UNIÓN NACIONAL DE EDUCADORES

SINDICATO NACIONAL UNE-SN

LA SEGURIDAD
SOCIAL y LOS
DESAFIOS DE LA
REFORMA DE LA
CAJA FISCAL

PROPUESTA DE LA UNE-SN
CAJA PROFESIONAL
Por Juan Reinaldo Figueredo
Secretario de Finanzas y Proyectos
2022

05/07/22 1
OBJETIVO GENERAL
 Descubrir y Comprender la
importancia de la Seguridad
Social desde las perspectivas
de los Derechos Humanos y la
obligación del Estado a
desarrollar políticas públicas
que garanticen a los
ciudadanos el goce de los
bienes y servicios para la plena
satisfacción de sus
necesidades básicas
fundamentales
05/07/22 2
 Objetivos específicos
.
 1. Conocer lo que es la Seguridad
Social dentro del marco de los
Derechos Humanos y
contextualizarlas
2.Analizar y debatir aspectos
resaltantes sobre la
seguridad social
3. Conocer el origen y el
desarrollo de la Seguridad
Social en el proceso de la
historia de la humanidad.
7. Conocer la existencia de las diversas Cajas de Jubilaciones existentes y analizar la
situación actual de la Caja Fiscal; particularmente de los maestros y generar propuestas
05/07/22
4.Entender los fundamentos, la
importancia y los objetivos de la
Seguridad Social y los modelos
existentes.
5. Descubrir las diversas
Qué prestaciones de servicios
pretendemos al dentro del marco del desarrollo
desarrollar el de la Seguridad Social
tema de la garantizada por el Estado
seguridad
social 6. Valorar la importancia de la
jubilación y reconocer sus
problemáticas actuales dentro
del marco de la política de
Estado
3
 ORIGEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
 Comienzo del Siglo XX, con la crisis internacional del capitalismo en los
años 30.
 Posterior a la Guerra Mundial adquiere una visión más amplia con los
programas de:
VIVIENDA
PENSIONES
ASIGNACIONES
FAMILIARES ASISTENCIA
SOCIAL

JUBILACIONES
SALUD EMPLEO
PÚBLICA

En nuestro país aparece con la creación de IPS, en 1943

05/07/22 4
LO QUE ES LA SEGURIDAD SOCIAL
 1819 El Libertador Simón Bolívar, quien
afirmó en su proclama:
“El sistema de gobierno más perfecto es
el que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de SEGURIDAD
SOCIAL y mayor suma de estabilidad
política”.
(Congreso de Angostura, el 15 de Febrero de 1819)

05/07/22 5
 LA S.S., DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL

 1948. La Declaración Universal de los Derechos

del Hombre, en su Art. 22 consagra como derecho
esencial a la Seguridad Social estableciendo:
 “Toda persona, como miembro de la sociedad,

tiene derecho a la Seguridad Social, y a obtener,

mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y
los recursos de cada Estado, la satisfacción de los
derechos económicos, sociales y culturales
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad”
05/07/22 6
 SEGURO SOCIAL SEGURIDAD SOCIAL
En sus orígenes Es un sistema de
básicamente es el Protección del Estado
mecanismo público para para TODAS/OS LOS
atender la Salud y la MIEMBROS DE UNA
Jubilación. Es financiado SOCIEDAD. Contra
con aportes de privaciones económicas o
empleadores y sociales;
empleados. En Paraguay, que reducen o ponen en
tenemos un conjuntos de peligro nuestros ingresos.
cajas de seguros sociales. Es financiados con Aporte
Ej. Una de ella es la del e impuestos.
IPS, siendo esta la más En Paraguay no tenemos
importantes. aun un sistema que
provea a todos los
habitantes las
prestaciones.
05/07/22
PROTECCIÓN
SOCIAL
Es uno de los cuatros
objetivos estratégicos del 
Programa Trabajo Decent
e 
 que contiene principios
fundamentales para el
trabajo de la OIT.
Política focalizada a los
sectores mas
desprotegidos, y de más
vulnerabilidad. Ej. El
programa tekopora,
subsidio a los campesinos
y a la de la tercera edad.
7
 SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN:
LA Organización Internacional
del Trabajo (OIT)
 “ Es la protección que la sociedad proporciona a
sus miembros, mediante una serie de medidas
públicas, contra las privaciones económicas y
sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los
ingresos por causa de enfermedad”
 LA SOGURIDAD SOCIAL, nace con la impronta de la
“SOLIDARIDAD SOCIAL”

05/07/22 8
 FUNDAMENTO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Los Trabajadores para que pueda sobrevivir

dignamente es vital la atención de ciertas
necesidades básicas tales como:

La alimentación la salud, la educación, la

vivienda y la Recreación, tanto para el y su
familia, durante su etapa activa o de trabajo y
también con el retiro.

05/07/22 9
 LA IMPORTANCIA DE LA S.S
 Es importante porque:
 Proporciona estabilidad a las personas.

 Disminuye el incertidumbre frente al futuro.

 Estimula la solidaridad y la cohesión de la

población.
 Reduce la desintegración,

 Estimula la organización social,

 Aminora las desigualdades,

 Favorece el bienestar colectivo,

 Fomenta el ahorro y dinamiza la economía.

05/07/22 10
 EL OBJETIVO DE LA S.S.
“Es velar por las personas que están en
la imposibilidad sea temporal o
permanente de obtener un ingreso, o
que deben asumir responsabilidades
financieras excepcionales, puedan
asumir satisfaciendo sus necesidades,
proporcionándoles, a tal efecto,
recursos financieros determinados
bienes y servicios”
05/07/22 11
 CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
. 1. Asistencia
9- Subsidio Medica
familiar 2-Subsidio por
enfermedad

8- Subsidio por
sobreviviente Los 9 servicios 3-Subsidio
o prestaciones por
clasificado por desempleo
la OIT
7- Subsidio por
invalidez 4- Subsidio
por vejez.
Tercera Edad
6-Subsidio por
5- Subsidio por
maternidad
accidente laboral

05/07/22 12
 BASES ANTROPOLOGICAS
 La vocación social del ser humano, es procurar el
bien personal y buscar el bien común.
 Toda acción política y económica siempre debe
ser solidaria y es responsabilidad de toda la
sociedad y el Estado.
 Promover los Derechos Humanos, la Dignificación,
asegurar el destino humano y el proyecto de vida.
 La Seguridad Social no es una mercancía.

“EL VALOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ES MAYOR QUE SU COSTO”
05/07/22 13
 NORMAS INTERNACIONALES SOBRE LA S.S.

1919 1935 1943 1944

Declaración XIII E.E.U.U., crea la En Paraguay se Declaración
del tratado de Ley del sistema crea por decreto Universal de los
Versalles, de Seguros N° 17071 del 13 derechos del
consolidación de Sociales de abril un Hombre.
políticas sociales Obligatorio. sistema de
para todos los Seguridad Social.
trabajadores ante
todo tipo de
riesgo.

En 1952 la OIT en su conferencia anual el 28 de junio, acuerda el

convenio 102. Conceptualiza el seguro social como medio fundamental
para todo trabajadores y desempleados para la protección contra todo
riesgo de vida.
05/07/22 14
 NORMAS INTERNACIONALES SOBRE LA
SEGURIDAD SOCIAL

 En 1951 aparece la carta social Europea donde

se consagra la Seguridad Social como política
fundamental.

 En 1997, el 14 de diciembre, se firma el

Acuerdo Multilateral sobre Seguridad Social del
MERCOSUR. Ver Art. 2.

05/07/22 15
 LOS PRINCIPIOS DE LA S.S.
1. UNIVERSAL. Debe amparar a toda la población, sin
discriminación alguna.

2. INTEGRAL. Cubrir todas las contingencias y de manera

completa.

3. UNITARIO: Un solo y único sistema de S.S. que debe

atender todas las contingencias.

4. EFICIENTE: Gestión y servicios de calidad.

5. PARTICIPATIVO: Toda la población tiene la oportunidad.

6. SOLIDARIO: Aportaciones en un fondo de propiedad común.

05/07/22 16
LAS CONTRIBUCIONES PARA EL S.S.
DIRECTAS E INDIRECTAS
Todas las personas deben contribuir de acuerdo a su
capacidad por los mecanismos y modalidad que se
establezcan.

La S.S., son financiados con aportes ( directo)

cotizaciones de empleadores y trabajadores, e
impuestos ( indirecto), aportaciones del estado.

Se debe revisar los sistemas tributarios

05/07/22 17
 SITUACIÒN ACTUAL DE LA S.S.
 ROBERT CASTEL, sintetiza al titular su trabajo:

“LA INSEGURIDAD SOCIAL”

La aparición del NO TRABAJO de miles de personas y que incluso jamás
trabajaran, es la que concentran todas las lacras del sistema: racismo,
drogas, crimen, violencia, mafias( contrabando, secuestros, tráficos de
personas, de rollos etc.).

EL DILEMA DEL ESTADO

 O Proteger a los que han acumulado tanto del proceso de apropiación y
transformación,


 O luchar contra la inseguridad ciudadana, la desigualdad social, la

exclusión social, instalando la SEGURIDAD SOCIAL mediante una
política de SOLIDARIDAD SOCIAL.

 El Capitalismo si quiere sobrevivir, debe pactar con generosidad EL

EMPLEO, EL SALARIO Y LAS FORMAS DE CONTRATACIÒN
05/07/22 18
LOS MODELOS DE S.S. EN DISPUTA
MODELO
PRIVATIZADOR
Convierte a la S.S, en una
actividad lucrativa y para el
efecto se creó la AFP,
Administradora de los Fondo
de Pensiones (AFP).
1.Sirve a una elite de
persona con altas
remuneraciones.
2.Destruye el sentido
solidario e integral de la S.S.
3.Tiene un alto costo
administrativo y es frustrante
en sus resultados.
En la década de los 80 se inicio la ola de la privatización de la Seguridad Social, siendo el
modelo Latinoamericano lo aplicado en Chile y extendido a varios países. Argentina,
México,
05/07/22 Perú, etc.
MODELO MIXTO
Fue un ensayo que en forma
indirecta servía para afianzar
la privatización del servicio.
Se aplico en Uruguay pero
esta regresando al sistema
de reparto solidario y se está
aplicando en Republica
dominicana.
MODELO DE REPARTO
SOLIDARIO
Tiene fallas estructurales en
su funcionamiento por causa
de la corrupción oficial y de
sabotaje del sector privado,
que descuenta los aportes
pero no deposita a la caja de
S.S.
Pero esta demostrado El
Modelo de Reparto Solidario
es el único que se
corresponde efectivamente
con la responsabilidad de la
sociedad, del Estado y de los
ciudadanos en asumir una
Política Pública, que
garantice PROTECCIÓN
SEGURIDA D SOCIAL
19
LO QUE DEBE QUEDAR CLARO ACERCA DE L0 QUE
SIGNIFICA LA PRIVATIZACIÓN DE LA S.S.
Es la entrega o transferencia, total, o parcial, directa o
indirecta, de un sistema previsional público a empresas
privadas.
 Es la capitalización individual, cada cual se ve con su aporte
o ahorro individual y elimina el modelo de protección social
colectivo.
 Es convertir en una actividad comercial, y los propulsores no
le interesa la totalidad del sistema, sino aquellas áreas
donde hay una considerable acumulación de capital y
grande posibilidades de lucro, fácil y rápido. EJ. En
Paraguay. IPS.
 En efecto, de los 221 regímenes de S.S, existentes en el
mundo 209 son públicos y sólo 12 son privados, de los
cuales lamentablemente 8 son latinoamericanos. 20
QUIENES PROPUGNAN LA PRIVATIZACIÓN DEL S.S.
A ESCALA MUNDIAL
Los organismos multilaterales como:
Banco mundial. (BM)
Fondo Monetario Internacional
( FMI)
Banco Regionales de Desarrollo.
(BRD).
Y grupos financieros
internacionales de Europa y
E.E.U.U., creadores del la AFP, que
le reportan enormes beneficios en
los países que han privatizados.
05/07/22
A ESALA LATINOAMERICANA
Grupos financieros españoles.
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria
(BBVA), controla el 31% de los
fondos previsionales de la región.
El Banco Santander Central
Hispano (BSCH), maneja siete
administradoras de fondos y nueve
compañías de seguros en doce
países Latinoamericanos.
21
• El aportante paga comisión por entregar su dinero
• Se sabe a ciencia cierta cuanto se aporta, pero nunca
cuanto se recibirá
• La pensión dura el tiempo que dura en gastarse lo
aportado
• Las administradoras no son solidarias con las pérdidas
• La quiebra del sistema deja desprovisto de todo tipo de
beneficio al aportante

05/07/22 22
 SISTEMA PUBLICO VS PRIVADO
.
DIFERENCIAS
LO PÚBLICO
Es de prestación definida, en ella el
contribuyente conoce de antemano cual
será de antemano el monote de su
pensión.
En el sistema público , por tanto hay
certeza, sobre lo que se recibirá.
Una administración seria, honesta,
austera definen la calidad del Sistema de
Seguridad Social
05/07/22
LO PRIVADO
Es de prestación indefinida, en ella sólo se
sabe cuánto se debe aportar, pero no
cuánto se recibirá al final.
En este sistema de capitalización
individual, solo hay incertidumbre.
La capitalización individual, es la
distorsión, perversión de toda política de
seguro social, mata la SOLIDARIDAD
SOCIAL.
23
 Política de iniciativa de preservación de
la S.S, como servicio público

CARTA SOCIAL
EUROPEA

LA CARTA
SOCIAL INSTRUMENTOS
ANDINA Y DEL
VARIOS
MERCOSUR
ACUERDOS
BILATEAL Y
MULTILATERAL

OTROS

05/07/22 24
 Política de iniciativa de preservación de
la S.S, como servicio público
.
DOS DATOS IMPORTANTES
1997, el 4 de diciembre, se firma el
Acuerdo Multilateral sobre seguridad
Social del MERCOSUR Art 2.
Los Derechos de seguridad social se
reconocerán a los trabajadores que
presten o hayan prestado servicios en
cualquiera de los Estados Parte,
reconociéndose, así como a sus
familiares y asimilados los mismos
derechos y estando sujetos a las
mismas obligaciones que los
nacionales de dichos Estados Partes
con respecto a los específicamente
mencionados en el presente Acuerdo”
05/07/22
1999, la constitución Bolivariana de la
República de Venezuela establece:
“LA SEGURIDAD SOCIAL COMO
SERVICIO PUBLICO DE CARÁCTER
NO LUCATIVO”.
Esto motivo una decisión del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), que
transmitió al gobierno venezolano que no
podía aportar su cooperación financiera y
técnico si no privatizaba la Seguridad
Social.
25
.

LA SEGURIDAD
SOCIAL

EN EL
PARAGUAY
05/07/22 26
 LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PARAGUAY
La Constitución Nacional del 20 de junio de1992, consagra en el articulo 95
la obligatoriedad de la Seguridad Social para el trabajador dependiente y
su familia, al disponer:

Art. 95. El sistema obligatorio e integral de Seguridad Social

para el trabajador dependiente y su familia será establecido
por la ley. Se promoverá su extensión a todos los sectores
de la población. Los servicios del sistema de Seguridad
Social o podrán ser públicos, privados mixtos, y en todos los
casos estarán supervisados por el Estado. Los recursos
financieros de los seguros Sociales no serán desviados de
sus fines específicos y estarán disponibles para este
objetivo, sin perjuicio de las inversiones lucrativas que
puedan acrecentar su patrimonio.

SEGURIDAD SOCIAL NO ES IGUAL A SEGURO SOCIAL

05/07/22 27
 EL SEGURO SOCIAL, IPS
 En 1943 por decreto Nº 17.071 se creo el IPS, por el
Presidente Higinio Morinigo.

 En 1950, por decreto del Presidente Federico Chávez,

establecían la naturaleza, objetivos, funciones y perfil
jurídico y financiero, y es lo que hasta hoy existe.

 Se creo con el objetivo de brindar a sus asegurados y

familiares un conjunto de prestaciones que los protejan de
casos de enfermedad, accidentes de trabajo y
enfermedades no profesionales, invalidez, vejez y muerte.

 En el caso del trabajador titular, otorgarle una jubilación o

una pensión al producirse su retiro ya sea por incapacidad
laboral.
05/07/22 28
¿Cuándo y cómo nace el
Seguro Social en PY ?

En nuestro país desde 1940

sectores de trabajadores
organizados propiciaron la
instalación de un sistema de
protección social en beneficio
de los mismos y sus familiares,
que fue legalizado en 1943 con
la creación de Instituto de
Previsión Social
05/07/22
¿Cómo el ESTADO PARAGUAYO
garantiza la existencia de IPS?
La Constitución Nacional dice en el Art. 86:
“la Ley protegerá el trabajo en todas sus formas y los
derechos que ella otorga al trabajador son irrenunciables”

El Código del trabajo en su Art. 382:

El Estado, con aportes y contribuciones propios y de
empleadores y trabajadores, amparará, por medio de un
sistema de seguros sociales, a los trabajadores contra los
riesgos de carácter general, y especialmente los derivados
del trabajo ”

05/07/22 30
Cuáles son las prestaciones de IPS y a quienes?
Dto. Ley N° 17.071/43 y sus
modificaciones

SISTEMA FINACIERO DE
REPARTO
PREVISION SOCIAL
PROTECCION SOCIAL SALUD JUBILACIONES Y PENSIONES

TRABAJADORES ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA

ASALARIADOS DEPENDIENTES DEL SECTOR PRIVADO
MAGISTERIO

MINISTERIO PUBLICO SEGURO VOLUNTARIO

DE TRABAJADOR
TRABAJADOR DOMESTICO INDEPENDIENTE NO
REGLAMENTADO
EX COMBATIENTES
05/07/22 31
 ¿ Qué riesgos cubre?
 .

Enfermedad común Maternidad Accidente Enfermedad

de trabajo profesional

05/07/22 Invalidez Vejez Muerte 32

Aportes del Trabajador y Empleador

ORIGEN DE LOS APORTES

(LOS PORCENTAJES SE
ESTABLECEN SOBRE Trabajador
MONTOS DE SALARIOS
Empleador Total
/Jubilado
COTIZADOS)

Régimen General 9,0% 16,5% 25,5%

05/07/22
Regímenes especiales      

Magisterio 5,5% 2,5% 8,0%

Servicio Domé
Doméstico 2,5% 5,5% 8,0%

Benef. Jubilac. Y Pens. 6,0% 0,0% 6,0%

Ande 6,0% 12,0% 18,0% 33

 LOS APORTES A CAJA DE SS EN PY

CONJUNTOS DE CAJAS DE
SEGUROS
SOCIALES
DEL
PARAGUAY
05/07/22 34
LAS CAJAS DE SEGUROS SOCIALES
DEL PARAGUAY

05/07/22 35
 COMPOSICIÓN DE LA CAJA FISCAL
 .
Funcionario
Público
Magisterio
Nacional

Magistrados
Judiciales Docentes
Universitarios
Policía
Nacional

Fuerza
Armada

05/07/22 36
 ¿QUÉ ES LA JUBILACIÓN?

 .
LA JUBILACIÓN es la condición de inactividad laboral a la que se
accede al haber reunido los requisitos de edad y de antigüedad en el
trabajo exigidos por el seguro social.
LA JUBILACIÓN se da habitualmente después de haber trabajado
por largo tiempo y aportado regularmente a una caja de jubilaciones.
LA JUBILACIÓN permite a las personas en la tercera edad, tener
una vejez digna y relajada y en lo posible de jubilo, por el
cumplimiento del deber y la misión que se culmina.
LA JUBILACIÓN, en algunos casos, se otorga debido a una
incapacidad originada en un accidente o en una enfermedad que le
impiden al afectado ganarse el sustento.

05/07/22 37
 REFORMA DE LA CAJA DE JUBILCIONES
DEL MAGISTERIO NACIONAL
AÑO 2003

La Lucha
Gremial

La
Sostenibilidad CONTEXTO El contexto
(Quiebre) regional

Receta del BM
Y FMI

05/07/22 38
 LEY 2345/03. SISTEMA JUBILATORIO ACTUAL
DEL
MAGISTERIO NACIONAL
Artículo 13

Los docentes del Magisterio Nacional podrán acceder a la JUBILACIÓN

ORDINARIA a partir de:

28 años de aporte, con un retorno de —----.87%

25 años de aporte, con una sustitución de– 83%

 5.5 % de aporte para cobertura de atención médica IPS, para vida pasiva.

A las mujeres se le computará a partir de los 25 años de servicios, por cada

hijo nacido durante el ejercicio de la docencia, un año más de servicios, no
debiendo exceder a tres hijos nacidos vivos el número de años computados
de esa forma.

05/07/22 39
LEY 2345/03. SISTEMA JUBILATORIO ACTUAL DEL
MAGISTERIO NACIONAL
 Artículo 14
La remuneración base será el promedio de los 5 años, salvo que en dicho periodo
hubiera habido incrementos en turnos y horas cátedra, en cuyo caso dicha base
será el promedio de los últimos 10 años.
 Artículo. 15
Podrán optar por la JUBILACIÓN EXTRAORDINARIA a partir de 15 a 24 años de
servicio. La tasa de sustitución será de 40%.

 MODIFICACIÓN del Art. 15 Ley 2345/03. Podrán optar por la jubilación

extraordinaria aquellos docentes con una antigüedad de entre quince a
veinticuatro años de servicios, lo que se encuentren en las siguientes
condiciones:
1. Físicamente incapacitado. 2.Intelectualmente incapacitado y Cuyo hijo este
discapacitado. Ambos caso será acreditada por una Junta Médica del Ministerio
de Salud Pública.
La taza de sustitución será de 40% de la remuneración base, y el Ministerio de
Hacienda podrá cancelar de oficio si verifica que la incapacidad ya no existe.

05/07/22 40
LEY 2345/03. SISTEMA JUBILATORIO ACTUAL DEL
MAGISTERIO NACIONAL

 Artículo 16. ( La excepcionalidad)

Los docentes del Magisterio Nacional que a la fecha
de la promulgación de la Ley, tengan veinte años o
más de aporte, podrán optar entre las reglas
anteriormente vigentes para la jubilación ordinaria o
las que se establecen en esta Ley.
 Comentario

En materia de jubilación, no se contempla la

retroactividad de la ley, por ser un derecho en
expectativa. «Una ley deroga y reemplaza otra
Ley».
05/07/22 41
 Situación de la Caja Fiscal
Junio 2013- Marzo2022
JUBILADOS Y PENSIONADOS Déficit/
Superávit
2013-----2022
Func., y Empleado del sector Público 216% +108%
Administración de justicia 279% +19%
Magisterio Nacional -11% -46%
Docentes Universitarios 125% +24%
Fuerza Armada -65% -72%
Fuerzas Policiales -45% -58%
Total superávit/ Déficit 12% -22%

Conclusión
05/07/22
la Caja Fiscal empieza a tener déficit 42
 ALGUNAS RAZONES POR LAS CUALES LA CAJA FISCAL
ESTA EN DEFICIT
INEXISTENCIA DEL APORTE PATRONAL.
RECORTE DE RECURSOS.
DIFERENTES APORTES, PARAMETROS, BENEFICIOS Y AJUSTES.

ADMINISTRACION SIN PARTICIPACION DE APORTANTES.

BAJO NIVEL DE INVERSIONES FINANCIERAS.

INEXISTENCIA DE RESERVAS TECNICAS.

DEFICIT ESTRUCTURAL EN AUMENTO

FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT CON IMPUESTOS.
PROBLEMAS DE LIQUIDEZ EN 2026.
 REFORMA URGENTE DE LA CAJA FISCAL
AÑO 2023
MEDIDAS DE SALVATAJE
ACTIVOS
AUMENTO DE TASAS APORTES
DISMINUCION TASAS DE
SUSTITUCION
INCREMENTO DE LA ANTIGUEDAD
PASIVOS
APORTES POST JUBILATORIOS
REFORMAS ESTRUCTURALES
ACTIVOS PASIVOS
• CAPITALIZACION COLECTIVA
(PARAGUAY). Reparto Solidario.
• CAPITALIZACION INDIVIDUAL
(CHILE). Ahorro solo para ti.
• MULTIPILAR (URUGUAY).
Sostenimiento mutuo.
• SUPERINTENDENCIA – ENTE
AUTONOMO
• SUPERINTENDENCIA – BCP. Proyecto
rechazado por los trabajadores.
 PROPUESTA A TRABAJAR DE LA UNE-SN AUTONOMA

PROGRAMA A CAJA PROFESIONAL REPARTO

AUTARQUICA

GOBERNANZA POR CONSEJO DE REPRESENTANTES

2E 2A 2P PRESIDENTE
CONCURSOS

CON RECURSOS TRIPARTITOS IPS IPS

ESTADO TRABAJ. ASEG. MEC TOTAL
0 16 5.5 2.5 24
16 10 5.5 5.5 37
(EXCEDENTES Y
RENTAS) RESERVAS TECNICAS

DISTRIBUCION PARA FINALIDADES ESPECIFICAS

DEFICIT PRESTACIONES IPS GESTION
16% 10%+(90%) 5.5%+5.5% (10%)
ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES QUE TODOS LOS
APORTANTES DEBERIAN SABER

 El Gobierno, hasta la fecha, no ha informado sobre el estado

financiero real de la Caja Fiscal a sus genuinos dueños.
(Aportantes y Beneficiarios).
 Estado nunca aportó por cada trabajador lo que debía
pagar.
 El Docente titular, al fallecer, sus familiares; pueden retirar
sus aportes, previo a una declaración de heredero.
 El docente titular en ejercicio, opta dejar de seguir ejerciendo
la docencia, puede solicitar la devolución de su aporte.
 Los Docentes que poseen rubros docentes y rubros
administrativos, deben gestionar su jubilación en ambos pro
separado en su debido tiempo.
05/07/22 46
 ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES QUE TODOS
LOS APORTANTES DEBERIAN SABER
 El docente aporta para la jubilación de su sueldo 21,5%
durante toda su vida laboral.
 Se le disminuye el 20% del monto de jubilación en el
prorrateo de 5 años y 40% de disminución en 10 años de
prorrateo.
 El Magisterio cumple un servicio principal en la sociedad y
en las condiciones que trabaja, no puede jubilarse a los 60
años.

05/07/22 47
Causas del déficit que se observa de la
Caja Fiscal CAUSAS HISTORICAS
1-La Caja Fiscal, se creó con la ley 1909.
2-Con el tiempo se fueron incorporando decretos, leyes, en
forma desordenada, enmarañara, superpuestas y
contradictorias.
3-Cada estamento (militares, policías, funcionarios públicos,
etc).Tenía su ley a su “propia medida” y de acuerdo a su
peso político.
4- En 2003 los beneficios, desproporcionados, ya estaban
incorporados al sistema y podemos hablar de hechos
consumados”.
5- El déficit se originó en los beneficios desmedidos,
concedidos a militares “en ese orden”. Esos beneficios, no se
compadecían de la relación que debe existir entre aporte-
beneficios
05/07/22 48
 CAUSAS CRISIS DE LA CAJA DE MILITARES

1- Con 15 años de servicios, se le otorga una bonificación para sumar a su

hoja de servicios, 4 años, como alumno de instituciones de formación
militar. Por esa unificación no aporta a la caja.

2- Tiempo de servicio conscripto no aporta nada.

3-1/3 del tiempo prestado en zonas no aptas para residir, se computa a su

foja de servicio y no aporta a la caja.

4-Cuando sumadas esas bonificaciones superaban los 180 días. Por

simple orden especial (O.P), el Comando en Jefe, reconocía los
servicios prestados por Sub Oficiales y Sargentos, antes de 1971.
Recién a partir de ese año, por ley N° 348/71, se hizo obligatorio el
aporte para los mismos.

05/07/22 49
 CAUSAS CRISIS DE LA CAJA MILITARES
5--La pensión de herederos siempre fue del 100% del sueldo
del causante. Para los demás estamento 75%.
6 -Desde un principio, las hijas solteras heredaban al causante
y cobraban de por vida.. Para los demás estamentos, las
hijas dejaban la pensión, cuando cumplían mayor de edad.
7 -En caso de fallecimiento en “Acto de servicio”, los herederos
cobraban EL 100% de la pensión sin importar los años de
aportes del causante.
8- la Ley N°,288/93, se ajustó la pensión al nivel de los
militares en Servicios Activo. Esto generó una contra
liquidación de las pensiones, con aumentos desmedidos y
sin la correspondiente equivalencia entre aporte y
beneficios
05/07/22 50
 CAUSAS CRISIS CAJA DE LA POLICIA

1-Al haber de retiro, ya se accede con 10 años de servicios.

2-La fracción de servicios, que excede a 6 meses, se computa un año.
3-Al fallecimiento en “Acto de Servicio”, se le concede al ascenso al grado
inmediato superior y sobre ese grado nuevo, se para la pensión del
100% a sus herederos. Por este grado nuevo, no aportó nada.
Tampoco importa su antigüedad.
4-Por la ley N° 632/95, se les aumento la pensión a los herederos de la
policías fallecidos con anterioridad. Lógicamente hubo un aumento de
las pensiones, sin el aporte correspondiente.
5-Por la ley N° 4.4493/11, los Haberes de Retiro de las Fuerzas Públicas,
fueron equiparados a los activos y en la práctica, esto significó un
aumento de aproximadamente 60% sin el correspondiente aporte. Duro
golpe a la caja.

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 CAUSAS QUE MOTIVARON LA REFORMA EN 2003.
(MAGISTERIO)
 1- Muchos casos de las mujeres. Se retira con 20 años de
aporte, con 93%, sumando 5 hijos desde los 20 años de
servicios. Trabaja con un rubro hasta los 19 años y dobla su
turno para jubilarse a los 20 años. De los cuales por un
rubro solo llegó aportar un año.
 2- Trabaja con un rubro hasta los 24 años y consigue
doblar y se jubila a los 25 por los aportes equivalente a dos
rubros. De los cuales por un rubro solo llegó aportar un año.
 3. Los despojos a que fueron sometido la caja a los largo
del tiempo. Deja de incorporar los primeros sueldo, los
primeros porcentaje de aumento, descuento por llegada
tardías, días y horas no trabajadas e injustificadas.
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 SINTESIS DEL COLOQUIO CLAT
19 AL 24 DE MAYO DE 2003
 CONCLUSIÒN
1. 1- El modelo privatizador chileno ha convertido la
seguridad social en una actividad lucrativa.

1. 2- El modelo mixto es un ensayo solo sirve para

afianzar la privatización.

1. 3- El modelo de reparto solidario, es la única es

irremplazable de servicios de seguridad social y debe
ser transformados en sus estructuras, financiamiento
y proceso de administración.

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 POSICIÒN DE LA CENTRAL NACIONAL DE
TRABAJADORES DE PARAGUAY ( CNT)
PROCLAMA:
Por una seguridad social pública y solidaria!
No a la privatización de la Seguridad Social!
No a los Sistemas mixtos privatizadores
de la seguridad social!
No a las administradoras privadas de fondos!
No a los fondos de capitalización individual!
Unidos a favor de la Salud, el empleo, la vivienda, la
seguridad en el trabajo y las pensiones
dignas para el pueblo!

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 LOS CONSIGNAS ACERCA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL SOLIDARIA ES:
 “SIN SEGURIDAD SOCIAL NO HABRA JUSTICIA
SOCIAL”

 NO HAY PAZ VERDADERA SIN JUSTICIA

SOCIAL, NO HAY JUSTICIA SOCIAL SIN
SEGURIDAD SOCIAL”

 EL VALOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL ES

MAYOR QUE SU COSTO”
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 MUCHAS
GRACIAS
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