TEMA 1

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO – SPIE
Ley No. 777
(21 de enero de 2016)
MARCO LEGAL - CPE
“Conducir el proceso de planificación económica y social con
participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de
planificación integral estatal, que incorpora a todas las entidades
territoriales” (CPE, Artículo 316 numeral 1).

 ES COMPETENCIA PRIVATIVA DEL NIVEL CENTRAL LA PLANIFICACIÓN NACIONAL (NUMERAL 22

PARÁGRAFO I DEL ARTÍCULO 298);
 ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES AUTÓNOMOS LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL (NUMERAL 35 PARÁGRAFO I DEL ARTÍCULO
300)
 ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS LA PLANIFICACIÓN
DEL DESARROLLO MUNICIPAL (NUMERAL 42 DEL PARÁGRAFO I DEL ARTÍCULO 302).
 ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA LA
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA OCUPACIÓN TERRITORIAL (NUMERAL 15 DEL PARÁGRAFO I DEL
ARTÍCULO 304).
 MARCO LEGAL – LEY 031
Artículo 93 Establece:
i) El nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de
planificación del desarrollo económico, social y cultural del país (numeral 1,
parágrafo I);
ii) Los gobiernos departamentales autónomos son responsables de diseñar y
establecer el plan de desarrollo económico y social del departamento, incorporando
los criterios del desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad
de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e indígena
originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de
Desarrollo (numeral 1, parágrafo II);
iii) Los gobiernos municipales autónomos son responsables de elaborar, aprobar y
ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo
humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley
especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y
en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental (numeral 1, parágrafo III).
ÁMBITOS DE LA
PLANIFICACIÓN
Nacional
Departamento

Región

Municipio
TIOC
SECTORIAL

TEMPORAL
Corto Mediano Largo Plazo
 DEFINICIONES CLAVES
Desarrollo Integral para Vivir Bien

Es el proceso continuo de generación e implementación de medidas y

acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestión pública para la
creación, provisión y fortalecimiento de condiciones, capacidades y
medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de prácticas y de
acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan
relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua, de
complementariedad y de fortalecimiento de vínculos edificantes
comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armonía con la
Madre Tierra.
 DEFINICIONES CLAVES

Planificación Sectorial de Desarrollo Integral

Articula las propuestas del sector y del conjunto de las entidades,

instituciones y empresas públicas bajo tuición, sujeción o dependencia del
Ministerio cabeza de sector, de forma simultánea y complementaria, de
acuerdo a lo establecido en la planificación nacional de largo y mediano
plazo. Comprende procesos de planificación multisectorial de articulación y
coordinación de acciones entre los diferentes
sectores.
 DEFINICIONES CLAVES

Planificación Territorial de Desarrollo Integral.

Consolida la planificación del desarrollo con la organización

territorial, articulando en el largo, mediano y corto plazo, el
desarrollo humano e integral, la economía plural y el ordenamiento
territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye la
programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto
plurianual. Se realiza en concordancia con la planificación nacional y
en articulación con la planificación sectorial.
 FUNDAMENTOS
Planificación con Integralidad. Es la planificación del desarrollo integral
para Vivir Bien, en sus diferentes dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, ecológicas y afectivas, en las diferentes estructuras
organizativas del Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el
conjunto de seres, componentes y elementos de la Madre Tierra.

Planificación con Complementariedad. Comprende las concurrencias de

acciones, en el marco de metas y resultados comunes, por parte de todas las
entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley para
alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
 FUNDAMENTOS
Planificación con Coordinación. Es la coordinación entre el Órgano
Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado y las entidades
comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley, para la
articulación y concordancia del proceso cíclico de la planificación de largo,
mediano y corto plazo concordante con el Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES).

Planificación con respeto de Derechos. Consiste en aplicar la

planificación del desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y
corto plazo, de forma complementaria, compatible e interdependiente con
la gestión de los sistemas de vida, considerando los derechos establecidos
en la Constitución Política del Estado y en el Artículo 9 de la Ley N° 300,
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.
CICLO DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN
 MARCO CONCEPTUAL
 El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como
horizonte la construcción del Vivir Bien a través del desarrollo
integral en armonía con la Madre Tierra.

 El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la

planificación territorial del desarrollo integral, promoverá la gestión
de los sistemas de vida de la Madre Tierra, en diferentes ámbitos
territoriales y jurisdiccionales.

 El Sistema de Planificación Integral del Estado, incorpora de

forma integrada la gestión de riesgos, gestión del cambio
climático y gestión de sistemas de vida, fortaleciendo las
capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza.
 FINES DEL SPIE

Lograr que la
Orientar la asignación Realizar el seguimiento y
planificación de largo,
óptima y organizada de evaluación integral de la
mediano y corto plazo
los recursos financieros y planificación, basado en
tenga un enfoque
no financieros del Estado metas, resultados y
integrado y armónico y
Plurinacional para el acciones, contribuyendo
sea el resultado del
logro de las metas, con información oportuna
trabajo articulado de los
resultados y acciones para la toma de
niveles de gobierno y en
identificadas en la decisiones de gestión
coordinación con los
planificación. pública.
actores sociales.
ÁMBITO DE APLICACIÓN

 Órgano Legislativo.
 Órgano Ejecutivo.
 Órgano Judicial.
 Órgano Electoral.
 Tribunal Constitucional Plurinacional.
 Instituciones de Control y Defensa de la
Sociedad y del Estado.
 Entidades Territoriales Autónomas
 Empresas Públicas.
 Universidades Públicas.
 CONTROL GUBERNAMENTAL
A LA PLANIFICACION
Los planes de largo, mediano y corto plazo, así como sus resultados,
serán objeto de la supervisión y control externo posterior en el marco de
los Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado, con el
acceso irrestricto a la información por parte de cualquier entidad e
institución, para verificar los avances y logros en las metas, resultados y
acciones en términos de eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad,
así como su articulación y concordancia con el Plan de Desarrollo
Económico y Social.
 SUBSISTEMAS DEL SPIE

SP SIPFE SEIP

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
INVERSIÓN SEGUIMIENTO Y
SUBSISTEMA DE
PÚBLICA Y EVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
FINANCIAMIENT INTEGRAL DE
O EXTERNO PLANES

PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE

1 SUBSISTEMA DE
PLANIFICACIÓN - SP
PLANES DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO
TEMPORALIDAD DE LOS PLANES Y JERARQUÍA
PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
 PSDI ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político del
sector, articulado a la propuesta política del PDES.
2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados
en el sector en los últimos años, estado de situación, problemas y
desafíos futuros.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establecen las directrices y
lineamientos sectoriales para el alcance del enfoque político previsto
en el PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el
marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la
perspectiva del sector.
5. Presupuesto total quinquenal.
PMDI PLANES MULTISECTORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL

Los Ministerios de coordinación multisectorial estarán a cargo de

la coordinación y formulación de los PMDI, y en su ausencia el
Ministerio de Planificación del Desarrollo, de acuerdo a
necesidades específicas de coordinación multisectorial.

PEM PLANES ESTRATEGICOS MINISTERIALES

Los Ministerios con gestión transversal, formularán los Planes
Estratégicos Ministeriales (PEM) articulando a las entidades e
instituciones públicas bajo su dependencia, tuición o sujeción,
según corresponda a las características del Ministerio.
PEI PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
1. Enfoque político. Comprende la visión política institucional en el
marco del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
2. Diagnóstico. El diagnóstico interno y externo de la entidad o
institución, que identifica el análisis del contexto externo y las
capacidades institucionales, para avanzar en el cumplimiento de
los retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
3. Objetivos y estrategias institucionales.
4. Planificación. Es la propuesta institucional para contribuir a la
implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda.
5. Presupuesto total quinquenal.
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PTDI)
 PTDI ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político de la entidad
territorial autónoma articulado a la propuesta política del PDES.
2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en la entidad
territorial autónoma en los últimos años, estado de situación, problemas y
desafíos futuros, conteniendo elementos de desarrollo humano e integral, de
economía plural, de ordenamiento territorial y uso del suelo.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establece las directrices y lineamientos
generales para el alcance del enfoque político previsto en el PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el marco de
las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva de la entidad
territorial autónoma, que comprende los elementos de desarrollo humano e
integral, de economía plural y de ordenamiento territorial.
5. Presupuesto total quinquenal.
 PLANES DE GESTON TERRITORIAL
COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN (PGTC)
PGTC ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO
1. Horizonte de la nación o pueblo indígena originario campesino. Establece la
proyección de la nación o pueblo indígena originario campesino, a partir de las visiones
ancestrales de organización espacial, de sus experiencias históricas de gestión, y desde sus
propias pautas culturales y de identidad de las naciones y pueblos, articulado al horizonte
político del PDES.
2. Estado de situación de la nación o pueblo indígena originario campesino. Comprende
información cuantitativa y cualitativa, visual, oral y gráfica, según sea más conveniente a
la nación o pueblo indígena originario campesino, para describir su situación actual,
principal problemática y desafíos futuros, incluyendo la gestión de los sistemas de vida en
la nación y pueblo indígena.
3. Políticas y lineamientos estratégicos, con relación a:
a. Economía y producción comunitaria.
b. Estructura social y gobierno comunitario.
c. Gestión de riesgos y cambio climático.
d. Gestión territorial o de la Madre Tierra.
e. Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
4. Programación de resultados y acciones, en el marco del PDES y los PTDI
correspondientes.
5. Presupuesto total quinquenal.
 PTDI
PSDI
PIP-SPIE
Evaluación INFORME DE
Remisión Máxima Autoridad
compatibilidad y CONCORDANCIA Y
Órgano Ejecutivo ETA a COMPATIBILIDAD
Órgano Rector del SPIE concordancia PTDI
con el PDES
Remisión Informe MPD a Máxima Autoridad
del Órgano Ejecutivo ETA

(A) SIN CONCORDANCIA (B) CONCORDANCIA

Remitido al Órgano Rector del

SPIE
AJUSTE DEL PTDI
Remitido a Asamblea
(órgano ejecutivo ETA)
Departamental o Concejo
Municipal para su aprobación

Remisión de informe
SIN AJUSTE DEL PTDI a la Contraloría General del Estado
para fines consiguientes.
COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA
 La COMPATIBILIDAD está referida al cumplimiento de la normativa específica en el marco
competencial de los diferentes niveles de planificación y con los lineamientos, procedimientos,
metodologías e instrumentos técnicos emitidos por el Órgano Rector del SPIE.
 La CONCORDANCIA está referida a la coherencia y consistencia técnica con relación al PGDES y El
PDES y sus componentes (Pilar, Meta, Resultado y Acción), es decir su coherencia interna.

PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO
 El MPD revisará y analizará el plan, emitiendo el Dictamen de Compatibilidad y concordancia del plan en un plazo de
sesenta (60) días calendario. De existir observaciones, en el mencionado plazo, deberá emitir un Informe que incluya las
recomendaciones, complementaciones y otras necesarias. Las Autoridades Ejecutivas de las ETAs deberán subsanar las
observaciones en un plazo de treinta (30) días calendario, mismas que serán remitidas al VPC.
 El VPC volverá a realizar la revisión y análisis del plan para emitir un Dictamen que será remitido nuevamente a la Autoridad
Ejecutiva de la ETA en un plazo de treinta (30) días calendario. De no existir observaciones, el VPC hará conocer a la
Autoridad Ejecutiva de la ETA su conformidad con los ajustes realizados al Plan de Desarrollo Integral para su aprobación
con norma correspondiente en un plazo máximo de veinte (20) días calendario. De persistir las observaciones la Autoridad
Ejecutiva de la ETA deberá enviar el informe al VPC con las observaciones subsanadas en un plazo máximo de veinte (20)
días calendario.
 MPD El VPC volverá a realizar la revisión y análisis y emitirá un Dictamen que será remitido a la Autoridad Ejecutiva de la
ETA en un plazo de quince (15) días para su aprobación con norma legal correspondiente en caso que éste fuera positivo. De
existir nuevas observaciones, se remitirá un nuevo informe a la Instancia Legislativa de la ETA, con copia a la Contraloría
General del Estado, para que pueda tomar las acciones que correspondan para subsanar las observaciones. Una vez ajustado
el plan conforme a los requerimientos del VPC, éste será aprobado con norma legal correspondiente que deberá ser remitida
al MPD como Órgano Rector del SPIE para conocimiento.
2
SUBSISTEMA DE
INVERSIÓN PUBLICA Y
FINANCIAMIENTO
EXTERNO - SIPFE
 SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PUBLICA Y
FINANCIAMIENTO EXTERNO - SIPFE

El Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo

para el Desarrollo Integral (SIPFE) es el conjunto de principios,
procesos, procedimientos e instrumentos técnicos destinados a
la gestión de inversión y el financiamiento externo bilateral y
multilateral que se requieren para la implementación de los
planes generados, en el marco del Sistema de Planificación
Integral del Estado.
 ALCANCE DEL SIPFE
Gestión de
Principios, procesos, inversión y el
procedimientos e financiamiento
instrumentos técnicos externo bilateral y
multilateral

COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN:

Sistema
Sistema de Nacional de
Presupuesto Tesorería y
Crédito Público
3
SUBSISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN INTEGRAL
DE LOS PLANES - SEIP
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
INTEGRAL DE LOS PLANES - SEIP

 El Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes (SEIP)

es el conjunto de lineamientos, metodologías, procedimientos e
instrumentos técnicos orientados a sistematizar, analizar y evaluar el
cumplimiento de las metas, resultados y acciones de los planes de
largo, mediano y corto plazo.

 Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas,

resultados y acciones, examinando la efectividad de las mismas,
optimizando la asignación de los recursos financieros, y estableciendo
las acciones correctivas oportunas para la efectiva implementación de
los planes.
 Seguimiento integral al PGDES y REPORTES EN LINEA:
al PDES y a los planes de
 Ejecución física de las
mediano y corto plazo metas, resultados y
acciones, incluyendo la
relación entre lo
Reportes periódicos anuales programado y ejecutado.
respecto a la implementación del  Ejecución financiera de las
plan metas, resultados y
SEIP acciones, incluyendo la
relación entre lo
Evaluación integral de los planes programado y ejecutado.
respecto al alcance de metas,  Relación de avances en las
resultados y acciones metas, resultados y
acciones.
 Alerta temprana con
Ajustes por causas justificadas, relación al cumplimiento de
plazos y desempeño de la
desastres y/o emergencias
inversión pública.
PLATAFORMAS DE
APOYO AL SPIE
 PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE

PLATAFORMA INTEGRADA DE
PLANIFICACIÓN Articulación virtual de los subsistemas
del SPIE (SP+SIPFE+SEIP)
PIP-SPIE

PLATAFORMA DE
INFORMACIÓN DEL SISTEMA
DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL Información para el apoyo a la
DEL ESTADO planificación sectorial y territorial

INFO-SPIE

PLATAFORMA DE REGISTRO
INTEGRADO DE PROGRAMAS
SOCIALES Registro integrado de información de
programas sociales
PREGIPS
 TEMA 1
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO – SPIE
Ley No. 777
(21 de enero de 2016)

GRACIAS…