EVOLUCION DE LOS

CONCEPTOS MODERNOS
DE LA SEGURIDAD
CUAL ES LA RESPUESTA:
¿ LAS LEYES, LOS CASTIGOS O
LAS NORMAS?
ES EVIDENTE QUE SI EL NÚMERO DE
LESIONES EN EL TRABAJO NO
HUBIESE LLEGADO A ALCANZAR UN
NIVEL NOTABLE, NO SE HUBIERA
PRODUCIDO EL DESARROLLO DE LA
LEGISLACIÓN INGLESA
CORRESPONDIENTE A LA SEGURIDAD
Y LA SALUD.
LAS EXIGENCIAS LEGISLATIVAS
APOYADA POR LA AMENAZA DE
CASTIGOS, NO SE OPONEN AL
AUMENTO DE LESIONES EN EL
TRABAJO (ES CIERTO QUE HUBIERA
SIDO TODAVÍA MÁS ELEVADO SI NO
SE HUBIERA HECHO NINGÚN INTENTO
PARA CONTROLAR ESTA SITUACIÓN)
AÚN CUANDO LAS INDICAN QUIEN
DEBE CUMPLIR CON
DETERMINADA OBLIGACIÓN, LA
RESPUESTA SE VE LIMITADA CON
FRECUENCIA A LOS REGLAMENTOS
ESPECÍFICOS IMPUESTOS, EN
CONSECUENCIA OBSERVÁNDOSE
MUY POCA INICIATIVA EN
CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE LA
LEY.
EL CAMBIO DE LA FILOSOFÍA
MATERIALISTA DE LOS ANTIGUOS EN
LA CUAL LA INDEMNIZACIÓN POR LOS
“ACCIDENTES” ERA LA ÚNICA
CONSIDERACIÓN VÁLIDA A OTRA
“PRIMERO LA SEGURIDAD” PARA LOS
TRABAJADORES FUE DE MAYOR
IMPORTANCIA, LIMITANDO LAS
ACCIONES DE LOS PATRONOS
CASTIGÁNDOLOS SI NO CUMPLÍAN LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS.
EN EL SIGLO XX SE INTENTÓ
EXPLORAR LAS CAUSAS QUE
OCASIONABAN LOS
“ACCIDENTES”. LOS ESFUERZOS
PARA CONTROLAR LA SITUACIÓN
ESTABAN UNIDOS FIRMEMENTE
AL CONCEPTO DE
INDEMNIZACIÓN- IMPOSICIÓN
QUE SE VENÍA APLICANDO DESDE
PRINCIPIOS DE LA HISTORIA.
ADVENIMIENTO DEL SEGURO
POR COMPENSACIÓN A LOS
TRABAJADORES
Al aumentar las exigencias
dispuestas por los reglamentos de
la seguridad y la salud no
detuvieron del todo el curso de
las lesiones en el trabajo. En
Inglaterra más tarde EE. UU. se
utiliza la ley común para
determinar la compensación del
empleado lesionado por culpa de
un patrono.
INADECUACIÓN DE PROCESO USADO
ANTES PARA INDEMNIZAR EN EL CASO
DE LESIONES EN EL TRABAJO

Antes de la revolución Industrial

los trabajadores capacitados
realizaban su tarea bajo la
mirada vigilante del maestro que
ambos unidos por una relación
altamente personal.
La introducción del vapor como
fuerza motriz reunió gran número
de trabajadores sin
entrenamiento ni experiencia
exponiéndolo a riesgos. El
maestro fue sustituido por medio
de directores y ejecutivos. Estos
al producirse lesiones
ocupacionales no aceptaban su
responsabilidad en una medida
mayor a la que la ley impusiera.
EL TRABAJADOR LESIONADO QUE BUSCABA
LA INDEMNIZACIÓN EN LOS TRIBUNALES DE
ACUERDO A LA LEY COMÚN NO TENÍA
MUCHAS PROBABILIDADES DE LOGRAR SU
PROPÓSITO DEBIDO A QUE EL PATRONO
TENÍA EN SU DEFENSA TRES PUNTOS
IMPORTANTES DE ACUERDO A LEY:
* LA DEFENSA DE LA NEGLIGENCIA POR COOPERACIÓN.
* LA DEFENSA BASADA EN EL RECONOCIMIENTO DEL RIESGO.
* LA REGLA DEL COMPAÑERO DE TRABAJO.
A PESAR DE LA PRESIÓN MORAL
INHERENTE QUE PUDIERAN TENER
LOS PROCEDIMIENTOS
ORIENTADOS A LOGRAR LA MAYOR
SEGURIDAD LOS PATRONOS NO
ESTABAN MOTIVADOS PARA PONER
POR VÍA DE HECHO LA
PREVENCIÓN DE LOS ACCIDENTES.
LEGISLACIÓN ACERCA DE LA
COMPENSACIÓN A LOS TRABAJADORES

La compensación a los trabajadores

se basaba en que el patrón
compensara al empleado lesionado
se demostrara o no su negligencia.
La primera ley vigente en EE.UU.
Fue
aprobada por el Estado de
Maryland en
1902. Resultaba tan restrictiva
que su valor práctico era nulo.
En 1911 otros 7 estados
aprobaron otras tantas leyes para
compensación a los trabajadores.
LA TEORÍA GENERAL QUE APOYABA LA
LEGISLACIÓN SE BASABA EN QUE EL
PATRONO Y SUS EMPLEADOS
PARTICIPAN EN COMÚN EN UNA
EMPRESA, OFRECIENDO SERVICIOS Y
PRODUCIENDO PRODUCTOS
DEPENDIENDO AMBOS EL ÉXITO DE LA
EMPRESA PARA EL LOGRO DE UNA
REMUNERACIÓN.
LOS BENEFICIOS COMO
COMPENSACIÓN A LOS
TRABAJADORES ESTÁN LIMITADOS
POR LA LEY DE
CADA..ESTADO.
 COMIENZO EN ESTADOS UNIDOS
DE LOS REGLAMENTOS DE LA
SEGURIDAD
En el periodo comprendido entre
1820 y 1840 la legislación relativa
a la seguridad vigente en
Inglaterra encontró defensores en
Estados Unidos.
El estado de Massachusetts
considerado como el primero en
seguir la legislación inglesa.
En 1876 determinó por la ley el empleo de los
niños, y en 1877 aprobó las leyes relativas al
empleo en las fábricas siguiendo las normas
generales de las leyes británicas en las que
estaba prevista la inspección de fábricas, los
edificios públicos.

Se hicieron obligatorios los escapes para caso

de incendio en los establecimientos de tres o
más pisos de altura.

Todas las puertas principales en fábricas,

iglesias, escuelas, etc. deberían abrir hacia
fuera, etc.
LAS GRANDES COMPAÑÍAS RECONOCIÓ
PRONTO EN EL PERIODO QUE SE
DESARROLLABA LA SEGURIDAD EN EL
TRABAJO, QUE EN EL GOBIERNO DEBÍAN DE
IMPONER CONTROLES EN EL CASO EN EL
QUE EL PATRONO DEMOSTRASE SU
INCAPACIDAD PARA IMPLANTARLOS POR
SÍ MISMOS, POR ESTO CIERTO NÚMERO DE
ELLOS INICIARON PROGRAMAS DE
SEGURIDAD EN EL TRABAJO, Y
ESTABLECIERON POR CORPORACIÓN,
RECURSOS PRIVADOS COMPLEMENTARIOS,
PARA INSTRUMENTAR LA SEGURIDAD.
EL MOVIMIENTO HACIA LA
SEGURIDAD EN ESTADOS UNIDOS
SE BENEFICIÓ CON ESTE IMPULSO
POR MOTIVOS DE CONVENIENCIA
PROPIA EN LA PREVENCIÓN DE
LOS ACCIDENTES GRACIAS AL
CUAL SE ANIMÓ LA
IDENTIFICACIÓN Y
COMPRENSIÓN DE LOS FACTORES
QUE PRODUCEN LESIONES EN EL
TRABAJO, ASÍ COMO LA
APLICACIÓN DE CONTROLES
ESPECÍFICOS.
INFLUENCIAS DE LOS SEGUROS
POR COMPENSACIÓN A LOS
TRABAJADORES EN LA SEGURIDAD

Un propósito fue lograr programas mas

avanzados de seguridad ocupacional .
Las indemnizaciones motivaban a que se
implantan programas de seguridad.
Las leyes a la compensación daban
oportunidad aun nuevo tipo de
cobertura para los seguros.

En Estados Unidos a medida que se

creaban leyes se creaba la
oportunidad para compañías se seguro
contra riesgos vendieran pólizas que
suministraban tal seguridad.
Actualmente se compran pólizas que dan tal
seguridad.

Las Compañías de seguros crearon el “Plan

de Primas” el cual animaba a los patronos
aumentar la salvaguardia de sus máquinas
pero no tubo un efecto pràctico sostenido
cuando resulto difícil determinar el valor de
las pólizas ,cuando las maquinas se hacían
mas complejas
El buen servicio de las Compañías de seguros
fue un factor para que aumentara la Seguridad
Industrial.

Las compañías de seguros confían en sus

inspectores de seguridad a fabricas y talleres y
dependían de sus informes dados por los
mismos, acerca de la naturaleza del negocio y
de los riegos inherentes. Asimismo daban al
asegurado recomendaciones para reducir
riesgos.
Las compañías de seguros pasaron a ser
una fuente de conocimientos contra riesgos,
que dio en los programas de los asegurados
y desarrollo de las practicas generales de
seguridad.

Con el seguro de compensación no era

suficiente reducir las lesiones en el trabajo
por la opinión de que el comprar pólizas
de seguro les absolvía de toda
responsabilidad en cuanto a la seguridad.
En esta forma el incentivo que suponía la
reducción de los costos no resultaba muy
apremiante.
Esto fue superado cuando dieron el plan
el cual ,el patrono que se acogía a el solo
pagaba el costo de lesiones mas un a carga
por servicio para a satisfacer a las
empresas de seguros por el trabajo de
administra la indemnización.
SE INICIA LA MEDICIÓN DE LOS
RESULTADOS
Se creo un método para compilar los
datos relativos a dichas lesiones.

En 1937 ANSI publico “El sistema

recomendado para compilar y medir
los resultados de las lesiones en el
trabajo.
No se tomaba en cuenta toda
lesión ocupacional ,se tenia dos
tipos de medida : Frecuencia y
Gravedad.
Las normas no facilitaban los
resultados utilizables para una
medición válida el cual no logró
satisfacer a sus críticos.
Estas normas fueron
reemplazadas por el método de la
tasa de incidencia el cual tampoco
fue satisfactorio.
PREOCUPACIÓN POR LA SEGURIDAD
PÚBLICA
El público no tiene mucho interés
en cuanto a la seguridad y cuando
lo ha hecho fue cuando reconoció
una amenaza general a su
bienestar.
Los reglamentos eran resultados
de las consecuencias intolerables
de algún riesgo no sometido a
control.
PROTECCIÓN DE
ALIMENTOS Y FÁRMACOS
La adulteración de
los productos ha
sido evidentemente
intentada por
vendedores
irresponsables
desde los albores de
la historia.
 En estados Unidos y gran Bretaña
durante el ciclo XIX se promulgaron
leyes que se ocupaban directamente de
la adulteración de los alimentos, pero
en 1938 tras la muerte de 70 personas
por ingerir el fármaco: Elixir
Sulfanilamida se creó l actual ley
vigente llamada “Ley Federal sobre
Alimentos, Drogas y Cosméticos”