Diplomado de alta especialización en

NUEVO SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

INVIERTE.PE
Y la Gestión Integral y articulada de los Proyectos de Inversión
Pública
LA CONTRATACION PÚBLICA EN EL MARCO DE
LAS INVERSIONES - II

Ing. Vladimiro Guzmán León

Lima 29, abril del 2017
LA CONTRATACION PÚBLICA EN EL MARCO DE LAS INVERSIONES
• El procedimiento de Selección
• Suscripción del Contrato
• TIPs par ejecución contractual.
• El procedimiento de Selección
 MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

Métodos con procedimientos Métodos Especiales de

de selección: Contratación:
• Licitación Pública • Catálogos Electrónicos de
• Concurso Público Acuerdo Marco
• Adjudicación Simplificada • Contrataciones
• Selección de Consultores complementarias
individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

DETERMINACIÓN DE PROCEDIMIENTO

Se realiza en atención al:

• Objeto de la contratación
• Valor estimado o valor referencial
• Condiciones para su empleo

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones

de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación
que represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o
referencial

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 MONTOS TOPES PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELCCION AÑO 2017
RÉGIMEN GENERAL PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS
(En soles)

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES OBRAS
EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000     >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO   >= a S/. 400,000 >= a S/. 400,001  
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600

SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

     
INDIVIDUALES > a 31,600
< a S/. 40,000 < a S/.40,000
COMPARACIÓN DE PRECIOS    
> a 31,600 > a 31,600
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 31,600 > a 31,600    
CONTRATACION DIRECTA < a 31,600 < a 31,600 < a 31,601 < a 31,602

Nota: Contrataciones <= a S7 32,400, se encuentran excluidos de los procedimientos de selección (Contratación Directa)
Fuente:
Ley de Contrataciones del Estado (Art. 21° al 26°, Ley N° 30225)
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año 2017 (Art. 16°, Ley N° 30518)
Dirección del SEACE - OSCE Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 CONVOCATORIA
(Especial: Com.Pr./ C.Dir.)

• A través del SEACE y se publican las Bases. Con resumen

ejecutivo, excepto obras.
• También se puede hacer uso de otros medios
• Se debe registrar valor estimado, que se difunde luego de
otorgamiento de Buena Pro

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 REGISTRO DE PARTICIPANTES
(Especial: Com.Pr./ C.Dir.)

• Obligatorio para participar en

procedimiento de selección
• El proveedor debe contar con
inscripción vigente en el RNP,
conforme al objeto de contratación

• Gratuito y electrónico a través del SEACE

• En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente
técnico, previo pago de costo de reproducción
• Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio
de la presentación de ofertas
• Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se
encuentre

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

CONSULTAS Y OBSERVACIONES
(Excepto SIE/SCI/Com.Pr./ C.Dir.)

• Todo participante puede formular consultas

y observaciones a las Bases
• Consultas: solicitudes de aclaración u otros
pedidos de cualquier extremo de las Bases
• Observaciones: supuestas vulneraciones a
la normativa de contrataciones u otra
normativa que tenga relación con el objeto
de contratación

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
(Excepto SIE/SCI/Com.Pr./ C.Dir.)

• Se absuelven de manera motivada

mediante un Pliego Absolutorio que
se elabora conforme a Directiva del
OSCE
• Se debe indicar si observación se
acoge totalmente, parcialmente o
no se acoge
• Cuando las consultas u
observaciones se refieren a Esp.
Téc. /Ter. Ref. /Esp. Tec.
• Pliego se notifica a través del SEACE

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ELEVACIÓN DE CUESTIONAMIENTOS AL PLIEGO ABSOLUTORIO

• Todo participante puede formular consultas y

observaciones a las Bases
• Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles
de notificado el Pliego en el SEACENo puede
solicitarse en Adjudicación Simplificada
• Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e
incluye revisión de oficio sobre cualquier aspecto de
las Bases
• Debe ser notificado a través del SEACE
• Plazo: 10 días hábiles (improrrogrables) desde el día
siguiente de la recepción del expediente por el OSCE
• No cabe recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 INTEGRACIÓN DE BASES
(Excepto: SIE/SCI/Com.Pr./ C.Dir.)

• Todo participante puede formular

consultas y observaciones a las Bases
• Se produce una vez acogidas o resueltas,
todas las consultas y/u observaciones, y
con el Pronunciamiento del OSCE, o si
éstas no se han presentado dentro del
plazo fijado
• Bases Integradas deben incorporar las
modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas,
observaciones, la implementación del
Pronunciamiento del OSCE, así como las
modificaciones requeridas por OSCE en
acciones de supervisión

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 INTEGRACIÓN DE BASES
(Excepto SIE/SCI/Com.Pr./ C.Dir.)

• Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser

cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por ninguna
autoridad administrativa
• Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por
deficiencias en Bases
• Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha
prevista en el calendario
• De no publicarse las Bases, el Comité de Selección no puede
continuar con el procedimiento de selección, bajo sanción de
nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 PRESENTACIÓN DE OFERTAS

– Puede ser:
• Acto público: Obligatorio en LP/C.Pub., en los
demás facultativo. Necesaria presencia de notario o
juez de paz. En la fecha y hora programada.
Procedimiento reglado
• Acto privado: En Mesa de Partes de la Entidad,
dentro del plazo programado.
– Casos especiales: SIE (a través del SEACE), Com.Pr.,
C.Dir.
– Uno o dos sobre cerrados según tipo de
procedimiento

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADMISIÓN, CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

• Admisión: Revisión de la existencia de los documentos obligatorios

en las propuestas, así como si dichos documentos acreditan las
características y/o requisitos funcionales
• Evaluación: Aplicación de los factores de evaluación
• Calificación: Verificación de requisitos de capacidad legal,
capacidad técnica y profesional y experiencia.
• El orden, tipos y formalidades depende de los procedimientos
administrativos.
• En Com.Pre./SIE/C.Dir. No hay evaluación

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADMISIÓN, CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Subsanación de Ofertas
• Durante admisión, precalificación, evaluación y calificación de ofertas, se puede
solicitar al postor que subsane o corrija algún error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la
oferta
• Son subsanables entre otros errores la falta de firma o foliatura; los referidos a
certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones de lo ofrecido,
siempre que tales circunstancias existieran al momento de la presentación de la
oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta

• Omisión de documentos emitidos por entidad pública o

un privado en ejercicio de función pública, antes de
presentación de ofertas: autorizaciones, permisos,
títulos, constancias y/o certificaciones que acrediten
estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza análoga

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADMISIÓN, CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Subsanación de Ofertas
• Plazo: máximo 3 días hábiles
• Presentación de subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Trámite
Documentario de la Entidad
• Subsanación por Postor, representante legal o apoderado acreditado
• Oferta económica, solo rúbrica y foliación
• Divergencia entre precio cotizado en números y letras, prevalece este último
• En contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos,
corresponde su corrección, debiendo constar dicha rectificación en el acta
respectiva

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 OTORGAMIENTO Y CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

• No es necesario acto público, salvo concurso público para consultorías.

• Si nadie impugna la buena pro, dentro del plazo, se entiende consentida, por el mero
transcurso del tiempo.
• Si es en acto público, se entiende notificado el mismo día y el plazo de
consentimiento es de 8 días. Si es acto privado, se entiende notificado con la
publicación en el SEACE y el consentimiento es de 5 días. En SIE depende del monto
(Si supera al de LP > 8 días, sino 5 días).
• Si no hay más postores que el ganador, el consentimiento se produce el mismo dia de
la buena pro, salvo SIE donde se requieren dos propuestas.

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO
PÚBLICO PARA SERVICIOS EN GENERAL

OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA BUENA PRO

M
ín
.2
2 CALIFICACION
dí
as DE OFERTAS
REGISTRO DE ha
b.
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y Mín.7 días h.

OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h INTEGRACIÓN PRESENTACION
Absolu. Máximo 7 días h DE BASES DE OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

M
ín
.2
2 EVALUACION
dí
as DE OFERTAS
REGISTRO DE ha
b.
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y Mín.7 días h.

OBSERVACIONES INTEGRACIÓN
Formul. Mínimo 10 días h DE PRESENTACION
Absolu. Máximo 7 días h BASES DE OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 LICITACIÓN PÚBLICA PARA
OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (1)

CONVOCATORIA PUBLICACION DE
PROVEEDORES
PRECALIFICADOS
Max. 10 días hab de
presentadas solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION

CONSULTAS Y Mín.10 días h.

OBSERVACIONES PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 10 días h INTEGRACIÓN
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Máximo 7 días h PRECALIFICACION

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 LICITACIÓN PÚBLICA PARA
OBRAS CON PRECALIFICACIÓN (2)

PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS
publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE DE BUENA PRO
BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

1 día h.
CONSULTAS Y Mín.3 días h.
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Absolu. Máximo 2 días h DE BASES OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
PARA EJECUCIÓN DE OBRAS

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE DE BUENA PRO
BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

1 día h.
CONSULTAS Y Mín.3 días h.
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 3 días h INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Absolu. Máximo 3 días h DE BASES OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
PARA CONSULTORÍA

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE DE BUENA PRO
BASES

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

1 día h.
CONSULTAS Y Mín.3 días h.
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Absolu. Máximo 2 días h DE BASES OFERTAS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 SELECCIÓN CONSULTORES INDIVIDUALES

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Min. 5 días hab

RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 PLAZOS DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CLÁSICOS (1)
PLAZOS SIN ELEVACIÓN DE BASES NI INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE APELACIÓN:

EJECUCION
ACTUACIONES PREPARATORIAS SELECCION CONTRACTUAL
Aprobación
Designación Aprobación de
del Exp. de Elaboración Plazo General Buena Pro Consentimient Suscripción de
de Comité de Bases / Sol.
Contratación de Bases (*) del proceso (*) o Contrato Total
TIPO DE PS/ Selección (*) Exp. Interés (*)
(*) ( Días
ETAPAS
Desde la Desde el Hábiles)
Desde
Desde Desde Desde la Buena Pro Consentimiento
Desde la Desde la Convocatoria
Formulación aprobación Notificación elevación de hasta
Presentació (cuando se (Presentación
del del Exp. de n de han Documentos +
al Comité Bases Presentación
Requerimiento Contratación propuestas presentado 2 Subsanación + Firma
de Propuestas
o + ofertas) de Contrato)
Licitación Pública /
Concurso Público
6 2 2 2 22 2 8 17 61
(Bs, Ss
y obras)
Adjudicaciones 10 (Bs/Ss) 44 (Bs/Ss)
Simplificadas 6 0 2 2 2 5 17
(Bs, Ss y obras) 12 (obras) 46 (obras)
Selección de
Consultores 6 2 2 2 6 2 5 17 42
Individuales (**)

Comparación de
Precios 5 (recepción de 3 cotizaciones, evaluación y selección) 17 22

(*) Plazos que dependen de la Entidad

Plazos ideales para concluir un proceso de contratación; sin embargo estos no deberían ser considerados por el Área
Usuaria para programar sus necesidades en el PAC .
 Proyecto de Inversión Pública (PIP)
PLAZOS DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CLÁSICOS (2)

PLAZOS CON ELEVACIÓN DE BASES E INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE APELACIÓN:

EJECUCION
ACTUACIONES PREPARATORIAS SELECCION
CONTRACTUAL

Aprobación Aprobación Plazo General

Designación Elaboració Buena Resolución
del Exp. de de Bases / del proceso con Consentimi Suscripción de
de Comité n de Bases Pro del Recurso
Contratación Sol. Exp. Elevación de ento Contrato Total
Selección (*) (*) (*) de Apelación
TIPO PS / (*) Interés (*) Observaciones
ETAPAS Desde el ( Días
Desde Desde Desde la Hábiles)
Desde Consentimiento
Formulación Desde la Desde la Convocatoria Presentac Desde la
aprobación Desde la (Presentación
del Notificación elevación hasta ión de interposición
del Exp. de Buena Pro Documentos +
Requerimien al Comité de Bases Presentación propuesta del Recurso
Contratación Subsanación +
to de Propuestas s
Firma de Contrato)
Licitación
Pública /
Concurso Público
6 2 2 2 35 2 8 31 17 105
(Bs, Ss y obras)
Adjudicaciones 10 (Bs/Ss) 75 (Bs/Ss)
Simplificadas 6 0 2 2 2 5 31 (**) 17
(Bs, Ss y obras) 12 (obras) 77 (obras)
Selección de
Consultores 6 2 2 2 6 2 5 16 17 58
Individuales (**)

Comparación de
Precios 5 (recepción de 3 cotizaciones, evaluación y selección) 16 17 38
(*) Plazos que dependen de la Entidad.
(**) Procesos menores a 65 UIT el Recurso de Apelación lo resuelve la Entidad en un plazo de 16 DH por tanto, el plazo total
para Bs y Ss es de 60 DH y para Obras es de 62 DH.
Plazos estimados para concluir un procedimiento de contratación; incorporando elevación de bases, interposición de recursos
de apelación y subsanación de documentación para firma de contrato.
• El procedimiento de Selección
 OBLIGACIÓN DE CONTRATAR

Negativa de la Entidad
Nace • Por recorte presupuestal
Luego de Incumplimiento de Postor
del objeto materia del
consentida la buena  Justificado
procedimiento,
pro o que ésta haya  Injustificado
• norma expresa
quedado • Pérdida automática de
• desaparece la necesidad
administrativament la Buena Pro
debidamente acreditada.
e firme • Sanción
• Otras causas:
la Entidad y el injustificado,
Contratista están responsabilidad.
obligados a • Imposibilita convocar en
contratar. el mismo ejercicio
presupuestal, salvo la
falta de presupuesto.

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 SUSCRIPCION DE CONTRATO
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
Condiciones del Postor
 RNP Vigente.
 No impedido.
 No inhabilitado.
 CLC Suficiente: Obras.
 Especialidad: Consultoría de
obras.
PLAZOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
Documentos del procedimiento
 Constancia de no estar inhabilitado/
suspendido.
 Garantías, salvo excepciones.
 Contrato consorcio, de corresponder.
 CCI
 Vigencia de poder, de corresponder.
 Otros documentos – bases.
Requisitos adicionales para obras
 Constancia de Capacidad Libre de
Contratación expedida por el RNP.
 Calendario de avance de obra
valorizado sustentado en el Programa
de Ejecución de Obra (CPM).
 Calendario de adquisición de
materiales o insumos necesarios para
la ejecución de obra.
 Calendario de utilización de equipos,
de corresponder.
 Desagregado de partidas para suma
alzada, excepto Concurso Oferta.

BUENA CONSENTIMIENTO RECEPCION OBSERVACIONES FIRMA CONTRATO

PRO
08 DH 03 DH
De 05 a 08 DH 05 DH

PRESENTACIÓN
LP y CP: 8 DH DE SUSCRIPCION SUBSANACION
AS, SCI: 5 DH DOCUMENTOS DE CONTRATO DE
DOCUMENTOS

EFECTOS DE LA NO SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

 Ganador no presenta la documentación : Pierde Buena Pro.

 Ganador no concurra a suscribir el contrato injustificadamente : Pierde Buena Pro.
 Se citara al postor que ocupo el 2do Lugar.
 Si no se presenta: PROCESO DESIERTO.
 Sanciones por negativa injustificada.

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el Contrato

3 días hábiles Plazo de subsanación

8 días hábiles para siguientes para firma no mayor de 5 días
entrega de de contrato o entrega hábiles desde el día
documentos desde de orden de siguiente de
registro en el SEACE compra/servicio o notificado el postor. Al
de consentimiento de para otorgar plazo día siguiente de
buena pro adicional para subsanación se firma
subsanar requisitos contrato

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

Consentimiento / Proveedor 3 días Entidad contrata o

Buena Pro firme entrega solicita subsanar
8 días documentos observaciones

3 días 5 días

Entidad y Proveedor
perfeccionan
contrato/ emisión y
notificación de
OC/OS (día sgte. de
subsanada)

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

• Si la Entidad no cumple con perfeccionar

el contrato dentro de los plazos
establecidos, el postor ganador de la
buena pro puede requerirla para ello,
dándole un plazo de 5 días hábiles.
Vencido el plazo otorgado, sin que la
Entidad haya perfeccionado el contrato, el
postor ganador tiene la facultad de dejar
sin efecto el otorgamiento de la buena
pro, con lo cual deja de estar obligado a la
suscripción del mismo o a la recepción de
la orden de compra o de servicios.
• En este supuesto la Entidad no puede
convocar el mismo objeto contractual en
el ejercicio, bajo responsabilidad.

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 CUANDO LA ENTIDAD NO SUSCRIBE EL ACTO DENTRO DEL PLAZO

Entidad
Fin
suscribe
El Contratista
le requiere la
suscripción Contratista puede
5 días dejar sin efecto
Entidad NO Buena Pro
suscribe La entidad no puede
convocar le mismo
objeto en el ejercicio

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

• Si postor no perfecciona contrato, pierde automáticamente la buena pro.

– En consultorías, el OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó segundo
lugar que presente documentos para perfeccionar contrato.
– En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al comité de
selección para que califique al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de
prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité de selección comunica al OEC
para que requiera la presentación de los documentos para perfeccionar el
contrato.
– Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento.

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 CUANDO EL POSTOR ADJUDICATARIO NO SUSCRIBE CONTRATO:

El Contratista
Fin
suscribe
La Entidad le
requiere la
suscripción
5 días • Se cita al segundo lugar
El Contratista en consultorías
NO suscribe • Se califica al segundo en
(3 días) bienes, servicios y obras

Si no hubiera o no
suscribe contrato

Se declara
desierto

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

,
ilc
ao
ó PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
s
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r
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r
csa
o
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n
eo
.
m
r
p
er Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 CONTENIDO DEL CONTRATO

Los
documentos
del
Oferta Documento procedimien
que lo
ganadora to que
contiene establezcan
reglas
definitivas
Otros
documentos
que
establezcan
obligaciones
para las
partes
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

• RNP vigente
• No impedido
Condiciones del postor • No inhabilitado
• CLC suficiente: obras
• Especialidad: consultoría de obras

• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido

para contratar con el Estado, salvo contratos
derivados de contrataciones directas por carácter
de secreto, secreto militar o por razones de orden
Documentos interno y de comparación de precios.
Además de los previstos en • Garantías, salvo casos de excepción.
los documentos del • Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser
procedimiento: el caso.
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Documento que acredite que cuenta con
facultades para perfeccionar el contrato, cuando
corresponda. Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 GARANTÍAS

Mecanismo de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento

de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la
suscripción del contrato con el Estado.

Finalidad características Clases

1. Desincentivar
incumplimientos 1. De realización 1. Fiel cumplimiento
2. Compensar por los automática 2. Fiel cumplimiento de
daños causados 2. Solidaria prestaciones accesorias
3. Excepcionalmente 3. Irrevocable 3. Adelantos
cobro de saldos y 4. Incondicionales
penalidades

• En las bases se debe establecer el tipo de garantía (CF o PC)

• Emitidas por entidades del sistema financiero supervisadas por SBS
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
RESPECTO DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO:

Suscripción del Suscripción del contrato

contrato Recepción y conformidad
Mantener vigencia /Liquidación final
10% del monto del Contrato

EXCEPCIONES A LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

• contratos/ítems ≤ 100 000 (salvo consultoría de obras
• Adquisición de bienes inmuebles
• Arrendamiento de bienes muebles/
• inmuebles
• Contrataciones Complementarias
• ≤ 100 000

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

ES POSIBLE SOLICITAR ADELANTOS

• Solicitarlo en el periodo establecido en las Para Obras Hasta

bases 10% (directos)
• La entrega se realizará en la oportunidad y 20% (materiales e insumos)
plazo establecido en las bases/ Para Bs/Ss Hasta
• ampliación
30%
• Amortización por descuentos proporcionales

ES POSIBLE EJECUTAR LAS GARANTÍAS

• Resolución del Contrato

• Saldo pendiente luego de la liquidación/
• conformidad
• No se pueda amortizar el adelanto según lo
programado
• Cobro de penalidades
• No renovación oportuna
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 EXIGENCIAS ESPECIALES PARA UNA OBRA

- Sólo cabe adjudicar una obra a través de tres métodos de contratación con
procedimiento de selección:
- Licitación Pública (montos: > ó = a S/ 1’800,000)
- Adjudicación Simplificada (montos: S/ 31,600 hasta S/ 1’800,000
- Contratación Directa (no importa el monto), sólo para contratación entre
entidades, emergencia, secreto, derivadas de contratos resueltos o nulos
- No hay mayores exigencias para los procedimientos de selección destinados a
contratar obras
- Los procesos siempre son conducidos por un comité de selección, dos de sus
miembros deben contar con conocimiento técnico en el objeto de la contratación
- El valor referencial es público, antigüedad: 6 meses
- Para convocar se requiere contar, necesariamente, con expediente técnico y
disponibilidad del terreno
- Los registrados en procedimientos de obras pueden recabar el expediente técnico de
obra, previo pago de un derecho
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
 EXIGENCIAS ESPECIALES PARA UNA OBRA
Vigencia y plazos de ejecución
- En AS de obras, los plazos de consultas y observaciones y de absolución de las mismas
CC de obra
es de 3 días.
- Es obligatoria la presentación de las cartas de compromiso del plantel profesional clave
con firmas legalizadas en la oferta
- Límites del V.R. (90% - 110%), sino se devuelve y se tiene por no admitida. Si la oferta
es más del 100 % hasta el 110 %, el postor ganador puede reducir, si no se debe contar
con disponibilidad presupuestal y aprobación del Titular.
- Requisitos de calificación:
- Capacidad legal: equipamiento, experiencia del plantel profesional clave 
obligatorios para todo proced.
- Experiencia del postor (facturación)  obligatorio para LP, facultativo para AS
- Infraestructura  facultativo cualquier procedimiento.
- Factores de evaluación
- Precio (de 50 a 100 puntos)  obligatorio
- Sostenibilidad ambiental o social, capacitación del personal de la entidad 
facultativos
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
EXIGENCIAS ESPECIALES PARA UNA CONSULTORÍA DE OBRA

- En consultoría de obra, se puede contratar a través de tres métodos de contratación

con procedimiento de selección:
- Concurso Público (montos: > ó = a S/ 400,000)
- Adjudicación Simplificada (montos: S/ 31,600 hasta S/ 400,000
- Contratación Directa (no importa el monto), sólo para contratación entre
entidades, emergencia, secreto, derivadas de contratos resueltos o nulos
- Los procedimientos son conducidos por un comité de selección,
- El valor referencial público, antigüedad: 6 meses
- Como requisitos de calificación:
- Capacidad legal: experiencia del personal clave  obligatorio para todo
procedimiento.
- Experiencia del postor (facturación), equipamiento e infraestructura 
facultativos
- Calificaciones del personal clave  facultativo AS

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

EXIGENCIAS ESPECIALES PARA UNA CONSULTORÍA DE OBRA
Vigencia y plazos de ejecución
- Factores de evaluación técnica:
CC de obra
- Metodología propuesta
- Calificaciones del personal clave (formación académica / capacitación)
- Experiencia del personal clave
- Plan de riesgos
- Si es CP, al menos tres factores, si es AS al menos uno
- La oferta económica va en sobre separado, debe estar dentro del rango (90% al 110
del VR)
- En AS de consultoría de obras, los plazos de consultas y observaciones y de
absolución de las mismas es de 3 días.
- Es obligatoria la presentación de las cartas de compromiso del plantel profesional
clave con firmas legalizadas en la oferta
- Precio ofertado debe estar dentro de los límites del V.R. (90% - 110%), si no se
devuelve y se tiene por no admitida. Si la oferta es más del 100 % hasta el 110 %, el
postor ganador puede reducir, si no se debe contar con disponibilidad presupuestal y
aprobación del Titular.
Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE
EXIGENCIAS ESPECIALES PARA UNA CONSULTORÍA DE OBRA
Vigencia y plazos de ejecución
CC de obra
- Los consultores deben contar con la especialidad que corresponde al objeto de
la convocatoria y la categorías (deben estar precisadas en los TdR)
- Especialidades:
- Obras urbanas y edificaciones
- Obras viales y puertos
- Saneamiento
- Electromecánicas, energéticas y telecomunicaciones
- represas e irrigaciones
- Categorías: Hasta por un monto (A,B,C y D)

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

LICITACIÓN CON PRECALIFICACIÓN

• Ejecución de obras por valor referencial igual o mayor a S/. 20 millones

• Finalidad: preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar contrato, e invitarlos a presentar su oferta
• Expediente de Contratación con informes de área usuaria y de OEC que
sustentan su uso
• Solicitud de Precalificación se presenta en acto público y se verifica el
cumplimento de los requisitos de precalificación:
- Capacidad legal
- Solvencia económica, se puede medir con líneas de crédito o record
crediticio
- Relación de principales obras ejecutadas
- Capacidad de gestión: infraestructura, equipos y organización

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

• TIPs parA ejecución contractual.
 Caso 1
Entidad: Municipalidad Distrital de EcharatI
Asunto: Cancelación de un procedimiento de selección

“¿Procede cancelar un proceso de selección que se encuentra

desierto tras la aplicación del numeral 7) del Artículo 148º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado- dentro del
ámbito de aplicación del DL Nº 1017”?

OPINIÓN Nº 036-2017/DTN

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 Caso 2
Solicitante: Municipalidad Provincial de Ica
Asunto: Consentimiento de buena pro y plazo para suscripción de contrato

"A consecuencia de un Recurso de Apelación (...) el Tribunal de Contrataciones

del Estado, emitió su Resolución resolviendo (...) Otorgar la buena pro al postor
que ocupo el tercer lugar. Vencido el plazo de Ley la nueva empresa ganadora de
la buena pro NO se apersonó ante la Entidad para suscribir el contrato,
correspondiendo realizar las acciones ante el OSCE para su sanción; sin embargo,
la Entidad se percató que NO había cumplido con hacer de conocimiento a dicha
empresa en su oportunidad la apelación interpuesta al proceso de selección, tal
como lo exigía la Cédula de Notificación (...) pudiendo ser esta la causa por la cual
la empresa no ha tomado conocimiento de la resolución(...) A fin de subsanar la
omisión cometida, es viable que la Entidad curse notificación a la empresa
haciendo de conocimiento la Buena Pro a su favor y otorgarle el plazo de Ley para
que se apersone ante la Entidad con los requisitos para la suscripción del
contrato."

OPINIÓN Nº 039-2017/DTN Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

Caso 3
Entidad: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE
Asunto: Contratación complementaria

“De acuerdo a lo establecido en el artículo 182 del Reglamento, ¿Puede

firmarse un contrato complementario cuyo plazo de ejecución sea mayor a la
culminación del proceso de selección convocado?; ello, teniendo en
consideración que el servicio a contratar requiere de un plazo para realizar el
traspaso de obligaciones contractuales del proveedor actual al nuevo
proveedor, debido a lo especializado del servicio y a efectos de garantizar la
continuidad de las operaciones que se encuentran directamente ligadas al
objeto de la entidad contratante."

OPINIÓN Nº 031-2016/DTN

Ref: Ley Reglamento de Contrataciones - OSCE

 Muchas gracias!!!
Ing. Vladimiro Guzmán León
vguzmanle@yahoo.es
999620550

LA CONTRATACION PÚBLICA EN EL MARCO DE

LAS INVERSIONES - II