Ejercicio Inicial

Sistema de Comando de Incidentes

Taller Nivel Básico

Facilitadores: Ing. Julio Escamilla Quijada Puebla, Pue.

Ing. Israel Santacruz Isunza Febrero 8 y 9, 2018
 Reglas del juego
• Puntualidad.

• Preguntar, opinar, aportar, pero respetando a los demás,

escuchando a los compañeros para ganarse el derecho a
ser escuchado.

• Minimizar el uso de teléfonos celulares (mantenerlos en

modo vibrador) o radios (volumen al mínimo).
 Lecciones
1. Antecedentes del SCI

2. Características y Principios del SCI

3. Funciones, Responsables y Estructura del SCI

4. Instalaciones y Recursos

5. Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando

Fuente: Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes

Programa Regional de Asistencia para Desastres
Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de los Estados Unidos de América
 Lección 1
Antecedentes del SCI
 Antecedentes del SCI

¿Cuáles son los problemas más

comunes y sus causas para
responder a los incidentes?
 Antecedentes del SCI
• Como respuesta a los problemas de coordinación
generados por los grandes incendios forestales en el Sur
de California, en la década de los años 70 fue desarrollado
el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command
System o ICS).
• Autoridades de los Estados Unidos de América encargadas
de responder a los incendios en las municipalidades,
condados y estados de todo el país, colaboraron para
formar la FIRESCOPE, una conjunción de los recursos
contra incendios.
 Antecedentes del SCI
• Esta organización identificó una serie de dificultades, destacando
las siguientes:
o Terminología diferente entre las instituciones participantes.
o Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones
cambiantes.
o Dispersión de las comunicaciones.
o Falta de un proceso de planificación ordenado y sistemático.
o Ausencia de instalaciones con ubicación y denominación
precisas.
o Carencia de un sistema de articulación entre las
instituciones.
 Beneficios del SCI
• Permite contar con una herramienta de administración
estandarizada para el manejo de incidentes, eventos u
operativos, integrando a las instituciones gubernamentales,
sector privado y ONGs, ninguna pierde su autoridad y
responsabilidad.
• Optimiza el uso de los recursos y reduce los costos de las
operaciones.
• Permite que las distintas instituciones puedan operar bajo
un mismo marco de trabajo.
• Lleva un registro de la información y manejo de las
estadísticas.
 Beneficios del SCI
• El SCI busca que el personal de instituciones
como comités de emergencia, bomberos
estructurales, policía, bomberos forestales, cruz
roja, bomberos aeronáuticos, salud, fuerzas
armadas, voluntarios de protección civil y otros,
trabajen bajo un mismo sistema aún en incidentes
pequeños y cotidianos.
 Lección 2
Características y Principios
del SCI
 Definiciones
• Sistema: Ordenamiento de elementos interdependientes relacionados
entre sí y con su entorno.
• Comando: Acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los
recursos.
• Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que
requiere la acción de personal de servicios de emergencias para
proteger vidas, bienes y el ambiente.
• Evento: Suceso importante que congrega a gran cantidad de personas,
es programado, por lo general se requiere la coordinación de varias
instituciones y pueden ser de índole política, deportiva, religiosa,
artística u otro.
• Operativo: Organización para cometer una acción programada e
involucra a una o más instituciones.
 Sistema de Comando de Incidentes
• El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para
lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.

PC

Resolución
del incidente
 Aplicación del SCI

¿En qué tipo de incidentes se puede

aplicar el SCI: antes, durante y
después?
 Características y Principios del SCI
• El SCI esta basado en los principios de la administración y
en el análisis de los problemas encontrados durante la
respuesta a incidentes y manejo de eventos.
• De acuerdo a ello se establecen 14 principios que tienen
vínculos comunes que los identifican, por lo que se les
agrupa en 6 características:
1. Estandarización
2. Mando
3. Planificación y estructura organizacional
4. Instalaciones y recursos
5. Manejo de las comunicaciones e información
6. Profesionalismo
 Características y Principios del SCI
Estandarización Terminología común
Asumir y transferir el mando
Mando Cadena de mando y unidad de mando
Comando unificado
Manejo por objetivos
Planificación y estructura Plan de acción del incidente
organizacional Organización modular
Alcance de control
Instalaciones
Instalaciones y recursos
Manejo integral de los recursos
Manejo de las Comunicaciones integradas
comunicaciones e
información Manejo de la información e inteligencia
Responsabilidad
Profesionalismo Oportunidad y pertinencia de los
recursos
 Características y Principios del SCI:
Estandarización
• En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y
protocolos, previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento y
trabajo institucional e interinstitucional con un solo fin. Esto obliga a
tener un idioma común y nos lleva a un estándar en el trabajo. Esta
primera característica se relaciona con el siguiente principio:
o Terminología Común. En el SCI todas las instituciones
involucradas utilizan una terminología común, sin códigos, estándar
y coherente para:
 Funciones y niveles del sistema organizacional.
 Instalaciones con denominación precisa.
 Comunicaciones sin códigos.
 Recursos.
 Características y Principios del SCI:
Mando
• Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar los recursos en la
escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica. El mando lo ejerce el CI ya sea como Mando Único o Comando
Unificado. Esta segunda característica se relaciona con 3 principios:
o Asumir y transferir el mando. El mando debe ser claramente
asumido desde el inicio de un incidente, evento u operativo.
Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un resumen
que capture la información esencial para continuar las operaciones
en forma segura y efectiva.
o Cadena de mando y Unidad de mando. La cadena de mando se
refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la
estructura organizacional del incidente. La unidad de mando
significa que cada individuo responde e informa a una sola persona
designada.
 Características y Principios del SCI:
Mando
o Comando Unificado. Es un principio del SCI basado en la
característica de mando, acordado en los protocolos y previamente
establecido.
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o más
instituciones u organizaciones que tienen competencias técnica,
legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del
incidente, establecido previamente en los protocolos.
Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y
obligación de rendir cuentas.
 Características y Principios del SCI:
Mando
o En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a:
 Planificar en forma conjunta las actividades.
 Determinar los objetivos para el Período Operacional.
 Conducir operaciones en forma integrada.
 Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados.
 Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción
del Incidente (PAI).
 Características y Principios del SCI:
Mando
o Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y
consiguiente responsabilidad, las decisiones:
 Se toman en conjunto.
 Las informa una sola persona a nombre de todos.
 Son respetadas por todos.
o Todas las instituciones conservan su autoridad y responsabilidad.
 Características y Principios del SCI:
Planificación y Estructura organizacional
• El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso administrativo,
así como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el
Plan de Acción del Incidente (PAI).
• Esta tercera característica se relaciona con 4 principios:
o Manejo por objetivos. Se establecen los objetivos operacionales
desarrollando las estrategias y tácticas del incidente, asignando
recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos
objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables,
evaluables en función del tiempo y orientados en función del
incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos
operacionales que se establezcan. Se documentan los resultados
para evaluar desempeños y facilitar las acciones de corrección que
sean requeridas.
 Características y Principios del SCI:
Planificación y Estructura organizacional
o Plan de Acción del Incidente (PAI). Todas las operaciones de
respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que puede ser
mental o escrito. Aquí:
 Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas, recursos
requeridos y organización para un período inicial y operacional.
 Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en
los formularios SCI establecidos.
o Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5 aspectos:
 ¿Qué queremos hacer?, ¿Quién es el responsable de hacerlo?,
¿Cómo nos comunicamos unos con otros?, ¿Cuál es el
procedimiento si alguien se lesiona? y ¿Cómo lo haremos?
 Características y Principios del SCI:
Planificación y Estructura organizacional
o Alcance de control. Número de individuos que un responsable
puede tener a cargo con efectividad. El número de subordinados
puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5.
El alcance de control justifica la expansión de la estructura. Los
primeros respondedores en algún momento tendrán que asumir el
mando por lo que deberán desarrollar las capacidades mínimas
para iniciar la respuesta manteniendo el alcance de control.
 Características y Principios del SCI:
Planificación y Estructura organizacional
o Organización modular. La
organización modular permite que la
estructura pueda expandirse o
contraerse con facilidad. Además:
 Está basada en el tipo, magnitud y
complejidad del incidente.
 Se establece de arriba hacia abajo
de acuerdo a las necesidades del
CI de delegar funciones.
 Crece de abajo hacia arriba
conforme lleguen los recursos y se
mantenga el alcance de control.
 Se debe mantener la estructura lo
más plana posible.
 Características y Principios del SCI:
Instalaciones y recursos
• En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones
para la operación y el apoyo. El CI establecerá las
instalaciones de acuerdo a los requerimientos del incidente,
evento u operativo.
• Mantener un registro y control actualizado de los recursos
es crucial en el manejo del incidente. Este implica los
procesos para registrar, categorizar, ordenar, despachar,
rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso
de los mismos.
 Características y Principios del SCI:
Instalaciones y recursos
• Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios:
o Instalaciones. Las instalaciones que se establecen usualmente
son: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de
Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), Campamento (C),
Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes requieren
instalaciones adicionales como por ejemplo: refugios temporales.
o Manejo integral de los recursos. Este principio permite:
• Garantizar la seguridad del personal.
• Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos.
• Reducir las intromisiones y optimizar su uso.
 Características y Principios del SCI:
Manejo de las comunicaciones e información
• En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del desarrollo
y uso de un plan de comunicaciones común a todas las instituciones
que responden, para reducir la dispersión del flujo de comunicaciones.
• También se debe establecer un proceso para manejar información e
inteligencia relacionada con el incidente.
• Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:
o Comunicaciones integradas. El plan de comunicaciones
comprende procesos, equipos y sistemas de comunicaciones
comunes que se interconectan entre sí, relacionados al tamaño y
complejidad de la situación. Los lineamientos generales del plan
son establecidos antes del incidente.
 Características y Principios del SCI:
Manejo de las comunicaciones e información
o Manejo de la información e inteligencia. La recopilación, análisis
y el intercambio de la información e inteligencia situacional, es un
componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3 áreas:
 Estado de situación, estado de los recursos y estado anticipado
o progreso futuro.
 Cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad
con los medios de comunicación.
 Temas de seguridad y sensibilización pública.
 Características y Principios del SCI:
Profesionalismo
• El SCI requiere que todas las personas
involucradas en la estructura organizacional
desempeñen su trabajo cumpliendo las
normas, protocolos y procedimientos, sumado
a la objetividad y efectividad en la labor
asignada, lo que finalmente permite el
cumplimiento del deber.
• Esta sexta característica se relaciona con 2
principios:
o Responsabilidad. Es esencial hacer la
rendición de cuentas efectiva ante
nuestros superiores durante un incidente
y autoridades correspondientes en los
niveles institucionales.
 Características y Principios del SCI:
Profesionalismo
o Esta responsabilidad de rendir cuentas esta asociada a los
siguientes aspectos:
 Registro. Todos deben reportarse al llegar al incidente sin
importar la institución a la que pertenecen, para recibir su
asignación.
 Plan de Acción del Incidente (PAI). Las operaciones en el
incidente son dirigidas y coordinadas según el PAI.
 Unidad de mando. Toda persona en el incidente responde a
una sola persona.
 Responsabilidad personal. Todo el personal es responsable
de sus acciones y de aplicar el sentido común durante las
operaciones.
 Características y Principios del SCI:
Profesionalismo
 Alcance de control. Los responsables deben supervisar y
controlar a sus subordinados (hasta 5) adecuadamente, así
como comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su
supervisión.
 Seguimiento de los recursos. Se refiere al estado del
recurso, se deben registrar y reportar los cambios conforme
van ocurriendo.
o Oportunidad y pertinencia de los recursos. Es el despacho y
despliegue de los recursos, para responder sólo cuando se les
solicita, o son despachados por una autoridad competente.
Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos,
agravar la situación, por seguridad y prever futuros problemas de
rendición de cuentas.
 Lección 3
Funciones, Responsables
y Estructura del SCI
Funciones, Responsables y Estructura del SCI

¿Qué función es la que se asume

primero en un incidente?
 Funciones y responsabilidades en el SCI
• Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas
funciones de administración. El problema debe ser
identificado y evaluado, se debe desarrollar e implementar
un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos
necesarios. Sin importar el tamaño del incidente, estas
funciones de administración aplicarán de todas formas.
• Existen ocho funciones en el SCI:
1. Mando 5. Administración/Finanzas
2. Planificación 6. Seguridad
3. Operaciones 7. Información Pública
4. Logística 8. Enlace
 Función de Mando
• Es la más alta función del SCI y
consiste en administrar, coordinar,
dirigir y controlar los recursos en la
escena ya sea por competencia
legal, institucional, jerárquica o
técnica.
• Hay dos modos de ejercer el mando:
como Mando Único o Comando
Unificado de acuerdo a lo
• Desarrolla gradualmente una
establecido en los protocolos.
estructura modular, sin
• En el SCI, el Comandante del perder su alcance de control.
Incidente es quien asume El mando es la única función
inicialmente todas las funciones y va que siempre será asumida al
delegándolas de acuerdo a sus establecerse el SCI.
necesidades.
 Función de Mando: Responsabilidades del CI
1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la política
y a los procedimientos de la institución.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente.
4. Evaluar la situación.
5. Determinar los objetivos del incidente, sus prioridades
inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s) a seguir.
6. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear
continuamente la operación y la efectividad de la organización.
7. Administrar los recursos.
 Función de Mando: Responsabilidades del CI
8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Acción del
Incidente (PAI).
9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones.
10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su
desmovilización.
11. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos.
12. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea
apropiado.
13. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos.
14. Presentar el Informe Final.
 Función de Mando
• Cuando el primer CI determina que se van a necesitar
periodo(s) operacional(es), se recomienda designar a un CI
Adjunto, que debe estar igual de calificado que el CI, para poder
remplazarlo en cualquier momento. El CI Adjunto es la persona
que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u Oficial.
• Un CI Adjunto es designado para:
o Realizar tareas específicas solicitadas por el CI.
o Asumir la función de mando del incidente como relevo.
o Representar al CI para las reuniones que se le designe.
• Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial,
Coordinador o Supervisor.
 Función de Planificación
• Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así
como, registra y lleva el control del estado de todos los
recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal
de respuesta cuente con la información precisa y
proporciona recursos como mapas y planos de los sitios.
Las funciones principales son:
o Prever las necesidades en función del incidente.
o Recolectar, analizar y difundir la información acerca
del desarrollo del incidente a lo interno de la
estructura.
o Llevar el control de los recursos y de la situación.
o Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional.
o Recopilar toda la información escrita del incidente.
o Planificar la desmovilización de todos los recursos del
incidente.
 Función de Operaciones
• Organiza, asigna y supervisa todos los
recursos tácticos o de respuesta asignados al
incidente o evento. Se manejan todas las
operaciones de la respuesta. Las funciones
principales son:
o Participar, implementar y ejecutar el PAI.
o Determinar las estrategias y tácticas.
o Determinar las necesidades y solicitar los
recursos adicionales que se requieran.
• En el periodo inicial de un incidente,
usualmente, lo primero que delega el CI es la
función de Operaciones. Las funciones
restantes se delegan según sea necesario
para apoyar las operaciones.
 Función de Logística
• Proporciona todos los recursos y servicios
requeridos para facilitar y apoyar las
actividades durante un incidente. La función de
Logística es:
o Proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyo durante un evento,
operativo o incidente.
o Garantizar el bienestar del personal de
respuesta al proporcionar agua,
alimentación y servicios médicos.
o Además es responsable de proporcionar el
equipo de comunicaciones, suministros,
transporte y cualquier cosa que se
necesite durante el incidente.
 Función de Administración / Finanzas
• Responsable de todos los aspectos del análisis financiero
y de costos del incidente, incluyen la negociación de los
contratos y servicios, llevar el control del personal y de los
equipos, documentar y procesar los reclamos de los
accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente,
mantener un registro continuo de los costos asociados con
el incidente y preparar el informe de gastos.
 Función de Seguridad
• Detectar los problemas relacionados con la seguridad del
incidente.
o Garantizar la seguridad del personal de respuesta.
o Evaluar situaciones peligrosas.
o Desarrollar medidas de seguridad para el personal.
o Detener acciones inseguras o abortar una operación.
 Función de Información Pública
• Responsable del manejo de la
información acerca del incidente, las
funciones son:
o Divulgar la información y
mantener las relaciones con los
medios de comunicación.
o Obtener y proporcionar
información de todas las
funciones.
o Preparar los comunicados de
prensa y establecer el punto de
información.
 Función de Enlace
• Contactar y mantener el enlace para los representantes de las
instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los
organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones.
• Mantener un directorio actualizado de los representantes de
cada una de las instituciones.
• Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar
cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de
respuesta.
 Base Estructural del SCI

Mando

Staff de Comando
Seguridad
Info. Pub.

Enlace

Sección de Sección de Sección de Sección de

Planificación Operaciones Logística Admon /
Finanzas
 Terminología de la Estructura
Mando Comandante
Seguridad Oficial

Admón.
Operaciones Planificación Logística y Finanzas
Jefe de
Sección

Rama Rama Rama Coordinador

División Grupo Supervisor

Fuerza de Tarea Unidades

Equipo de Intervención Líderes
Recurso Simple
 Ejercicio:
Funciones y Estructura SCI
 Lección 4
Instalaciones y Recursos
 Definición de Instalaciones
• Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles,
designadas por el Comandante del Incidente (CI), para
cumplir una función prevista en el Sistema de Comando de
Incidentes (SCI).
• Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar
qué instalaciones además del Puesto de Comando (PC),
serán necesarios establecer.
• Las más comunes para el periodo inicial son:
o Puesto de Comando (PC)
o Área de Espera (E)
o Área de Concentración de Víctimas (ACV)
 Puesto de Comando
• Lugar donde se ejerce la función de mando.
• Siempre habrá un PC y sólo uno para cada
incidente, evento u operativo, pudiendo ser fijo o
móvil.
• El responsable es el Comandante del Incidente.
 Área de Espera
• Lugar donde se concentran los recursos
disponibles mientras esperan ser asignados.
• El responsable es un Encargado.
• Puede haber varias áreas de espera para una
misma escena, dependiendo de la extensión del
terreno, topografía o magnitud del incidente.
 Área de Concentración de Víctimas
• Es la instalación donde se efectúa la clasificación,
estabilización y transporte de las víctimas de un
incidente.
• También puede contar con una morgue sólo para
las personas que fallecen en el ACV.
 Área de Concentración de Víctimas
• El lugar seleccionado para el ACV debe
ser:
o Seguro, libre de amenazas.
o Cercano a la escena, cuidando que el
viento y el declive del terreno no
pongan en riesgo al personal y a los
pacientes.
o Accesible para los vehículos de
transporte.
o Fácilmente ampliable.
o Aislado del público, idealmente fuera
de la vista.
• Formulario SCI 207.
 Base
• Lugar físico donde se coordinan y administran las
funciones logísticas primarias.
• Generalmente hay sólo una Base por cada
incidente. Puede haber Bases auxiliares (ej.
incendios forestales).
• El PC puede ser instalado en la Base.
 Campamento
• Cuentan con instalaciones sanitarias, están
equipados para proporcionar al personal
alojamiento, alimentación, higiene y descanso.
• Están separados de la Base, se localizan a manera
de satélites del incidente.
 Helibase
• Instalación fija de estacionamiento,
reabastecimiento, mantenimiento, reparación y
equipamiento de helicópteros
• El responsable es un encargado.
 Helipunto
• Lugar temporal, preparado para que los
helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y
descargar, personal, equipo y materiales. H1
• El responsable es un encargado.
 Ejercicio:
Instalaciones en el SCI
 Recursos
• Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a
un incidente.

Ejemplos:
 Clase y tipo de recursos
• La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a
su función.
• Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero
(transporte), motobomba (extinción), etc.
• Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por
diferentes instituciones en una variedad de incidentes. Por
ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja,
bomberos, policía, protección civil, servicios de salud.
• Recursos de diferentes clases son usados
específicamente por ciertas instituciones y solo en ciertas
áreas. Por ejemplo: vehículos policiales por la policía,
vehículos de extinción por los bomberos.
 Clase y tipo de recursos
• El tipo describe el nivel de capacidad del recurso.
• Los recursos son tipificados siguiendo un orden numérico
creciente, se tipifican mediante un código que puede variar en
distintas comunidades.
• Ejemplo:
o Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad.
o Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente.
 Clase y tipo de recursos
• El tipificar los recursos:
o Da una clara indicación de las características de los
recursos existentes.
o Permite seleccionar con mayor precisión los recursos
necesarios para actividades específicas.
o Facilita el control de la relación capacidad/necesidad.
 Categorías de los recursos
• Recurso Simple
• Equipo de Intervención
• Fuerza de Tarea
 Recurso Simple
• Es el equipamiento y su complemento de personal que
pueden ser asignados para una acción táctica en un
incidente.
 Equipo de Intervención
• Conjunto de recursos simples de una misma clase y tipo,
(dentro del alcance de control), autosuficientes, operando
en un mismo lugar, con un líder y comunicaciones.
 Fuerza de Tarea
• Cualquier combinación y número de recursos simples
(dentro del alcance de control), autosuficientes, de
diferente clase y/o tipo que se constituyen para una
necesidad operativa particular, operando en un mismo
lugar, con un líder y comunicaciones.
 Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un
Equipo de Intervención
• Tener un líder.
• Entre los recursos y el líder debe haber comunicaciones.
• Debe ser autosuficiente.
• Debe quedar dentro del alcance de control.
• Debe llevar un mayor control de los recursos logísticos.
 Estado de los recursos
• Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en
un incidente, presentarán uno y solo uno, de los tres
estados:
o Asignado: se le ha dado una tarea específica y está
trabajando.
o Disponible: recurso que está listo para una asignación
inmediata y se encuentran en el área de espera.
o No disponible: recurso que no puede utilizarse.
• Formulario SCI 211.
Beneficios de la selección correcta de los recursos
• En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos
es vital. La habilidad de seleccionar los recursos correctos
para la tarea es esencial porque permite:
o Cumplir con la tarea.
o Garantizar la seguridad de los recursos.
o Asegurar la efectividad de costos de la operación.
• El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de
todos los recursos asignados a un incidente.
 Ejercicio:
Recursos en el SCI
Respuesta Organizada

ZONA DE
CONTAMINACIÓN

DIRECCIÓN DEL VIENTO

EXCLUSIÓN

ESPECIALISTAS
MAT PEL
ZONA
ÁREA DE
PÚBLICA DESCONTAMINACIÓN
ZONA DE
ZONA CONTROL
FRÍA

SALIDA DE
PLAN
ACV EMERGENCIA PLAN
DN III-E MARINA

CONTROL DE
PC ENTRADA
Y SALIDA

H1

prensa curiosos
 Lección 5
Cómo establecer el SCI y
cómo transferir el mando
 Establecimiento del SCI
• El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes
se inicia cuando el primer respondedor que llega a la
escena con capacidad operativa asume el mando.
• Hay dos formas de ejercerlo:
o Mando Único (MU)
o Comando Unificado (CU)
 Mando Único (MU)
• Se da cuando solo una institución u organización es la
responsable de la atención del incidente en una
jurisdicción o área.
• Debe estar bajo un protocolo y acordado con las
autoridades. Por ejemplo: administrador de un área
protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías,
fábricas de metales, represa hidroeléctrica, etc.
• El CI debe asumir todas las responsabilidades de manejo
del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y
ordenar todas las solicitudes de recursos y la
desmovilización de los mismos.
 Comando Unificado (CU)
• Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o
más instituciones u organizaciones que tienen
competencias legales, geográficas o funcionales sobre la
coordinación y/o atención del incidente, establecido
previamente en los protocolos.
• El Comando Unificado tendrá un único vocero. En el CU
se planifica, coordina e interactúa con eficacia; además se
establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de
Acción del Incidente.
• Cada institución u organización participante mantiene su
autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas.
 Pasos que debe seguir el primer respondedor
al llegar a la escena
1. Informar a su base de su arribo a la escena
2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando
3. Evaluar la situación
4. Establecer un perímetro de seguridad
5. Establecer sus objetivos
6. Determinar las estrategias y tácticas
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones
8. Preparar la información y en caso necesario, transferir el
mando
Ejercicio Final
 Escenario
SITUACIÓN (Lea atentamente los detalles)
Fecha: 9 de febrero de 2018
Hora: 12:00 horas
Estado del tiempo: 20 grados Celsius con viento desde el este, a 12 km por
hora.
Se lleva a cabo un evento musical en el Palacio de los Deportes, se reporta
aforo total en la instalación. En días previos, a través de redes sociales, se
han manifestado muestras de desaprobación e inconformidad con la
celebración del evento, incluyendo amenazas de sabotaje.
Una semana antes del evento, los noticieros reportan, en hechos aislados, el
robo de un vehículo que transportaba explosivos destinado para su uso en
actividades de minería en el Estado de Zacatecas; por otro lado, en el estado
de México se reportó el robo de un vehículo procedente del Instituto Nacional
de Investigaciones Nucleares, el cual transportaba una fuente radiactiva
empleada en actividades de irradiación de alimentos.
Escenario

Durante un rondín, elementos de

seguridad encuentran en una de las
áreas de estacionamiento una
mochila abandonada dentro de la
cual se encuentra un dispositivo
como el mostrado en la imagen.
Simultáneamente, se escucha una
explosión en otra de las áreas de
estacionamiento.
 Escenario
Zona donde
ocurre la
Ubicación de
explosión
la mochila
abandonada
 Escenario
Tareas a realizar (participantes divididos en grupos):
• Seguir los 8 pasos para implementar el SCI.
• Tomar nota de las acciones realizadas en cada uno de los 8 pasos en
papelografos.
• Llenar los formularios SCI 201, SCI 207 y SCI 211.
• Demostrar el proceso de la transferencia de mando.
 1. Informar a su base de su arribo a la escena
Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central
de comunicaciones:
• Arribo a la escena.
• Nombre con el que se identificará el incidente.
 2. Asumir el mando y establecer el PC
Informe:
• Quién asume el mando del incidente (dé su nombre completo).
• Identificación radial del mando.
• Lugar de ubicación del PC.
Al establecer el PC, asegúrese que este tenga las siguientes condiciones:
• Seguridad.
• Visibilidad.
• Facilidades de acceso y circulación.
• Disponibilidad de comunicaciones.
• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión.
• Capacidad de expansión física.
 3. Aspectos a considerar al evaluar la situación
Preguntas guía:
• ¿Cuál es la naturaleza del incidente?
• ¿Qué sucedió?
• ¿Qué amenazas están presentes o son posibles?
• ¿De qué tamaño es el área afectada?
• ¿Cómo podría evolucionar?
 3. Aspectos a considerar al evaluar la situación
Preguntas guía:
• ¿Cómo se podría aislar el área?
• ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E y ACV?
• ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo
de personal y equipo?
• ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras en
términos de recursos y organización?
 4. Establecer un perímetro de seguridad
Se deben considerar los siguientes aspectos:
• Tipo de Incidente.
• Tamaño del área afectada.
• Topografía.
• Localización del incidente con relación a la vía de acceso y
áreas disponibles alrededor.
• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída
de escombros, cables eléctricos, etc.
 4. Establecer un perímetro de seguridad
Se deben considerar los siguientes aspectos:
• Condiciones atmosféricas.
• Posible ruta de ingreso y salida de vehículos.
• Coordinar la función de aislamiento perimetral con el
organismo de seguridad correspondiente.
• Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el
retiro de todas las personas que se encuentran en la zona
del incidente, excepto el personal autorizado.
 5. Establecer los objetivos
• Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que
se debe llegar.
• Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a
los recursos que tenemos en ese momento. Se escriben con el verbo
que denote acción en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes
prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la propiedad y
conservar el medio ambiente.
• Deben ser:
o Específicos, y claros al expresar lo que se quiere lograr.
o Observables, verificables física y visualmente.
o Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos
disponibles.
o Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado.
 6. Determinar las Estrategias y tácticas
• El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce como
Plan de Acción el Incidente para el periodo inicial, PAI inicial, lo hace
mentalmente, determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a los
recursos que tiene en ese momento.
• Estrategia Operativa se define como:
o Es el puente entre los objetivos del incidente y las asignaciones de trabajo,
aportando dirección y orientación general sobre lo que se debe hacer y
cómo se debe hacer.
• A nivel operativo, las estrategias especifican al o a los responsable(s) de
desarrollarla con los recursos asignados.
• Ejemplo:
o Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la avenida primero de
mayo.
o Estrategia operativa: Enviar al policía a señalizar y acelerar el tránsito.
 6. Determinar las Estrategias y tácticas
• Táctica se define como:
o Son las acciones específicas que se deben realizar para
lograr el resultado previsto en la estrategia y el logro del
objetivo. Especifica el qué?, dónde?, y cuándo?
• Ejemplo de táctica:
o Colocar conos entre los dos carriles y con el silbato
acelerar el tráfico.
 7. Determinar las necesidades de recursos y las
posibles instalaciones
• Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la
central de comunicaciones.
• Ejemplo:
o Una ambulancia, un vehículo policial, un vehículo de
extinción, una grúa y un vehículo de obras públicas.
• Determine las posibles instalaciones que va requerir y su
posible ubicación.
 8. Preparar la información y en caso necesario,
transferir el mando
Aspectos a considerar al transferir el mando en persona:
• Estado del incidente:
o ¿Qué pasó?
o ¿Qué se ha logrado?
o ¿Qué se tiene que hacer?
o ¿Qué se necesita?
• Situación actual de seguridad
• Objetivos, estrategias y tácticas
 8. Preparar la información y en caso necesario,
transferir el mando
Aspectos a considerar al transferir el mando en persona:
• Organización actual
• Asignación de recursos
• Recursos solicitados y en camino
• Instalaciones establecidas
• Plan de comunicaciones
• Probable evolución
 8. Preparar la información y en caso necesario,
transferir el mando
• Toda transferencia de mando se efectúa de manera verbal
y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara.
• Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el
entrante, deben informar a la central de comunicaciones y
al personal en operación, quien es el nuevo comandante
del incidente.
Video
 Fin del Taller

¿Dudas, comentarios,
sugerencias?

¡Gracias por su atención!

 MAYOR INFORMACIÓN:

Ing. Julio Escamilla Quijada

Subdirector de Atención de Emergencias
jescamilla@segob.gob.mx
Ing. Israel Santacruz Isunza
Subdirector del Plan de Emergencias Radiológicas
isantacruz@segob.gob.mx
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

www.segob.gob.mx
@segob_mx

protección civil federal:

www. gob.mx/proteccion-civil
@pcsegob