CAPACITACION

SISTEMA COMANDO INCIDENTE

 Antecedentes

Como respuesta a una serie de grandes incendios forestales en el Sur de

California, en la década de los años 70 fue desarrollado el Sistema de
Comando de Incidentes

Como controlamos Creando un SCI

 Objetivo del curso

El Curso SCI capacita en el uso de una herramienta útil para lograr

eficiencia en el comando, el control y la coordinación de las operaciones de
respuesta a un incidente, como así también en la preparación ante
escenarios de riesgo. Esta herramienta es el Sistema de Comando de
Incidentes.
 Sistema comando incidente

es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos,

procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo.
 Principios S.C.I

El SCI se basa en principios administrativos que demostraron hace mucho

tiempo su potencial para mejorar la eficacia y la eficiencia de diversos tipos de
instituciones.

Terminología común
Unidad de mando
Alcance de control
Comando unificado
Organización modular
Instalaciones con ubicación determinada y
Comunicaciones integradas denominación precisa

Consolidación de planes en un plan de

Manejo Integral de los recursos
acción del incidente (PAI)
 Principios S.C.I

Emplear nombres
comunes para recursos

El SCI propone a todas

las instituciones
Terminología involucradas utilicen una
terminología estándar y Nombres comunes a las
común coherente, esta le instalaciones
permitirá

Funciones y niveles del

sistema organizacional
 Principios S.C.I

Número de subordinados que un responsable puede

tener a cargo con efectividad. El número de
Alcance de subordinados puede ser de 3 a 7. Lo óptimo es no más
de 5. Mientras el número de subordinados crece
control aritméticamente, los problemas que se le presentan lo
hacen en progresión geométrica.
 Principios S.C.I

La estructura modular del SCI es desarrollada según el

Organización tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Se va
Modular ajustando según las características de cada incidente y
la cantidad de recursos que demanda.
 Principios S.C.I

La organización del SCI tiene previsto un plan de

distribución de canales y frecuencias de
Comunicación comunicaciones con procedimientos operativos
integrada estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y
la misma terminología sin códigos.
 Principios S.C.I

El Plan de Acción Se trabajara un

del Incidente periodo operacional
Consolidació dispone los
n de planes objetivos, las
en un plan de estrategias, los Se requieren
recursos y la planes escritos Están involucradas
acción del organización para cuando varias competencias
institucionales
incidente resolver el
incidente durante
(PAI) un Período
Operacional El incidente
demanda cambios
de turno de personal
y equipo
 Principios S.C.I

Responde al principio administrativo de la unidad

de mando. Cada persona dentro de la estructura
Unidad de responde e informa solamente a una persona
mando designada. Ninguna persona debe tener más de un
jefe.
 Principios S.C.I
Determinar los objetivos generales

Planificar en forma conjunta las actividades

y conducir operaciones integradas
Comando
unificado
Optimizar el uso de todos los recursos
asignados

Asignar las funciones del personal bajo un

solo plan de acción del incidente (PAI)
 Principios S.C.I

Instalación con ubicación determinada y

denominación precisa

Puesto de comando
BASE Área de espera
del incidente (PC)

El lugar desde donde se Lugar donde se

El lugar desde donde se
coordinan y administran concentran los recursos
ejerce la función de
las funciones logísticas mientras esperan ser
mando
primarias asignados
 Principios S.C.I

Manejo permite consolidar el control de los recursos

Integral de optimizando su eficiencia y la seguridad del
personal.
los recursos
 Cuando se aplica el S.C.M

El SCI debe aplicarse a cualquier incidente, evento u operativo. Es útil para la

preparación del escenario y de los recursos ante la probabilidad de que un
incidente se produzca. Si el incidente ha ocurrido, el SCI se inicia desde la llegada
de la primera unidad a la escena.
 Escenarios para constituir un S.C.I

Operativos de seguridad en grandes Misiones de búsqueda y operaciones de

concentraciones humanas. rescates
Visitas de grandes diagnósticos Accidentes de transporte aéreo, Acuático y
(Presidentes, Autoridades religiosas y otros) terrestre
Accidentes vehiculares, Incidentes Programas para controlar o erradicar plagas
domésticos, Incendios estructurales. y epidemias
Incendios Forestales, Restauración de Emergencias y desastres en las que
zonas quemadas participen varias instituciones
Incidentes con materiales peligrosos (Fugas, Operaciones de albergues temporales
Derrames, Escapes, Intoxicaciones) masivos
 Funciones y base estructural del S.C.I

El sistema de comando incidente esta basado en ocho funciones

Mando Administración y Finanzas

Planificación Seguridad

Operaciones Información Publica

Logística Enlace
 Responsabilidad del comandante incidente
Asumir el mando y establecer un P.C
(Puesto de mando del incidente)

Velar por la seguridad del personal y la

seguridad publica
Comando
Incidente
Desarrollar y ejecutar el plan de acción del
incidente (PAI)

Llevar la documentación y control de gastos

y presentar el informe final
 Staff de comando

Comandante del incidente

Oficial de seguridad

Oficial de información
publica

Oficial de enlace
 Oficial de seguridad
Su función es de vigilancia y evaluación de situaciones peligrosas e
inseguras, así como del desarrollo de medidas para la seguridad del
personal.

Obtener un reporte del comandante

Investigar los accidentes
Identificar situaciones peligrosas
Revisar y aprobar planes médicos
Participar en reuniones planificadas

Plan de acción de incidente

Detener o prevenir acciones
 Oficial de información publica
Realizar los puntos de contacto con los medios de comunicación u
otras organizaciones que busquen información directa sobre el
accidente

Obtener un informe breve del Comandante Preparar un resumen inicial de información

del Incidente. después de llegar al incidente.

Establecer un centro único de información Obtener la aprobación del Comandante del

siempre que sea posible. Incidente para la emisión de información.

Hacer los arreglos para proporcionar

Participar en las reuniones para actualizar
espacio de trabajo, materiales, teléfonos y
las notas de prensa.
personal.
 Oficial de enlace
contacto para los representantes de las instituciones que estén
trabajando en el incidente o que puedan ser convocadas.

Obtener un reporte rápido del Comandante

del Incidente.
Proporcionar un punto de contacto para los
representantes de todas las instituciones.
Responder a las solicitudes del personal del
incidente para establecer contactos con
otras organizaciones.
Vigilar las operaciones del incidente para
identificar problemas actuales o potenciales
entre las diversas organizaciones.
Identificar a los representantes de cada una
de las instituciones, incluyendo su ubicación
y líneas de comunicación.
 Expandir o contraer la estructura
En un incidente la decisión de expandir o contraer la estructura del
SCI se fundamentará en:

Protección a la vida

Estabilidad del incidente

Preservación de vienes
 Secciones
Las Secciones son posiciones subordinadas directamente al Comandante
del Incidente, están a cargo de un Jefe y contienen unidades específicas.

Comandante del Incidente

Jefe sección
Jefe sección Jefe sección
Jefe sección logística administración y
planificación operaciones
finanzas
responsables de la ejecución
de las acciones de respuesta.
Las funciones de esta El Jefe de la Sección de
responsables de proveer
Sección incluyen recolectar, Operaciones reporta al Responsables de justificar,
instalaciones, servicios y
evaluar, difundir y usar la Comandante del Incidente, controlar y registrar todos los
materiales, incluyendo el
información acerca del determina la estructura gastos y de mantener al día la
personal que operará los
desarrollo del incidente y organizativa interna de la documentación requerida
equipamientos solicitados
llevar un control de los Sección, dirige y coordina para gestionar reembolsos.
para atender el incidente
recursos todas las operaciones,
cuidando la seguridad del
personal de la Sección.
 Funciones de unidades de
operaciones

Desarrolla el Plan de Comunicaciones, distribuye y mantiene todo

Unidad de comunicación tipo de equipo de comunicaciones y se encarga del Centro de
Comunicaciones del Incidente.

Desarrolla el Plan Médico, y provee primeros auxilios y cuidado

médico no intensivo al personal asignado al incidente, evento u
Unidad de Medica operativo. Esta unidad también desarrolla el plan de transporte
médico del incidente (por tierra y/o aire) y prepara informes
médicos.
 Funciones de unidades de
operaciones

Es responsable de determinar y satisfacer las necesidades de alimentos y

agua potable en todas las instalaciones del incidente y de todos los recursos
Unidad de alimentos activos dentro de la Sección de Operaciones. La unidad puede preparar
menús y alimentos, proveerlos a través de servicios de quienes se dedican a
servir alimentos, o usar una combinación de los dos.

Unidad de materiales Ordena el personal, equipo y suministros. Además almacena, mantiene,

controla los suministros y arregla los equipos.

Establece y mantiene cualquier establecimiento requerido para apoyo del

Unidad de instalaciones incidente. Provee las personas a cargo de las bases y campamentos.
Además, provee apoyo de seguridad para las instalaciones y para el incidente
a medida que se requiera.
 Funciones de unidades de
operaciones

Establece y mantiene cualquier establecimiento requerido para apoyo del

incidente. Provee las personas a cargo de las bases y campamentos.
Unidad de instalaciones Además, provee apoyo de seguridad para las instalaciones y para el incidente
a medida que se requiera.

Brinda transportación y se encarga del mantenimiento de los vehículos

Unidad de apoyo terrestre asignados al incidente.
 EL S.C.I y EL C.O.E

El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es el conjunto de representantes de las

diferentes instituciones que tienen la responsabilidad de asistir a la comunidad afectada
por un incidente, reunidos en una instalación fija previamente establecida y con el objeto
de coordinar el uso eficiente de los recursos de respuesta y de retornar la situación a la
normalidad
 Expansión de la estructura del SCI

En el SCI, el CI asume todas las funciones para incidentes cotidianos, pequeños y

fáciles de solucionar, que no requieren la activación de Secciones. Su capacidad
de expansión lo hace particularmente eficiente en la preparación de operaciones
de control de grandes operativos y en la respuesta a incidentes que necesitan una
estructura mucho mayor.
 Comandante del incidente

Oficial de seguridad

Oficial información publica

Oficial Enlace

S. Operaciones S. Planificación S. Logística S. Adm y Finanzas

Rama de apoyo
Área Unidad de U. de tiempos
ACV
Espera recursos
U. de Provisión U. de proveeduría
Óp. U. de Instalación
Ramas Ramas Unidad de U. De costo
Aéreas
situación U. apoyo terrestre

Grupos
División Grupos Rama de servicio
soporte Unidad de
Aéreo desmovilización U. comunicación
Recursos
Simples Unidad medica
Unidades
Técnicas Unidad alimentos
Fuerza Equipos
de tarea de interve
 Evaluación de incidente
La responsabilidad de la evaluación inicial corresponde a la primera persona que
llegue a la escena. La evaluación continúa a lo largo de toda la operación para
actualizar continuamente las respuestas a las siguientes preguntas:

 ¿Cuál es la naturaleza del incidente (qué sucedió)?

 ¿Qué amenazas están presentes?
 ¿De qué tamaño es el área afectada?
 ¿Cómo podría evolucionar?
 ¿Cómo se podría aislar el área?
 ¿Qué lugar podría ser una buena Área de Espera, Área de
Concentración de Víctimas?
 ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el flujo del
personal y del equipo?
 ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de
recursos y organización?
 Evaluación de incidente
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) tiene múltiples aplicaciones, entre
ellas se destaca la atención de necesidades emergentes ante:

 incidentes cotidianos, de pequeña magnitud y fácil resolución;

 la potencial ocurrencia de incidentes en eventos artísticos, deportivos,
gremiales y otros con gran concentración de personas;
 incidentes que afecten gran número de personas o bienes; que
abarquen una gran extensión geográfica; que provoquen daños
ecológicos graves (contaminación de cuencas, destrucción de flora y
fauna); aquellos cuya complejidad requiere servicios altamente
especializados;
 desastres, es decir, eventos adversos que superen la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
 Plan de acción del incidente
(P.A.I)
En el Plan de Acción del Incidente (PAI) se formulan los objetivos y se disponen las
estrategias, se identifican los recursos y se establece la organización para ese
periodo operacional con el fin de controlar el incidente.

¿Que me permite un plan de acción debidamente actualizado?

 trabajar con objetivos claros y acciones bien definidas.
 disponer los recursos apropiados.
 controlar el progreso del trabajo; comprobar el
cumplimiento y corregir desvíos.
 medir eficiencia (efectividad del trabajo vs. costos).
 Plan de acción del incidente
(P.A.I)
Periodo Operacional Componentes (P.A.I)

Los Planes de Acción del

Incidente se preparan para El PAI incluye los
intervalos de tiempo componentes que se
específicos, llamados describen a continuación mas
Períodos Operacionales. los Formularios SCI
respectivos

Objetivo Estrategias Recursos Organización

expresar claramente lo Las estrategias se

que se necesita lograr. establecen en los recursos que se descripción de la
Deben ser alcanzables, concordancia con los van a requerir para estructura que estaría
específicos, objetivos, pudiendo poder implementar las operando durante el
observables y haber más de una por estrategias periodo operacional.
evaluables. objetivo.
 Elaborar y Ejecuta el P.A.I

El proceso de planificación para un incidente comprende seis pasos secuenciales, a

saber:

1. Evaluar la situación
2. Establecer los objetivos
3. Determinar las estrategias, recursos y organización
4. Preparar y divulgar el PAI
5. Ejecutar el PAI
6. Evaluar el PAI
 Instalaciones en un incidente

Considerar lo siguiente

 necesidades prioritarias
 tiempo que cada instalación estará en operación
 costo del establecimiento y operación de la instalación
 elementos ambientales que pueden afectar las
instalaciones
3 Instalaciones por C.I

 Puesto de Comando
 Área de Espera (una o más)
 Base (del incidente)
 Instalaciones en un incidente

Puesto de Comando Área de

(P.C) Espera (E)

Lugar desde donde se ejerce Lugar donde se concentran los

las funciones del mando recursos mientras esperan sus
asignaciones.

Condiciones
Condiciones

estar fuera de la zona de riesgo.

estar apartadas de la escena del incidente
Permitir una visión integral.
tener rutas diferenciadas para el ingreso y salida
posibilidades de expansión.
ofrecer seguridad tanto para el personal como para el equipo
capacidades para prover vigilância.
 Instalaciones en un incidente

Lugar con instalaciones

Base (B) sanitarias equipado y atendido
Campamento para proporcionar al personal
(C) un lugar para alojamiento,
alimentación, higiene, y
Lugar donde se coordinan y descanso.
administran las funciones
logísticas primarias.

El C.I establece Helibase Lugar de estacionamiento,

reabastecimiento,
una base si: (H) mantenimiento y
equipamiento de helicópteros.

 cubre una gran área.

 continuará por un tiempo largo, requiriendo
una gran cantidad de recursos que deberán Helipunto Lugar establecido para efectuar
clasificación, estabilización y
rotar por turnos en las asignaciones (H1) derivación de las víctimas de
operacionales. un incidente.
 Instalaciones en un incidente
Área de
concentración
de victimas
(ACV)

Lugar establecido para efectuar clasificación,

estabilización y derivación de las víctimas de un
incidente.

Condiciones

 un sector seguro, libre de amenazas,

 cercano de la escena, pero a favor del viento y a mayor altura que la del lugar del incidente y de los riesgos asociados.
 accesible para los vehículos de transporte (ambulancias, camiones, helicópteros, etc.),
 fácilmente ampliable y aislado del público e idealmente fuera de su vista.
 Clasificación de recursos
La administración eficaz de los recursos es un punto de gran importancia. Llevar a cabo una
operación eficiente requiere capacidad para seleccionar el recurso, garantizar su seguridad y
mantener el control de los que han sido asignados.

Clase de Recursos Tipo de Recursos

Se refiere a los recursos indica recursos específicos

descritos de acuerdo a su descritos de acuerdo a su nivel
función. Por ejemplo, de capacidad. Usualmente los
vehículo policial recursos se tipifican por número.
(vigilancia), helicóptero El Tipo 1 expresa el de mayor
(transporte), motobomba capacidad, el Tipo 2 la siguiente
(movimiento de líquidos), y así sucesivamente.
etc.
 Categoría de recursos
Para facilitar aún más el trabajo en el SCI los recursos son categorizados en Fuerza de Tarea,
Equipos de Intervención y Recursos Simples.

Obras públicas
Cualquier combinación y número de
Bomberos
recursos simples (dentro del
alcance de control) de diferente Mezcla de
Fuerza de tarea
clase y/o tipo que se constituye para recursos
Policía
una necesidad operativa particular.
Cuentan con un líder, Seguridad
comunicaciones y operan en un
mismo lugar. Multi-institucional
 Categoría de recursos

Facilita la planificación, selección,

agrupamiento, asignación y control de los
recursos.

Conjunto de recursos de la misma

Equipo de clase y tipo ( dentro del alcance de
Ofrece reduce el tráfico de comunicaciones por
intervención control ) con un solo líder,
comunicaciones y operando en un radio.
mismo lugar.

mejora la capacidad de expansión estructur

manteniendo el alcance de control.
 Categoría de recursos

una motocicleta de la policía

un helicóptero
Es el equipamiento y su
Recursos
complemento de personal que Inicial un vehículo de extinción
Simples
pueden ser utilizados en una
aplicación táctica en un incidente.
una brigada canina de búsqueda y rescate

un equipo de atención médica

 Estado de los recursos

Asignados Disponibles No disponibles

son los que están son los que están recursos que no se
trabajando en el listos para una pueden utilizar.
incidente, con una asignación
tarea específica. inmediata en el Área
de Espera.
Movilización, Desmovilización y
Cierre

Pre-Despliegues

Preparación antes de
salir a atender un
incidente

el de la preparación continua, capacitación, entrenamiento y

mantenimiento de equipos

el alistamiento que precede a la inmediata atención de un incidente y

que requiere acciones que reducirán el tiempo entre el despliegue y el
registro de llegada.
 Movilización, Desmovilización y
Cierre
Equipamiento personal básico para operaciones

Artículos que
deben incluir

 Medicamentos utilizados habitualmente y otros que puede necesitar, revisar fecha de

vencimiento.
 Agua potable y alimentos livianos no perecederos.
 Equipamiento de protección personal, cantimplora, linterna y herramienta si se le ha
asignado.
 Una o más mudas de ropa (incluyendo zapatos), especialmente en despliegues prolongados
apropiada para el clima
 Artículos de aseo personal (despliegues prolongados)
 Material de lectura y entretenimiento.
 Movilización, Desmovilización y
Cierre
KIT sistema comando incidente

Identificación de la institución Planes de Emergencia

Lápices, Marcadores, Sacapuntas Mapas y anexos

Papel, Clips Tablero y formularios

Manual del campo Equipo o herramientas personales

 Movilización, Desmovilización y
Cierre

Activación

En el SCI la respuesta a un incidente

comienza con la Movilización que consta de Registros
cuatro etapas: Activación, continúa con
Movilización
Registro, Asignación y Operación, luego
viene la Desmovilización y finaliza con el
Cierre. Asignación

Operación
 Movilización, Desmovilización y
Cierre
Desmovilización

Los procedimientos en cuanto a la desmovilización variarán

considerablemente. Puede ejecutarla el CI o requerir que se
establezca una Unidad de Desmovilización dentro de la Sección de
Planificación.

Completar todas las Instruir sobre el
actividades de procedimiento de
acuerdo al Plan de desmovilización a herramientas
Acción del Incidente. todo el personal.
Recoger y ubicar
Proceder a la
todos los Reabastecer a los
Establecer con desmovilización total
equipamientos, equipamientos para
anticipación puntos y y cerrar la operación
y que queden
horario de partida. si han sido cumplidos
materiales en los operativos.
todos los objetivos.
lugares respectivos.
 Movilización, Desmovilización y
Cierre
Cierre

Cierre Operacional Cierre Administrativo

Es la desmovilización total y
entrega del área del incidente a las
autoridades competentes
Consiste en la realización de la
Reunión Posterior al Incidente
(RPI), la revisión y compilación de
los Formularios correspondientes,
la preparación y entrega del
Informe Final del Incidente a las
autoridades correspondientes.
 Reunión posterior al incidente
(R.P.I)

Una RPI es un intercambio estructurado de opiniones, analizando hechos y no

conductas de individuos o grupos, que permite capitalizar las experiencias
individuales y grupales de quienes trabajaron durante una operación.
 Trasferencia del comando
se describe cómo y cuándo se da un cambio de comando y los puntos clave que deben
ser incluidos en el informe de transferencia.

Entrega de mando

Condiciones del Consideración sobre

incidente seguridad

El PAI y su Estado Despliegue y asignación

de recursos
GRACIAS