Ensayo 1 Gestion de Riesgo

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
Dirección Nacional de Educación

Academia de Estudios Estratégicos
Curso de educación continua avanzada
Ensayo Académico
Elaborado por: Cptn. Carlos Alberto Rivas Fajardo
Sistema de comando de incidentes, sus orígenes,

Tema:
antecedentes, aplicaciones, y su implementación
en Ecuador.
Fecha: 21 de marzo del 2023

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Sistema de comando de incidentes, sus orígenes, antecedentes, aplicaciones, y
su implementación en Ecuador.
Introducción:
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es un enfoque estructurado utilizado por
las organizaciones de rescate, emergencia para gestionar y coordinar las operaciones
de respuesta a incidentes. Este sistema se originó en los Estados Unidos a finales de
los años setenta y se ha convertido en un estándar internacional para la gestión de
emergencias, eventos e incidentes
El SCI se ORIGINO y desarrolló como respuesta a una serie de grandes incendios
forestales que tuvieron lugar en los Estados Unidos a finales de los años setenta.
Estos incendios pusieron de manifiesto la necesidad de un enfoque más estructurado
y sistemático para la gestión de emergencias. El SCI se basa en un modelo de gestión
militar conocido como "comando y control". En este modelo, un líder al mando es
responsable de la toma de decisiones y la coordinación de las operaciones en su
nivel, y se comunica con el líder de nivel superior para recibir orientación y apoyo.
Antecedentes del SCI:
Como antecedente, el SCI se ha utilizado con éxito en una amplia gama de escenarios
antrópicos, catástrofes naturales y situaciones de emergencia, incluyendo desastres
naturales, incendios, accidentes industriales y crisis de salud pública. En 1993, el SCI
se incorporó al National Incident Management System (NIMS) de los Estados Unidos,
que se convirtió en un estándar nacional para la gestión de emergencias en todo el
país. En 2004, el SCI se incorporó al modelo de procedimientos del sistema de
comando de incidentes para incidentes que involucran lucha contra incendios
estructurales, de gran altura, con múltiples víctimas, de materiales peligrosos,
Ensayo académico
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incendios forestales y muchos otros tipos de incidentes.
Una de las principales ventajas del SCI es su flexibilidad. El sistema puede ser
adaptado para adaptarse a cualquier tipo de incidente y puede ser utilizado por
organizaciones de cualquier tamaño o tipo, por lo que dentro del campo de aplicación
del SCI es aplicable de manera flexible en “Accidentes aéreo, accidentes ferroviarios,
misiones de búsqueda y rescate, respuestas a derrames de petróleo, Eventos
planificados etc” (Curso Básico USAID, 2007). El SCI se compone de una serie de
elementos clave, incluyendo la organización, la planificación, la comunicación, la
gestión de recursos y la evaluación. Estos elementos están diseñados para trabajar
juntos de manera integrada y proporcionar una estructura clara para la toma de
decisiones y la coordinación de las operaciones de respuesta a incidentes.
La organización del SCI se basa en una estructura jerárquica de mando, con un único
líder al mando en cada nivel. Este líder es responsable de la toma de decisiones y la
coordinación de las operaciones en su nivel, y se comunica con el líder de nivel
superior para recibir orientación y apoyo. La planificación en el SCI es un proceso
continuo que comienza con la evaluación de la situación y la identificación de los
objetivos de la respuesta. A partir de ahí, se desarrolla un plan de acción detallado
que establece las estrategias, tácticas y objetivos específicos de la respuesta. Este
plan se actualiza continuamente en función de la evolución de la situación. La
comunicación en el SCI es fundamental para garantizar que todos los miembros del
equipo estén informados y trabajando juntos de manera coordinada. Se utilizan una
variedad de herramientas y tecnologías de comunicación, incluyendo radios, teléfonos
móviles y sistemas de gestión de información.
La gestión de recursos en el SCI implica la identificación y asignación de los recursos
necesarios para la respuesta, incluyendo personal, equipos y suministros. Los
Ensayo académico
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recursos se asignan de manera estratégica para maximizar su efectividad y minimizar
el desperdicio.
El SCI ha sido ampliamente adoptado por una amplia variedad de organizaciones en
todo el mundo, incluyendo agencias gubernamentales de manera Nacional, Estatal,
Provincial y Municipal, además por organizaciones sin fines de lucro y la empresas
privada. Su implementación en países como Ecuador ha demostrado ser efectiva en la
gestión de emergencias y la coordinación de operaciones. En este ensayo se discutirá
la implementación del SCI en Ecuador, sus beneficios y desafíos.
La implementación del SCI o su emulación se ha ido profesionalizando en Ecuador en
el año 2006, después de una serie de desastres naturales que pusieron de manifiesto
la necesidad de un enfoque más estructurado para la gestión de emergencias. El SCI
se convirtió en una herramienta importante para el sistema de respuesta a
emergencias de Ecuador, siendo adoptada mediante normativas de nivel de
Ordenanza municipal en la ciudad de Guayaquil, y esto a replicado su utilización en
otras ciudades como en el Municipio del Distrito metropolitano de Quito y en la
formación académica y profesional de instituciones de respuesta de primer orden
como la Policía Nacional con el objetivo de coordinar la respuesta y optimizar los
recursos.
Uno de los beneficios clave de la implementación del SCI en Ecuador ha sido la
creación de una estructura clara y jerárquica de comando y control. Esto ha permitido
una mejor coordinación entre los diferentes niveles de la respuesta a emergencias,
desde el nivel local hasta el nacional. Además, el SCI ha mejorado la capacidad de
respuesta ante emergencias en el país, permitiendo una respuesta más rápida y
efectiva a los desastres naturales y otros eventos críticos.
La implementación del SCI también ha permitido a Ecuador establecer una
Ensayo académico
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comunicación más efectiva entre los diferentes servicios de emergencia.
A pesar de estos beneficios, la implementación del SCI en Ecuador no ha estado
exenta de desafíos. Uno de los principales desafíos ha sido la falta de recursos y
capacitación para la implementación efectiva del SCI. Además, la falta de capacitación
y educación sobre el SCI ha limitado la capacidad de los servicios de emergencia para
implementar y utilizar efectivamente el sistema.
En conclusión, la implementación del Sistema de Comando de Incidentes en Ecuador
ha mejorado significativamente la capacidad de respuesta ante emergencias en el
país. Sin embargo, hay desafíos que deben ser abordados para garantizar una
implementación efectiva del sistema en todo el país. La capacitación y educación
sobre el SCI, junto con una mayor coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno, son cruciales para garantizar que el SCI continúe siendo una herramienta
importante para la gestión de emergencias en Ecuador, por lo que para abordar estos
desafíos, es necesario una mayor inversión en capacitación y educación sobre el SCI
en todo el país.
Ensayo académico
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Bibliografía
• International Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados Unidos de
Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe
(USAID/OFDA/LAC). (2007). Curso básico de sistema de comando de incidentes :
Material de referencia (1.a ed.). https://file:///C:/Users/Carlo/Downloads/3.-
%20Material%20de%20Referencia%20CBSCI.pdf
• McEntire, D. A. (2007). Coordinating disaster response: From traditional roles to
networked responsibilities. Public Administration Review, 67(2), 125-142.
• National Wildfire Coordinating Group. (2014). Wildland Fire Incident
Management Field Guide. Retrieved from https://www.nwcg.gov/publications/pms210-
1/wildland-fire-incident-management-field-guide
Alcaldía Guayaquil. (2022, 7 diciembre). Sistema de Comando de Incidentes –

Alcaldía Guayaquil. Alcaldía Guayaquil – Alcaldía de Guayaquil.
https://www.guayaquil.gob.ec/internacional/sistema-comando-incidentes
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Fecha: 21 de marzo del 2023

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es un enfoque estructurado utilizado por

las organizaciones de rescate, emergencia para gestionar y coordinar las operaciones

de respuesta a incidentes. Este sistema se originó en los Estados Unidos a finales de

los años setenta y se ha convertido en un estándar internacional para la gestión de

emergencias, eventos e incidentes

El SCI se ORIGINO y desarrolló como respuesta a una serie de grandes incendios

Estos incendios pusieron de manifiesto la necesidad de un enfoque más estructurado

y sistemático para la gestión de emergencias. El SCI se basa en un modelo de gestión

militar conocido como "comando y control". En este modelo, un líder al mando es

responsable de la toma de decisiones y la coordinación de las operaciones en su

Antecedentes del SCI:

antrópicos, catástrofes naturales y situaciones de emergencia, incluyendo desastres

naturales, incendios, accidentes industriales y crisis de salud pública. En 1993, el SCI

se incorporó al National Incident Management System (NIMS) de los Estados Unidos,

que se convirtió en un estándar nacional para la gestión de emergencias en todo el

país. En 2004, el SCI se incorporó al modelo de procedimientos del sistema de

comando de incidentes para incidentes que involucran lucha contra incendios

estructurales, de gran altura, con múltiples víctimas, de materiales peligrosos,

del SCI es aplicable de manera flexible en “Accidentes aéreo, accidentes ferroviarios,

misiones de búsqueda y rescate, respuestas a derrames de petróleo, Eventos

elementos clave, incluyendo la organización, la planificación, la comunicación, la

gestión de recursos y la evaluación. Estos elementos están diseñados para trabajar

juntos de manera integrada y proporcionar una estructura clara para la toma de

decisiones y la coordinación de las operaciones de respuesta a incidentes.

líder al mando en cada nivel. Este líder es responsable de la toma de decisiones y la

coordinación de las operaciones en su nivel, y se comunica con el líder de nivel

superior para recibir orientación y apoyo. La planificación en el SCI es un proceso

continuo que comienza con la evaluación de la situación y la identificación de los

objetivos de la respuesta. A partir de ahí, se desarrolla un plan de acción detallado

que establece las estrategias, tácticas y objetivos específicos de la respuesta. Este

plan se actualiza continuamente en función de la evolución de la situación. La

equipo estén informados y trabajando juntos de manera coordinada. Se utilizan una

variedad de herramientas y tecnologías de comunicación, incluyendo radios, teléfonos

móviles y sistemas de gestión de información.

La gestión de recursos en el SCI implica la identificación y asignación de los recursos

necesarios para la respuesta, incluyendo personal, equipos y suministros. Los

El SCI ha sido ampliamente adoptado por una amplia variedad de organizaciones en

todo el mundo, incluyendo agencias gubernamentales de manera Nacional, Estatal,

Provincial y Municipal, además por organizaciones sin fines de lucro y la empresas

privada. Su implementación en países como Ecuador ha demostrado ser efectiva en la

gestión de emergencias y la coordinación de operaciones. En este ensayo se discutirá

la implementación del SCI en Ecuador, sus beneficios y desafíos.

La implementación del SCI o su emulación se ha ido profesionalizando en Ecuador en

la necesidad de un enfoque más estructurado para la gestión de emergencias. El SCI

se convirtió en una herramienta importante para el sistema de respuesta a

emergencias de Ecuador, siendo adoptada mediante normativas de nivel de

Ordenanza municipal en la ciudad de Guayaquil, y esto a replicado su utilización en

otras ciudades como en el Municipio del Distrito metropolitano de Quito y en la

formación académica y profesional de instituciones de respuesta de primer orden

como la Policía Nacional con el objetivo de coordinar la respuesta y optimizar los

Uno de los beneficios clave de la implementación del SCI en Ecuador ha sido la

creación de una estructura clara y jerárquica de comando y control. Esto ha permitido

una mejor coordinación entre los diferentes niveles de la respuesta a emergencias,

desde el nivel local hasta el nacional. Además, el SCI ha mejorado la capacidad de

respuesta ante emergencias en el país, permitiendo una respuesta más rápida y

efectiva a los desastres naturales y otros eventos críticos.

La implementación del SCI también ha permitido a Ecuador establecer una

(USAID/OFDA/LAC). (2007). Curso básico de sistema de comando de incidentes :