Escuela Superior de Guerra

ESCUELA DE POST GRADO

TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGÍSTER EN CIENCIAS MILITARES

ORGANIZACIÓN DE DESPLIEGUE RÁPIDO Y ACCIONES

MILITARES EN DESASTRES NATURALES A CARGO DE
LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ-2013
 
AUTORES:
 
Bachiller JAVIER ALVA MANUEL BARNARD
Bachiller GONZALES LARA MIGUEL
Bachiller ALVARADO SILVA JESUS MARTIN

JUNIO 2013
 SUMARIO

FORMULACIÓN
DEL PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS

CONCLUSIONES
METODO DE LA ANALISIS Y
Y
INVESTIGACION RESULTADOS
RECOMENDACIO
NES
 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL

¿Es factible la creación de una

Organización de Despliegue
Rápido capaz de implementarse y
de interrelacionarse en acciones
militares para hacer frente a
desastres naturales a cargo de las
FFAA del Perú en el 2013?
 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Cómo el modelo de una

organización de Despliegue Rápido
se interrelaciona con las acciones
militares en desastres naturales a
cargo de las FFAA del Perú-2013?
 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Cómo la composición de una

Organización de Despliegue Rápido se
interrelaciona con las acciones militares en
desastres naturales a cargo de las FFAA
del Perú-2013?
 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Cómo el empleo de una Organización de

Despliegue Rápido se interrelaciona con las
acciones militares en desastres naturales a
cargo de las FFAA del Perú-2013?
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OBJETIVO GENERAL

Explorar el grado de interrelación de

una Organización de Despliegue
Rápido con las acciones militares en
desastres naturales a cargo de las
FFAA del Perú 2013.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Describir el grado de interrelación del modelo
de Organización de Despliegue Rápido con
las acciones militares en desastres naturales
a cago de las FFAA del Perú, 2013.
2. Identificar el grado de interrelación de la
composición de una Organización de
Despliegue Rápido con las acciones militares
en desastres naturales a cargo de las FFAA
del Perú, 2013.
3. Desarrollar el grado de interrelación del
empleo de una Organización de Despliegue
Rápido con acciones militares en desastres
naturales a cargo de las FFAA del Perú, 2013.
 HIPOTESIS
GENERAL

“Organizaciones de Despliegue
Rápido factibles de implementarse y
de interrelacionarse directamente en
acciones militares para hacer frente a
desastres naturales a cargo de las
FFAA del Perú-2013”
 Esta es la hipótesis que se buscará
corroborar a lo largo de todo el trabajo.
1. Describiendo los desastres naturales que se
produjeron en el ámbito nacional y de los países
limítrofes y analizando también el contexto geográfico,
climatológico, político y militar de los países limítrofes
y andinos.

2. A través de la consideración de modelos de

organización frente a desastres naturales de otros
organismos internacionales, así como antecedentes de
integración regional ante emergencias naturales en
América Latina.
 Esta es la hipótesis que se buscará
corroborar a lo largo de todo el trabajo
3. Mediante el análisis de los antecedentes legislativos en
el Perú y países limítrofes en materia de emergencias
naturales.

4. Mediante la evaluación de los factores a considerar

para poder proponer un modelo de Fuerza de
Despliegue Rápido para accionar en el ámbito nacional
y regionalmente, mediante la combinación y
coordinación de nuestras fuerzas armadas y países
limítrofes, andinos, frente a la ocurrencia de desastres
naturales dentro del ámbito de los países integrantes
del sistema.
 METODO
TIPO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación es aplicada, toda vez que se
establecen teorías para solucionar problemas a presentarse
en la práctica por la ocurrencia de los desastres naturales;
obedece a un enfoque cualitativo cuyo alcance será
descriptivo y exploratorio.

Descriptiva, ya que el sustento de los fines del trabajo se halla

en la presentación de información referida al estado del arte
del fenómeno analizado, desde sus múltiples y diversas
dimensiones. De este modo se intentará dar cuenta tanto del
funcionamiento del fenómeno descrito, así como también del
comportamiento de sus componentes y variables.
 METODO
TIPO DE INVESTIGACIÓN
La investigación será emprendida a través de un enfoque
metodológico exploratorio, dado que se trata de un tema
pocas veces estudiado desde la óptica que aquí se propone.

En este sentido, el abordaje exploratorio representa un

verdadero desafío teniendo en cuenta los escasos
antecedentes de análisis que existen sobre el objeto de
nuestra investigación.

Mediante la descripción lo más profunda posible de los

fenómenos, hechos y conceptos involucrados en la temática,
se intentará responder a los interrogantes que ésta
investigación plantea, complementar los objetivos.
 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación es no experimental,

porque no se manipula ninguna variable y transversal
porque se realiza en un solo periodo de tiempo.

será exploratoria y descriptiva; ex post facto porque

se trata de hechos que ya sucedieron.

Transversal porque se realiza en una misma unidad

de tiempo.
 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Uno de los aspectos más resaltantes de este tipo de

investigación es la interpretación que se le da a las
cosas y fenómenos, los cuales no son expresados a
través de los números ni de la estadística, sino por
medio de criterios de credibilidad, transferibilidad y
confirmabilidad, empleándose múltiples fuentes y
métodos para estudiar un solo problema o tema. Esta
metodología se centra en el análisis y la descripción
de los fenómenos y las cosas observadas,
satisfaciendo los requerimientos de la presente
investigación, de corte teórico.
 POBLACIÓN Y MUESTRA PARA LA
RECOLECCIÓN DE DATOS

Como población se ha considerado el

Perú, sus fuerzas armadas.
Como muestra se acude a una no
probabilística:

• Casos extremos
• Sucesos: Desastres naturales en
periodos de tiempo
• Estudios especiales
 PROCESOS PARA LA RECOLECCIÓN DE
DATOS

Se utilizará y revisará bibliografía

especializada histórica y técnica, teniendo
en cuenta lo siguiente:

-Casos
-Prácticas
-Lecciones aprendidas
-Organizaciones
 VARIABLES E INDICADORES

VARIABLE 1 VARIABLE 2
Organización de Acciones militares en
despliegue Rápido desastres naturales

Indicadores Indicadores
-Modelo Marco legal y jurídico
-Composición
-Empleo
 ANÁLISIS Y RESULTADOS

Organizaciones supranacionales en Latinoamérica

Secretaría Evento 01 Evento 02 Evento 03 Evento 04

NNUU
Sistemas Respuesta Informe y Coordinación en Llamamiento
inmediata situación el terreno internacional

Equipos Protección y Evaluación y Apoyo Inmediato Movilización de

defensa civil coordinación socorro

Preparación Alerta temprana Programas de Registro de Expertos en

capacitación Reservas de gestión de
emergencia desastres

Financiamiento Fondo de Naciones Unidas Fondo de la Comunidad europea

 ANÁLISIS Y RESULTADOS

Organismos latinoamericanos para desastres naturales

Organismos Lo Integran: Acción 01 Acción 02

Latinoamericanos y
de Centroamérica

CEPREDENAC Países Prevención Atención de

Centroamericanos desastres
CEDERA Del Caribe habla Prevención Respuesta
inglesa
CAPRADE Países Andinos Prevención Atención de
desastres
ARCE Todos Prevención Atención de
desastres
 ANÁLISIS Y RESULTADOS

Modelo de una Organización de Despliegue Rápido

Instituciones Argentina Brasil Colombia Chile Ecuador Perú Venezuela Bolivia

Organización No Si Si Si No No Si No
Conjunta

Entrenamien- Si Si Si Si No No Si No
to conjunto
Análisis de la Composición de una organización de despliegue
rápido y su interrelación con las acciones militares de una
organización de despliegue rápido

Para determinar la composición de una

organización de despliegue rápido es
necesario primero hacer el análisis del
contexto geográfico y climatológico donde
probablemente vaya a actuar y segundo
analizar la composición y entrenamiento
de las FFAA comprometidas a nivel
latinoamericano para deducir la probable
composición.
 Análisis de los desastres naturales en el ámbito nacional y de
los países limítrofes y del contexto geográfico y climatológico
de los países limítrofes y andinos

DESASTRES NATURALES PERÍODO 2000 – 2007

Tipo País
de desastre

Venezuela
Argentina

Paraguay
Colombia

Uruguay
Ecuador
Bolivia

Brasil

Chile

Perú
Sequías 1 2 5 - - - 2 3 1 -

Terremotos 1 - 1 3 4 - - 6 - -

Temperaturas 5 3 2 4 - - 2 3 3 -
Extremas
Inundaciones 16 10 22 12 23 7 1 12 6 11

Volcanes - - - - 4 6 - 1 - -

Incendios Naturales 2 2 - 2 1 - 1 - - -

Tormenta 7 1 3 2 2 - 1 1 3 1

Total 32 18 33 23 34 13 7 26 13 12
 Probabilidades futuras de Desastres naturales
según Países de Latinoamérica

Tipo de
Desastres

Venezuela
Argentina

Colombia

Paraguay

Uruguay

Ecuador
Bolivia

Brasil

Chile

Perú
Terremoto   Si   Si S   Si     Si
Inundaciones Si   Si   Si Si Si Si Si Si

Erupciones Si     Si           Si
Volcánicas

Sequías   Si         Si      
Friaje   Si   Si     Si      
Deslizamient   Si Si Si Si   Si Si Si Si
os
Tormentas         Si       Si  
 Capacidades para la conformación de una
Organización de Intervención Rápida

Composición de Fuerzas Armadas en casos de Desastres Naturales

Instituciones Argentina Brasil Colombia Chile Ecuador Perú Venezuela Bolivia

Organización No Si Si Si No No Si No
Conjunta
Entrenamient Si Si Si Si No No Si No
o conjunto
Compromiso Haití y Haití y No Haití No Haití No No
otros países otros otros
Ejercicios Si Si No Si No No No No
Combinados
Relación Si Si No No No Si Si No
Interagencias
Entrenamiento Si Si Si Si No No Si No
especializado

Equipamiento Si Si No No No No No No
 CONCLUSIONES
1. La Brigada de Fuerzas Especiales es un modelo
adecuado de organización. Las Fuerzas Armadas, por su
disciplina, entrenamiento y capacidad de acción;
presenta ventajas significativas para actuar como
organizaciones de despliegue rápido.

Actuar eficazmente frente a los desastres naturales, puede

ser llevada a cabo a través de un modelo materializado por la
acción conjunta y combinada de las organizaciones de
despliegue rápido de las fuerzas militares del Perú y /o de los
diferentes países (miembros y asociados).
 CONCLUSIONES
2. Es fundamental la participación de las Fuerzas
Armadas del Perú, en la composición de la Organización
del Despliegue de Acción Rápida, con Unidades (tipo
Batallón) de alta movilidad estratégica.

Formándose a partir de las Fuerzas de Infantería de Marina, la

primera Brigada de Fuerzas especiales y el Grupo de Fuerzas
Especiales de la FAP , constituyendo una organización
especial bajo el comando del CCFFAA, con cinco Batallones
de Despliegue Rápido con el encargo de desarrollar diversas
especialidades para hacer frente a los desastres naturales que
se presenten en el ámbito nacional o regional .
 CONCLUSIONES
3. El empleo en los escenarios locales y nacionales de
los elementos de una Organización de despliegue rápido
estará planificado para actuar a nivel nacional, en
pequeños grupos, equipos y sub unidades altamente
móviles de acuerdo a la situación y a la magnitud de los
eventos.

Las tropas entrenadas de las Fuerzas Especiales,

componentes de la Organización de Despliegue
Rápido Peruana, bajo dirección del Comando
Conjunto de la FFAA a fin de hacer frente
especialmente a la posible aparición de desastres y
catástrofes naturales.
 CONCLUSIONES

Se concluye que en el año 2013 las Fuerzas

Armadas del Perú, no contaban con una
Organización de Despliegue Rápido con unidades
debidamente preparadas, equipadas y entrenadas
para ser empleadas con eficacia ante un desastre
natural.
 RECOMENDACIONES

. Se recomienda la implementación de una fuerza de

despliegue rápido, como el modelo más adecuado
de organización, en base a las fuerzas especiales de
las Fuerzas Armadas del Perú, por su disciplina,
entrenamiento, flexibilidad y capacidad de acción a
nivel nacional, presentando ventajas significativas
para actuar como organizaciones de despliegue
rápido.
 RECOMENDACIONES

Se recomienda la creación de proyectos y programas de

reducción de desastres naturales adecuados a niveles
nacionales e integrados a nivel internacional con los gobiernos
de la región andina y de Latinoamérica, realizados en el Perú
por el INDECI como órgano de dirección y financiamiento y
por el Comando Conjunto de las FFAA como órgano de
ejecución, para operativizar el modelo.
Se recomienda que se implementen los recursos necesarios
para la implementación de un sistema de red, en base a la
experiencia de la Aplicación de Red para Casos de
Emergencia (ARCE) de Iberoamérica.
 RECOMENDACIONES

Recomienda la implementación de la tecnología satelital de

comunicaciones como recurso indispensable para afrontar
un desastre natural nacional y en la región (países limítrofes
y andinos).

Que el CCFFAA realice el planeamiento para la

organización, equipamiento y entrenamiento que deben de
realizar los Institutos intervinientes.
 RECOMENDACIONES

Que el empleo en los escenarios locales nacionales de los

elementos de una Organización de despliegue Rápido sea
planificado en el actuar a nivel nacional en pequeños grupos
equipos y sub unidades de acuerdo a la situación y a la
magnitud de los eventos, a partir de las tropas entrenadas de
las Fuerzas Especiales.
Que el Comando Conjunto de las FFAA disponga a nivel
nacional, la Organización de Despliegue Rápido bajo su
dirección, realice periódicamente un entrenamiento operativo
(con financiamiento del SINADECI), adaptado a los diferentes
climas y geografías propios de cada región.
 RECOMENDACIONES

Se recomienda que el empleo en los escenarios locales

nacionales de los elementos de una Organización de
despliegue Rápido sea planificado en el actuar a nivel
nacional en pequeños grupos equipos y sub unidades de
acuerdo a la situación y a la magnitud de los eventos, a
partir de las tropas entrenadas de las Fuerzas Especiales,
componentes de la Organización de Despliegue Rápido
Peruana bajo dirección del Comando Conjunto de la FFAA
a fin de hacer frente eficazmente a la posible ocurrencia de
desastres y catástrofes naturales.
 RECOMENDACIONES

Que el Comando Conjunto de las FFAA disponga que a nivel nacional, que
la Organización de Despliegue Rápido bajo su dirección realice
periódicamente un entrenamiento operativo (con financiamiento del
SINADECI), adaptado a los diferentes climas y geografías propios de cada
región, asegurándole a la Nación que cuenta con un organización “ad hoc”
para casos de emergencia.

Tener prevista la organización y cooperación combinada de las diferentes

organizaciones de despliegue rápido de los países andinos o
latinoamericanos por constituir necesariamente acciones indispensables a
la hora de abordar posibles grandes catástrofes medioambientales.