se crea el ente rector de la gestión de riesgos.

Constitución de la República del Ecuador (2008)

3
 Misión
Liderar el SNDGR para garantizar la protección de personas y colectividades
frente a los efectos negativos de emergencias y desastres de origen natural o
antrópicos, mediante medidas estructurales y no estructurales que
promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar
riesgos para enfrentar y manejar eventos adversos; así como para recuperar y
reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por
eventuales emergencias o desastres.
MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN
PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS COMO
POLÍTICA DE ESTADO

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas,

las colectividades y la naturaleza.
CONSTITUCIÓN Política Pública
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el
principio de descentralización subsidiaria.
 GESTIÓN DE RIESGOS
Conjunto sistemático de disposiciones, recursos,
medidas y acciones que deben basarse en el mejor
conocimiento disponible, con el propósito de
reducir la vulnerabilidad. La gestión de riesgos
incluye: la prevención, mitigación, respuesta,
recuperación y reconstrucción. Manual del comité de Gestión de Riesgos SGR
 Tienen su origen en la
Naturales naturaleza y son parte
de un lugar o paisaje

AMENAZAS

Antrópicas Generados por los seres

humanos
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL
El PGRI es una herramienta administrativa de
identificación y evaluación del riesgos
institucional que permite determinar cuales son las
posibles amenazas y vulnerabilidades que afectarían
a las personas, instalaciones de instituciones públicas
o privadas y sus respectivas acciones de reducción,
respuesta y recuperación post desastre.

14
OBJETIVO PLAN DE GESTIÓN DE
RIESGOS INSTITUCIONAL
• Establecer los lineamientos mínimos para la
construcción de un PGRI, con enfoque de gestión de
riesgos integral a instituciones públicas o privadas
cuya actividad aplique procesos de producción
industriales o procesos de servicios.
 OBJETIVO ESPECIFICO
• Elaborar la guía del plan de Gestión de riesgo
Institucional.
• Reducir las vulnerabilidades que existe en las
instituciones
• Fortalecer la respuesta de las instituciones ante la
ocurrencia de eventos de origen natural o
antrópico
 ALCANCE
El plan de gestión de riesgos
institucional (PGRI) tiene su alcance a
todas las instituciones del Estado y
organizaciones privadas que desarrollen
actividades productivas, y de servicio.

17
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS INSTITUCIONAL SE
COMPONE DE:
1. Información general de la Institución.
2. Informe de Análisis de Riesgos Institucional.
3. Reducción de Riesgos.
4. Preparación y Respuesta.
5. Recuperación.

www.gestionderiesgos.gob.ec
 PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL SE COMPONE DE
• Información general de la Institución
• Informe de Análisis de Riesgos Institucional
• Reducción de Riesgos
• Preparación y Respuesta
• Recuperación

www.gestionderiesgos.gob.ec
1. Información general de la Institución
• En Plan de Gestión de Riesgos Institucional, como
información global se debe de llenar las tablas donde
está la información más general de la institución.

www.gestionderiesgos.gob.ec
 PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL SE COMPONE DE
1. Información general de la Institución.
2. Informe de Análisis de Riesgos Institucional.
3. Reducción de Riesgos.
4. Preparación y Respuesta.
5. Recuperación.

www.gestionderiesgos.gob.ec
2. Informe de Análisis de Riesgos
Institucional

1. Análisis de vulnerabilidad
2. Método Simplificado Evaluación de
Riesgo de Incendio.
3. Metodología para el análisis del riesgo
ocupacional

22
 1. Análisis de vulnerabilidad:
Matriz de Análisis de Elemento de vulnerabilidad Institucional.
ANEXO 2
Ítems a ser evaluados:
1. Suelos (superficies de trabajo y tránsito)
2. Pasillos y corredores de transito
3. Salidas
4. Ventilación
5. Iluminación
6. Calor
7. Equipos
8. Estado de bodegas / oficinas de archivo
9. Sistemas de emergencia
10. Elementos externos que representen amenaza

23
1. Análisis de vulnerabilidad :
Otros requerimientos
RESUMEN DE REQUERIMIENTOS

1. Necesidades de señalética (NORMA NTE INEN-

ISO 3864-1:2013)
2. Necesidades de luces de emergencia
3. Necesidades de equipos de extinción de fuego
4. Otros

24
2.- Método Simplificado de Evaluación de
Riesgo de Incendio

Herramienta:
MESERI.- Método que considera factores
propios de las instalaciones y los factores de
protección, es una evaluación objetiva, bien
estructurada del riesgo de incendio.

25
 MESERI
1. Componente X: Factores propios de las instalaciones.

2.Componete Y: Factores de protección-

3.Componente B: Brigada internas de incendio

26
MESERI Cálculo
FORMULA DE CÁLCULO P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B

Valor de P Categoría
0a2 Riesgo muy grave

2,1 a 4 Riesgo grave

4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve

Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable P>5
Riesgo no aceptable P< 5

27
MESERI: Factores Propios de la instalación
Componente X:
Destructibilidad por agua
Altura del edificio / estructura Orden y limpieza
Nro. de pisos
Superficie mayor sector de incendios Almacenamiento en altura
Resistencia al fuego Factor de concentración
Falsos techos Propagabilidad vertical
(transmisión del fuego entre
Distancia de los bomberos pisos)
Accesibilidad edificio Propagabilidad horizontal
Ancho de Vía de acceso (transmisión del fuego en el piso)
Peligro de activación*
Destructibilidad por calor
Carga de fuego (térmica)*
Destructibilidad por humo
Combustibilidad (facilidad de Destructibilidad por corrosión y
combustión) gases*

28
 MESERI: Factores de Protección
Componente Y: Componente B:
Extintores manuales
Bocas de incendio MESERI: BRIGADA
Hidrantes exteriores INTERNA DE INCENDIO
Detectores de incendio
Rociadores automáticos Si existe brigada / personal
Instalaciones fijas / preparado
gabinetes
No existe brigada /
personal NO preparado
ANEXO 3

29
3. Metodología para el análisis del riesgo
ocupacional
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a
estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para que el
empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada
sobre la necesidad de adoptar.
La matriz “Tres por tres” es una metodología referencial la cual
identifica los diferentes riesgos asociados a los puestos de trabajo
como Físico, Mecánico, Químico, Biológico, Ergonómico,
Psicosocial. ANEXO 4. En el ANEXO 5 encontrará un instructivo
para el uso de la herramienta mencionada.

  Articulación con Ministerio del Trabajo.

30
Una vez levantada la información con estas tres
herramientas, se procede a elaborar el Informe de
Análisis de Riesgos, el cual se adjunta un formato
mínimo para su presentación. ANEXO 6.

Este informe debe contener como anexos las

evaluaciones realizadas mediante las herramientas
antes mencionadas
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL SE COMPONE DE:
• Información general de la Institución
• Informe de Análisis de Riesgos Institucional
• Reducción de Riesgos
• Preparación y Respuesta
• Recuperación

www.gestionderiesgos.gob.ec
REDUCCIÓN DEL RIESGO
ANEXO 7

AMENAZA IDENTIFICADA EN LA NIVEL DE PRIORIDAD

INSTITUCIÓN Y FACTOR DE RIESGO
PRINCIPALES ELEMENTOS DE
VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS CRONOGRAMA: PLAZO PARA
LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN
ACCIONES / ACTIVIDADES
INSTITUCIONALES QUE PERMITAN LA
REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD E
INCREMENTO DE LA CAPACIDAD COSTO PRESUPUESTO EN
INSTITUCIONAL. USD

UNIDAD / DIRECCIÓN /
DEPARTAMENTO / NOMBRE DEL
RESPONSABLE EN LA INSTITUCIÓN DE
LA EJECUCIÓN DE LA ACCIÓN
PROPUESTA EN "C"

33
REDUCCIÓN DEL RIESGO: Cronograma de
Reducción de Riesgo

34
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL SE COMPONE DE:
• Información general de la Institución
• Informe de Análisis de Riesgos Institucional
• Reducción de Riesgos
• Preparación y Respuesta
• Recuperación

www.gestionderiesgos.gob.ec
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS Y/O DESASTRES.
Busca realizar el procedimiento para evacuación ante la
ocurrencia de un evento de origen natural o antrópico en la
estructura.
Identificación de Amenazas
Conformación de Brigadas
Mapa de Evacuación y Mapa de Riesgos
Protocolo de Actuación
Simulacro

36
CONFORMACIÓN DE BRIGADAS

37
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA INSTITUCIONAL COE-I.

Su objetivo es reducir al máximo el riesgo y la

incertidumbre en la dirección de la situación del
Evento ya sucedido.
Este Comité debe tomar las decisiones “clave”
durante el proceso del evento, además de hacer
de enlace con las instituciones pertinentes,
manteniéndoles informados de la situación
regularmente.
 Mapa de evacuación

39
 Mapa de riesgos

40
PROTOCOLO
Es un documento o una normativa o diagrama de flujo
 que establece cómo se debe actuar en ciertos
procedimientos. De este modo, recopila conductas,
acciones y técnicas que se consideran adecuadas ante
ciertas situaciones.

41
 CADENA DE LLAMADAS Y RESPONSABLE
ANEXO 8

RESPONSABLE 1. 2.

INSTITUCIÓN TELÉFONOS

ANEXO 9
IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA – ALARMA Y DEL
RESPONSABLE/S DE LA ACTIVACIÓN Y MANTENIMIENTO
Detallar cuál es el sistema de alarma
implementado en las instalaciones:

Responsable del mantenimiento y cuidado

permanente de la alarma
Número de veces al año que se aplica
mantenimiento a la alarma:
(fechas previstas)
Responsable de la activación de la alarma
para iniciar la evacuación:
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS
INSTITUCIONAL (PGRI) SE COMPONE DE
• Información general de la Institución
• Informe de Análisis de Riesgos Institucional
• Reducción de Riesgos
• Preparación y Respuesta
• Recuperación

www.gestionderiesgos.gob.ec
 4. RECUPERACIÓN.-
Acciones que promuevan la continuidad de
las actividades. institucionales. ANEXO 10

EQUIPO DE RECUPERACIÓN. EQUIPO DE RELACIONES

PÚBLICAS.
EQUIPO DE COORDINACIÓN Y
EQUIPO DE UNIDADES DE
LOGÍSTICA.
NEGOCIO.

45
 EQUIPO DE RECUPERACIÓN
Es el Responsable de establecer la infraestructura necesaria
para la recuperación:

 Se trasladarán al punto de reunión.

 Pondrán en marcha por orden de criticidad los sistemas:
Energía Electica, Agua, Correo, etc.
 Para la puesta en marcha de los sistemas, se deberán poner
en contacto con las instituciones encargadas de facilitar los
sistemas para solicitar información sobre los estados de
sistemas de agua potable energía eléctrica, etc.
 Una vez que se vayan restaurando los servicios, debe
comprobarse su estado y operatividad.
46
EQUIPO DE COORDINACIÓN LOGÍSTICA
Este equipo es responsable de todo lo relacionado
con las necesidades logísticas en el marco de la
recuperación, tales como:

 Transporte de material y personas (si es necesario)

al lugar de recuperación.
 Suministros de oficina.
 Comida.
 Etc.

47
EQUIPO DE RELACIONES PÚBLICAS
Se trata de canalizar la información que se realiza al
exterior en un solo punto para que los datos sean
referidos desde una sola fuente. Sus funciones
principales son:

 Elaboración de comunicados para la prensa.

 Comunicación con los clientes.

48
EQUIPO DE LAS UNIDADES DE NEGOCIO
 Estos equipos estarán formados por las personas que
trabajan con las aplicaciones críticas, y serán los encargados
de realizar las pruebas de funcionamiento para verificar la
operatividad de los sistemas y comenzar a funcionar.
 Cada equipo deberá configurar las diferentes pruebas que
deberán realizar para los sistemas.

49
Gracias

www.gestionderiesgos.gob.ec