Marco normativo para

la Administración
Pública
Lic. Enrique Rubin De Celis Arispe
 NIVEL
FUNDAMENTAL

NIVEL LEGAL

NIVEL SUB
LEGAL

SISTEMA JURÍDICO GRAFICADO, EL CUAL ES USADO PARA REPRESENTAR

LA JERARQUIA DE LAS LEYES.
3
 CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO
Es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de
un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de
esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los
derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad política y civil del individuo.

PREAMBULO PARTE
ORGÁNICA

PARTE CLÁUSULA DE
DOGMÁTICA REFORMA

4
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Ley Fundamental del nuevo Estado Unitario Social de

Derecho Plurinacional Comunitario, descentralizado y con
autonomías.

Promulgada en la ciudad de El Alto el 7 de febrero de

2009.

Se divide en cinco partes y contiene 411 artículos, 10

disposiciones transitorias, una disposición abrogatoria y
una disposición final.

5
 CONSTITUCION POLITICA
Y ADMINISTRACION
PUBLICA
El art. 232 de la CPE, establece que: ”La Administración Pública
se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética,
transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad,
calidez, honestidad, responsabilidad y resultados”.

6
 CONSTITUCION POLITICA Y
ADMINISTRACION
PUBLICA
De la misma manera el art. 410 de la CP, establece que: “La
aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente
jerarquía, de acuerdo a las competencias de las entidades
territoriales:
1. Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales.
3.Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas
orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e
indígena.
4.Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas
de los órganos ejecutivos correspondientes.
7
 LEYES NACIONALES
SPIE

Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)

Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral
de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita
alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una
sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los
niveles gubernativos del Estado

INVERSION PUBLICA Y SEGUIMIENTO

FINANCIAMIENTO Y EVALUACION
PLANIFICACION EXTERNO PARA EL INTEGRAL DE
DESARROLLO INTEGRAL PLANES

8
 SUB SISTEMA DE
PLANIFICACION

PLAN GENERAL DE El PGDES conduce la planificación integral de largo plazo del

DESARROLLO Estado Plurinacional y establece la visión política para la
ECONOMICO Y construcción del horizonte del Vivir Bien en armonía y
SOCIAL equilibrio con la Madre Tierra.

El Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del

PLAN DE
DESARROLLO Desarrollo Integral para Vivir Bien - PDES, es el instrumento a
ECONOMICO Y través del cual se canaliza la visión política que se desprende del
SOCIAL PGDES, materializada en la planificación de mediano plazo.

Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien

PLANES (PSDI), se desprenden del PDES y son planes de carácter operativo
SECTORIALES DE que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de los
DESARROLLO diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la
INTEGRAL PARA planificación territorial y orientaciones para el sector privado,
VIVIR BIEN organizaciones comunitarias, social cooperativas, así como para el
conjunto de los actores sociales. 9
 PLANES
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
TERRITORIALES DE (PTDI) constituyen la planificación territorial de desarrollo
DESARROLLO integral de mediano plazo de los gobiernos autónomos
INTEGRAL PARA departamentales, gobiernos autónomos regionales y gobiernos
VIVIR BIEN autónomos municipales.

PLANES DE GESTIÓN Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien de
TERRITORIAL las Autonomías Indígena Originaria Campesinas (PGTC), están
COMUNITARIA orientados a fortalecer la planificación territorial de desarrollo
PARA VIVIR BIEN DE integral de mediano plazo de las naciones y pueblos que las
LAS AUTÓNOMIAS componen, tomando en cuenta sus propias visiones sociales,
INDÍGENA ORIGINARIA culturales, políticas y económicas.
CAMPESINAS

Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) permiten a cada

PLANES entidad o institución pública establecer, en el marco de sus
ESTRATÉGICOS atribuciones, su contribución directa a la implementación del
INSTITUCIONALES PDES, PSDI, PEM o PTDI según corresponda, y se elaborarán de
forma simultánea y coordinada con los planes de mediano
plazo. 10
 Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) constituyen la
ESTRATEGIAS DE planificación a mediano plazo de las regiones,
DESARROLLO regiones
metropolitanas y macroregiones estratégicas, articuladas al
INTEGRAL PDES, a los PTDI departamentales y municipales
que correspondan, y a los PSDI.

Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio

correspondiente en el marco del PDES y coordinados por el Órgano
Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado, con una
PLANES duración de hasta dos (2) años, considerando las necesidades
INMEDIATO inmediatas de articulación de procesos, medidas, acciones y
S desarrollo de capacidades económicas, financieras, sociales,
ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades del
proceso de gestión pública.

PLANES Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programación de

OPERATIVO acciones de corto plazo de cada entidad pública y son
S ANUALES aprobados por la Máxima Autoridad Ejecutiva correspondiente.
11
 Qué es la Ley Nº 1178?

 Expresa un modelo de gestión por resultados

para el manejo adecuado de los recursos del Estado

 Establece los sistemas de administración que

Disposición se interrelacionan entre si y con los sistemas
legal que: nacionales

 Establece el Régimen de Responsabilidad por

la Función Pública
 Objetivos de la Ley Nº 1178

Programar, Organizar, Ejecutar y Controlar la captación y el uso

de los recursos

Disponer de información útil, oportuna y confiable EEFF.

FINES Régimen de Responsabilidad del Funcionario Público

Desarrollar la Capacidad Administrativa para identificar

comprobar e impedir el manejo incorrecto de los recursos
 Ámbito de Aplicación de la Ley 1178

Art. 3 – Ley Nº 1178

Órgano Órgano Órgano Órgano

Los Legislativo Ejecutivo Electoral
SAYCO Judicial
Se implan- todas las Entidades del (Unidades (Unidades (Unidades
Adm) Adm) Adm)
tarán en: Sector Público Ministerios

Desconcentradas

Descentralizadas
-Contraloría
-FFAA Autárquicas
-Policía Nacional
-Universidades Públicas Empresas Públicas
-Personas jurídicas
donde el Estado Soc. Economía Mixta
tenga participación
accionaria Servicios Nacionales
mayoritaria.
-Y otros.
Autoridad de Fiscalización y C.S. …...
Gobiernos Autónomos Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales
Agencias y otros
 SISTEMAS DE LA LEY 1178
Min.
SISTEMA NACIONAL SPIE Planific. del

Desarrollo
A SISTEMA DE PROGRAMACION
D DE OPERACIONES
M PROGRAMAR Y SISTEMA DE
I ORGANIZAR PRESUPUESTO
N
I SISTEMA DE
S ORGANIZACIÓN
T ADMINISTRATIVA
R SISTEMA DE
Min. de
A ADMINISTRACION DE PERSONAL Eco. y Fin. Púb.
C
I SISTEMA DE ADMINISTRACION
Ó DE BIENES Y SERVICIOS
EJECUTAR
N
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
C
O SISTEMA DE
N CONTABILIDAD
T INTEGRADA
R Contraloría
O CONTROLAR SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL 1G5 eneral
L
del
 ATRIBUCIONES BÁSICAS
DEL ÓRGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar las

reglamentos básicos para disposiciones específicas que
cada sistema. elaborará cada entidad en
función de su naturaleza y la
normatividad básica.

b) Fijar los plazos y condiciones

para elaborar las normas d) Vigilar el funcionamiento
secundarias o específicas de las adecuado de los sistemas e
entidades públicas. integrar la información
generada por los sistemas.
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE

Ley LEY No. 1178 SAFCO

Órgano Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Públicas
Ejecutivo REGLAMENTOS ESPECIFICOS
y MANUALES DE PROCEDIMIENTOS
Operativo
INSTRUCTIVOS
GRACIAS!!!!!!!

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