ECONOMÍA

LIC. SEGUNDO RÓMER GOMEZ ALVAREZ

 EL PRESUPUESTO Y LA TRIBUTACIÓN
 

1. PRESUPUESTO.- Es un documento
que contiene el cálculo de los ingresos
y egresos del Estado previsto para un
periodo fiscal de un año.
1.1. Características:
a. Ordena las actividades
económicas del Gobierno.
b. Impide todo gasto excesivo que
pueda llevar a desfinanciar al Estado
c. Establece las prioridades (gastos
urgentes)
d. Señala ante los poderes públicos y
el país, el ingreso y los gastos
gubernamentales para el ejercicio de
un año.
1.2. Partes de un presupuesto:
a. Los ingresos.- Son todas aquellas entradas que
de manera directa o indirecta incrementan los
fondos del Estado. Pueden ser de carácter
privado: donaciones, y públicos: recaudaciones,
impuestos, empréstitos.
b. Los egresos.- Son los gastos que efectúa el
Estado para cumplir sus fines. Entre ellos tenemos
para mantener el funcionamiento del aparato
estatal, gastos de inversión, para programas de
bien común, etc.
La composición general de ingresos y gastos de
un presupuesto le incumbe al Poder Ejecutivo,
porque éste sabe de las necesidades de la
Administración Pública, de las inversiones, etc. Al
Congreso le corresponde la aprobación del
Presupuesto y su fiscalización. Y el Ejecutivo está
obligado a hacerlo cumplir.
Presupuesto de Capital:
La clase de presupuesto estudiado se denomina
presupuesto corriente, junto a él y
complementario se sitúa el Presupuesto de
Capital. Se trata de fijar con mayor precisión los
ingresos y egresos de capital que tiene el
Estado, determinando mejor la política
económica del Gobierno.
2. PRESUPUESTO GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
Es la previsión de todos los ingresos y gastos
del Estado durante un año. Es presentado por el
Ejecutivo al Congreso para ser aprobado
mediante una ley.
2.1. Características:
a. Las normas de carácter tributario deben
aprobarse en el Congreso antes que llegue la
Ley de Presupuesto.
b. Los gastos permanentes del Estado no
pueden cubrirse con empréstitos.
c. Los congresistas no tienen iniciativa par crear
gastos públicos.
2.2. Confección del Presupuesto.
El Presidente de la República como
representante del Poder Ejecutivo envía el
Proyecto de Presupuesto del Sector Público al
Congreso dentro de los 30 días siguientes a la
instalación de la Primera Legislatura Ordinaria
Anual. En el Congreso el Presupuesto es
estudiado por una comisión, luego emiten un
dictamen que es debatido en el pleno, hasta
que por votación es aprobado. Si por alguna
razón no se votó hasta el 15 de diciembre
(último día de legislatura) el Poder Ejecutivo
pone en vigencia su Proyecto de Presupuesto.
1. LOS TRIBUTOS
Se denomina así a toda aportación que impone el
Estado a las personas que residen en un país a
través de leyes pertinentes.
El fin de su obligatoriedad y recaudación es que el
Estado tiene que atender las necesidades generales
de la nación (seguridad, educación, Asistencia social,
etc.)
Generalmente los tributos se aplican a la adquisición,
venta, importación y exportación de bienes y
servicios.
3.1. Naturaleza económica de los tributos.
* ¿Porqué pagamos tributos? * ¿Qué razones
asisten al Estado para quitarnos una parte de nuestra
riqueza?
* ¿En qué razones se fundamenta la existencia de
los tributos?
Los fundamentos que asisten a los tributos son:
a.- Financian los gastos del Estado
b.- Permiten cambios en la distribución de la renta.
c.- Como principio de sacrificio y de beneficio
d.- Establece una igualdad ante la ley.
3.2. Clasificación.
a. Impuestos.- Son pagos que realizan los
ciudadanos de un país por mandato de una ley,
que sirven para financiar servicios generales y
reanuden en beneficio de la colectividad.
b. Contribuciones.- Son las prestaciones que
hacen las personas que poseen el ejercicio de una
industria, comercio, etc. Que provoca un gasto del
ente público. Ejemplo contribuir al pago del seguro
social.
c. Tasas.- Son los pagos tributarios, que realizan
las personas o instituciones por un servicio que da
el Estado. Ejemplo, el pago al servicio de correos.
Tributación en el Perú.- La Constitución
establece el sistema tributario en el país. Dichas
leyes tributarias contienen los siguientes
principios:
* Legalidad * Uniformidad * Publicidad
* Certeza * Justicia
3.3. EVASION TRIBUTARIA.
Es la astucia que supone una violación de las leyes
tributarias, Pero cuando esa astucia es un engaño malicioso o
un abuso de confianza, se le denomina “defraudación”, pero
el código penal tipifica a la evasión cuando habla de quien
deja de pagar los tributos valiéndose de cualquier artificio,
engaño, astucia, etc.
Clasificación de las infracciones tributarias.- Son los delitos y
las infracciones:
a. Los delitos, son aquellos en los cuales intervienen dolo
(mal o daño intencional) y culpa. Ejemplo, tener riqueza y no
pagar los tributos.
b. Las infracciones, son aquellas en las cuales puede haber
falta. Ejemplo, incumplimiento por desconocer la ley que dice
el Estado.
* Los delitos competen a la autoridad judicial juzgar y aplicar
la sanción,
* Las infracciones a la autoridad administrativa intervenir con
multas y suspensiones.
En nuestro país las principales infracciones tributarias se
distinguen de la siguiente manera:
* Incumplimiento de la obligación tributaria (infracción)
* Incumplimiento fraudulento de la obligación tributaria (delito)
c. Delito tributario.- Son acciones que violan las
normas tributarias, entre ellos tenemos:
* Contrabando.- Es hacer ingresar o extraer del territorio
nacional, eludiendo el control fiscal.
* Defraudación fiscal.- Es eludir el pago total o parcial de
tributos a la importación o exportación.
* Defraudación tributaria.- Es dejar de pagar en todo o
en parte los tributos que establecen las leyes.
* Elaboración y comercio clandestino y producto
gravado.- Aquellas personas que elaboren en forma
clandestina productos no autorizados o llegan a ocultar
la producción.
4- SUNAT Es una institución pública descentralizada,
del sector economía y finanzas, encargada de la
administración y recaudación de los tributos internos. La
SUNAT fue creada por ley 24829 el 8 de junio de 1988.
¿Qué tributos administra la SUNAT? Son las siguientes:
a. Impuesto general a las ventas.
b. Impuesto a la renta.
c. Régimen único simplificado.
d. Impuesto selectivo al consumo.
1. DEFINICIÓN. Es un proceso en la internacionalización
de las fuerzas productivas (maquinarias, tecnologías,
conocimientos, mercancías, etc) , de los mercados
nacionales y de la actividad económica. Se realiza a
través de la integración económica.
2. FACTORES
Tecnológicos
Se basa en la tercera revolución industrial, basado en el
desarrollo sin igual de la microelectrónica y las
telecomunicaciones, bases de la informática y de la
biotecnología empleadas en la producción.
Históricos
Nos ubicamos en la superior y última etapa del capitalismo
en la cual las contradicciones que dan lugar a las crisis son
mundiales, con las guerras comerciales y mundiales.
Económicos.
Se presenta el dominio sin precedentes de los monopolios a
escala mundial empleando nuevas modalidades de
producción en gran escala, basados en los nuevos
mecanismos tecnológicos y en la gran cantidad de mano de
obra desempleada. Ejemplo: la subcontratación, la
producción automatizada, etc
3. INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Proceso de reducción de barreras económicas y de aplicación de acuerdos de complementación entre
varios países con el fin de ampliar sus mercados y aumentar su grado de interrelación.
Se genera un fenómeno dual y contradictorio proteccionismo entre bloques regionales y liberalismo dentro
de los bloques económicos.
3.1. Etapa de la integración
De acuerdo con el nivel de integración, el proceso de integración pasa por las siguientes etapas:
Zona de preferencia: constituye formas de modesto nivel en el campo de la integración económica. Se
establece a través de zonas fronterizas, limitándose también a ventajas aduaneras. El objetivo de esta
forma de integración es buscar el orden tarifario en los aranceles.
Zona de libre comercio: Dos o más países forman una zona de libre comercio cuando establecen arancel
flat al comercio intragrupal, pero mantienen sus aranceles originales respecto al resto del mundo.
Unión aduanera: Etapa de la integración en la cual suprime todos los impuestos a la importación sobre
comercio entre los países miembros del acuerdo además se adopta un arancel externo común respecto al
resto del mundo.
Mercado común: Dos o más países forman un mercado común cuando forman una unión aduanera y
además permiten el libre movimiento de todos los factores producción entre ellos.
*Unión económica: Etapa de la integración en el cual países miembros del acuerdo forman un mercado
común y además proceden a unificar sus políticas fiscales monetarias y socioeconómicas.
*Integración total: última etapa de integración donde países miembros del acuerdo de integración tienen un
banco central, políticas monetarias y monedas comunes. Se le conoce como unión monetaria.
3.2. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN
UNIÓN ECONÓMICA EUROPEA: Se fundó en base al tratado de Roma (1957). Inicialmente la
conformaron 6 países Actualmente lo forman 15 países: Francia, Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo,
Holanda, Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Grecia, España, Portugal, Austria, Suecia y Finlandia.
El 7 de febrero de 1992 se celebró la cumbre de Mastrish en el que se toma el acuerdo para establecer la
Unión Europea.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC): El 17 de diciembre 1992, se firma el TIC conformado por
Estados Unidos, Canadá y México. Busca establecer el año 2009 la zona de libre comercio más grande del
mundo. Busca eliminar los aranceles al intercambio comercial entre los países miembros en un plazo
máximo de 15 años. Entró en vigencia en 1994.
MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR): Creado tratado de Asunción (26 de marzo de 1991),
conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
Los países integrantes se comprometieron a:
La creación de un mercado donde haya libre circulación de bienes y servicios con la eliminación de
derechos aduaneros.
Fijar un arancel externo común.
Coordinación de las políticas macroeconómicas a nivel sectorial entre los países.
Política arancelaria con cuatro niveles de aranceles, 5%,10%,15%,20%.
•COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN): Se inicia con el acuerdo de Cartagena (1969). Estando
conformado por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú. En 1973 se incorpora Venezuela. En 1976 se retira
Chile. Se busca promover el desarrollo económico de la región dentro del modelo de sustitución de importaciones
que requería de mercados amplios y protegidos.
En 1989 en la Cumbre de Galápagos se aprueba un nuevo diseño estratégico que esté acorde con los cambios
mundiales adoptando un nuevo enfoque que favorece los mecanismos de mercado y la competitividad
internacional.
A partir de 1997, el Grupo Andino o también Pacto Andino pasa a llamarse Comunidad Andina de Naciones
(CAN) por acuerdo de sus países miembros.
•ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL SUDOESTE DE ASIA (ASEAN): La asociación of East Asían Nations
(ASEAN) lo conforman: Brunel, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Aplican el concepto de
regionalismo abierto.
1. Liberación comercial de las economías y su proyección al mercado mundial con el esquema de cooperación
en acuerdos que faciliten el comercio y la inversión
2. Énfasis en la aplicación simultánea de la liberación comercial, de la facilidad para el comercio y la inversión y
en la cooperación para el desarrollo.
3. Activa participación del sector empresarial y del sec­tor académico.
•EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT)
Fue creado en 1948 y establece un código de normas cuyo principal objetivo es promover el comercio
internacional. A su vez constituye un foco en el que los países pueden solucionar sus problemas comerciales.
En su última reunión (ronda), realizada en Marruecos, se toma la decisión de crear la Organización Mundial de
Comercio (OMC) que entró en vigencia en 1995 La OMC es el órgano supervisor del comercio internacional
reemplazando el GATT.
Busca la liberación del comercio suprimiendo todo proteccionismo.
GRACIAS