1

INTRODUCCIÓN.

El Sistema Nacional de Planificación de Venezuela es el medio por el cual

el Estado contribuye a la optimización de los procesos de definición, formulación,
desarrollo de las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus
niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos
dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas
y proyectos para la transformación del país.

También se puede definir este sistema como el planteamiento y la

articulación de un conjunto sistemático de planes de distinto tipo y alcance, así
como de una red de instancias públicas nacionales, regionales, estatales y
municipales responsables de elaborar e impulsar la actividad de planificación.

Este sistema está integrado en primera instancia por el Consejo Federal de

Gobierno y Consejos Presidenciales del Poder Popular, Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, Consejos Locales de
Planificación Pública y los Consejos Locales de Planificación Pública y Consejos
de Planificación Comunal.

Todos tienen en común que mediante una planificación estratégica,

democrática, participativa y de consulta abierta pretenden alcanzar el logro de las
metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
 2

I. Consejo Federal de Gobierno y Consejos Presidenciales del

Poder Popular.

Consejo Federal de Consejos Presidenciales del

Poder Popular.
Gobierno.
 Esta ley establecerá la  Esta ley también establece

elaboración y ejecución sus políticas, planes,

de los planes dirigidos a programas y proyectos

la realización de los para el desarrollo sectorial

objetivos, en el marco de en concordancia con el

plan de desarrollo plan de desarrollo

SEMEJANZAS económico y social de la económico y social de la

nación. nación.

 Esta ley regula la  Esta ley establece la

organización y conformación y

funcionamiento de funcionamiento de los

consejo federal de consejos presidenciales de

gobierno. gobierno popular como

DIFERENCIAS  Establece los instancias fundamentales

lineamientos de la para el desarrollo de las

planificación y políticas públicas

corporación de las revolucionarias.

políticas y acciones  Regular la constitución.

 3

necesarias para el  En la construcción del

adecuado desarrollo estado social, de derecho

regional. y justicia prevista en la

Atiende al establecimiento constitución nacional.

del régimen para la

transferencia de las

competencias entre los

entes territoriales.
Autor: Rodríguez, 2020.

Análisis: La Ley de Consejos Presidenciales del Poder Popular tiene como

propósito de consolidar esa instancia ideada para fortalecer al gobierno desde las
bases. Los consejos presidenciales, creados como espacios estratégicos para la
participación del pueblo en el aporte y toma de decisiones en el gobierno, tiene
funciones establecidas por un instrumento jurídico que regirán su funcionamiento.
La ley contempla la creación del Consejo Popular de Estado, el sistema de
gobierno popular y la agenda programática, que permitirá no sólo la formulación
de propuestas sino la toma de decisiones y el seguimiento a las acciones que se
acuerden mediante la planificación. Mientras que la Ley de Consejo Federal de
gobierno Es el órgano encargado de la coordinación y la planificación de políticas
y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados, Municipios, Consejos Comunales
y Asociaciones Vecinales, así como el desarrollo equilibrado de las regiones,
respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado, esta dos
leyes están sujetas plan de desarrollo económico y social de la nación y están al
tanto de los planes o proyectos a realizar.

Los autores Pulido, M y La Agencia Venezolana coinciden que son

creados como espacios estratégicos para la participación del pueblo, además ser
 4

órganos descentralizados que aportan competencias del Poder Nacional a los

Estados, Municipios y en la toma de decisiones en el Gobierno.

Pulido, M. Agencia Venezolana de

Noticias.
 Integra el Sistema  Integra el Sistema

Nacional de nacional de

Planificación. Planificación.

SEMEJANZAS  Son creados como  Son creados como

órganos de espacios estratégicos

descentralización y para la participación

transferencia de del pueblo.

competencias.
 Aportan competencias  Aportan en la de

del Poder Nacional a toma de decisiones en

DIFERENCIAS
los Estados y el gobierno.

Municipios.

II. Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas

Públicas y Consejos Locales de Planificación Pública.
 5

Consejos Estadales de de

Planificación y
Consejos Locales de
Coordinación de Políticas
Planificación Pública.
Públicas.
 En el desarrollo de sus  Apoyar a los ciudadanos y

competencias, tanto el ciudadanas, consejos

pleno como las comunales,

comisiones de trabajo organizaciones

podrán solicitar la comunitarias, vecinos

SEMEJANZAS
cooperación y asistencia sectoriales de acuerdo a

de las distintas instancias sus competencias.

municipales, estatales y  Participación colectiva y

nacionales. protagónica.

 Participación ciudadana.  Se rigen del plan de

 Se rigen del plan de desarrollo económico y

desarrollo económico y social nacional.

social nacional.
 Esta ley tiene como  Esta ley tiene como

objetivo la creación, objetivo regular la

organización y organización y

establecimiento de funcionamiento de los

competencias del consejo consejos locales de

estadal de planificación y planificación pública y su

coordinación de políticas relación con las instancias

DIFERENCIAS
 6

públicas. del poder popular.

 Es un órgano rector de la  Esta ley garantiza la tutela

planificación de las efectiva del derecho

políticas púbicas, a fin de constitucional a la

promover el desarrollo participación libre y

armónico, equilibrado y democrática en toma de

sustentable. decisiones en todo el

 El encargado realizar plan ámbito municipal.

estadales.  Es el encargado de

diseñar el plan municipal

de desarrollo y los demás

planes municipales.
Autor: Rodríguez, 2020.

Análisis: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de

diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, en
concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo
económico y Social de la Nación y los demás planes nacionales y estadales,
garantizando la participación ciudadana y protagónica en su formulación, mientras
que la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular de Venezuela, el Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas es el órgano
encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes
estadales, en concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los planes municipales de
desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del órgano rector del
Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana
y protagónica del pueblo en su formulación.
 7

Los autores Marregot, M y la CEPAL coinciden en que ambos se encargan

de realizar Planes, uno en cuanto a los Planes Estadales y el otro a los Planes
Municipales, pero con el mismo fin de garantizar la planificación de las políticas
públicas, una participación libre y el desarrollo armónico equilibrado de la toma de
decisiones.

Marregot, M. CEPAL.
 Garantizan la  Garantizan la tutela

planificación de las efectiva del derecho

políticas púbicas, a fin constitucional a la

SEMEJANZAS de promover el participación libre y

desarrollo armónico, democrática en toma

equilibrado y de decisiones.

sustentable.
 El CEPCPP es el  Uno se encarga de la

encargado realizar realización de los

DIFERENCIAS
Planes Estadales, Planes Estadales y el

mientras que por otro otro, es el encargado

lado los CLPP se de diseñar el Plan

encargan de los Municipal de

Planes Municipales. desarrollo y los demás

Planes Municipales.

III. Consejos Locales de Planificación Pública y Consejos de

Planificación Comunal.

Consejos Locales de Consejos de Planificación

Comunal.
Planificación Pública.
 8

 Integra el Sistema de  Permite estructurar

Planificación Nacional. el Sistema Nacional de

 Son de interés colectivo. Planificación

  Instrumentación de los  Promueven la

progresos de participación participación ciudadana

a fin de hacer realidad los activa.

propósitos constitucionales  Formulación, ejecución,

SEMEJANZAS
dirigidos a seguimiento, evaluación y

la construcción de control, en articulación

un Estado Federal con el Sistema Nacional

descentralizado. de Planificación.

 Se encarga de promover la  Comprende, al área

participación organizada de geográfica y poblacional

la población en de una comuna.

DIFERENCIAS
los procesos de  Diseñan el Plan de

planificación participativa a Desarrollo Comunal, en

ser desarrollados a nivel de concordancia con los

Municipio. planes de desarrollo

 Formulan comunitario propuestos

el plan de Desarrollo Munici por los consejos

pal, en coordinación con el comunales 

Consejo Local de
 9

Planificación Pública.
Autor: Rodríguez, 2020.

Análisis: El Consejo Local de Planificación Pública, es la instancia

encargada de promover la participación organizada de la población en
los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel de Municipio
mientras que en los Consejos de Planificación Comunal son desarrollados a nivel
de Comuna, en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública. En
ambos consejos de planificación hay una característica bien importante a
destacar y es su actuación para lograr elaborar el Plan de Desarrollo Comunal y el
Plan de Desarrollo Municipal.

Ambos tienen en común la participación organizada de la población en la

formulación, ejecución, seguimiento y control de los programas y proyectos a ser
financiados con recursos públicos, para formular sus respectivos Planes, que
están directamente asociados y en concreción al Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación. Son instrumentos fundamentales en la construcción de los
procesos de planificación participativa del país y para el desarrollo de la
Democracia Participativa y de un Estado Federal Descentralizado.

Los autores Romero, C y Ferrigno, J abordados en el presente trabajo

ambos coinciden en que Consejos Locales de Planificación Pública y Consejos de
Planificación Comunal están en articulación con el Sistema Nacional de
Planificación y que promueven la coordinación y participación de sus respectivos
planes.

Romero, C. Ferrigno, J.
Impulsan la coordinación Logran la integración 

con otros consejos de mediante la participación

planificación para y el protagonismo dentro

SEMEJANZAS coadyuvar con el de una política general de

 10

desarrollo de Estado.

comunidades.

Elaboran un banco de Promueven la

proyectos con organización social,

información sobre el mediante el

DIFERENCIAS
contenido, recursos establecimiento de

reales y potenciales Consejos Parroquiales,

existentes. Comunales y Municipios

que garanticen la

participación protagónica

del colectivo, en los

procesos de planificación

pública local.

CONCLUSIÓN.

El Consejo Federal de Gobierno es el encargado de la planificación

nacional, el Consejo Estatal de planificación pública a quienes compete la
planificación a nivel de las provincias o estados, y el Consejo Municipal de
planificación pública encargados de la planificación local, por medio del cual y en
virtud de la ley de los Consejos Locales de planificación pública se crean los
 11

Consejos Comunales y Parroquiales como centro principal de la participación y

protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control y evaluación de las
políticas públicas.

Es importante recalcar que de alguna manera u otra, todos son

responsables de la coordinación y planificación de las políticas y acciones para el
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional
a los estados y municipios y luego de éstos a las organizaciones de base del
Poder Popular.

En este sentido, uno de los objetivos del Plan de la Patria, es fortalecer el

Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, con la finalidad de construir
por esa vía la sociedad socialista de Justicia y equidad, en el marco de un nuevo
Estado democrático y Social de Derecho y de Justicia.