EL ESTADO PERUANO

Características del Estado Peruano:

Estas características están determinadas por la
Constitución Política de 1993, que en su artículo 43 dice
que el Estado Peruano es:

a) Una República Democrática, ya que en ella se

ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo
mediante sufragio universal.

b) Social, porque es una democracia que debe

beneficiar a toda y no solo algunos individuos.

c) Independiente, porque no tiene relaciones de

subordinación ante ningún otro Estado.
d) Soberana, porque el Estado peruano no
tiene restricciones para ejercer su poder
dentro de los límites de su territorio.

e) Un Gobierno Unitario, es decir, posee un

solo gobierno central.

f) Constitucional, porque se encuentra

sometida a su Constitución.
 Formas de Estado y gobierno:

La doctrina constitucional conoce tres formas de Estado: el

Estado unitario, el Estado federal, y de manera
secundaria por quedar en desuso, el Estado confederado.

Al tomar como modelo la forma de Estado de Estados Unidos,

los países de América Latina, intentaron hacer una federación
o una confederación y hasta se desataron cruentas guerras
federales en México, Colombia, Venezuela, Argentina, Bolivia,
Paraguay y Brasil.

En el Perú no hubo luchas o pugnas trascendentes por

constituir un Estado federal o federado, pero sí hubo un
intento por constituir un Estado confederado entre Perú y
Bolivia.
El Estado unitario, modelo a la que se adscribe el
constitucionalismo peruano, se clasifica en tres, y ellas
son:
a) Estado unitario propiamente dicho, en la que la
autoridad central monopoliza el poder de mando en el
ejercicio de las funciones públicas.

b) Estado unitario desconcentrado, donde las

responsabilidades y atribuciones se encuentran
distribuidas en los niveles de jerarquía provincial

c) Estado unitario descentralizado, donde el poder

central traslada las competencias a organismos
regionales autónomos.
 Forma de Estado y gobierno en el Perú:

La tradición constitucional del Perú ha sido unánime y

coherente al establecer que el Perú es un Estado
unitario, con autonomía política y económica
centralizada.

Siguiendo ese modelo histórico, la Constitución de

1993, también establece que el Estado peruano es
uno e indivisible. El Perú es un Estado integro en su
totalidad y en sus partes, vale decir, una unidad
absoluta.
Respecto al gobierno, la doctrina nacional define que la
forma en el Perú es la de un sistema mixto, a medio
camino, entre los modelos presidencialista y
parlamentarista, o en todo caso un presidencialismo con
sujeción parlamentaria.

Principalmente estos modelos se diferencian por el

procedimiento de elección del ejecutivo.

Efectivamente, en el parlamentarismo el pueblo elige un

legislativo que a la vez este último elige al gobierno del
ejecutivo. En el presidencialismo, tanto el legislativo
como el ejecutivo son elegidos por el pueblo.
El crecimiento desmesurado del poder del
presidencialismo ha sido un factor de inestabilidad
política. Las primeras Constituciones en el mundo
tomaron de forma iconoclasta la figura del Presidente de
la República sin desarrollar, simultáneamente, un
sistema paralelo de control.

El constitucionalismo peruano también adoptó la

separación de poderes, pero formuló un régimen político
presidencial, introduciendo para atenuarlo elementos
parlamentaristas europeos como la interpelación, la
censura y la disolución. En esa línea, las constituciones
peruanas atenuaron el presidencialismo.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANO
La teoría de la división de poderes se institucionaliza
como elemento esencial de la estructura constitucional
y estructura básica del Estado, a partir del triunfo
político de la Revolución Francesa.

Encontramos en Montesquieu a uno de sus máximos

exponentes, quien postula la necesidad de instituir el
Estado bajo la premisa de una trinidad de poderes que
se organicen en forma independiente.

Esta posición, ha sido perfeccionada por el

constitucionalismo moderno que establece
mecanismos de interrelación y coordinación entre los
órganos del Estado, sin afectar su independencia.
En cuanto a la organización de los poderes del Estado éstos
se establecen a través de tres niveles de gestión estatal: el
gobierno nacional, regional y local.

En el primer nivel se concentran los tres poderes del Estado

ya conocidos.

En el segundo orden se encuentran las Regiones, cuyas

instituciones principales son la Presidencia Regional y el
Consejo de Coordinación Regional.

Finalmente, encontramos a los gobiernos locales,

representados por los municipios provinciales, distritales
todos ellos con instituciones como la alcaldía y el consejo
municipal.
EL PODER LEGISLATIVO:
 
El Poder Legislativo en la Constitución peruana
se denomina oficialmente Congreso de la
República.

La Constitución de 1993, es la tercera que

estructura al Parlamento en una sola cámara.

La principal razón por la que los constituyentes

optaron por la cámara única es porque deseaban
un Congreso fuerte y pensaban que el
bicameralismo evita que el Gobierno cuente con
mayoría en las dos cámaras.
Tiene como funciones principales la
representación de la Nación, la dación de
leyes, la permanente fiscalización y control
político; orientados al desarrollo económico,
político y social del país, así como la eventual
reforma de la Constitución y otras funciones
especiales.

El número actual de congresistas es de 130;

quienes representan a sus correspondientes
regiones, en número proporcional a los
habitantes de cada región.
La función de congresista es de tiempo completo;
le está prohibido desempeñar cualquier cargo o
ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas
de funcionamiento del Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el

ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto
la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones
extraordinarias de carácter internacional.
 Atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,

modificar o derogar las existentes.
 

2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y

disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores.
 

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.

 

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.

7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder

Ejecutivo.
 

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras

en el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.

9.  Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución

y las que son propias de la función legislativa.
a. Función legislativa:

La función legislativa comprende el

debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones
legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo
con los procedimientos establecidos por la
Constitución Política y el Reglamento del
Congreso.
b. Función de control político:

Comprende la investidura del Consejo de Ministros; la

realización de actos e investigaciones y la aprobación
de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, y
de las autoridades del Estado; la fiscalización sobre el
uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente de la República del
mensaje anual al Congreso de la República y el
antejuicio político; cuidando que la Constitución
Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores.
c. Funciones especiales:

Son funciones especiales del Congreso designar

al Contralor General de la República, elegir al
Defensor del Pueblo, así como a los miembros
del Tribunal Constitucional, al Directorio del
Banco Central de Reserva, y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le
corresponde también la remoción en los casos
previstos en la Constitución.
EL PODER EJECUTIVO:
 
Los orígenes de la institución del Presidente de la
República, lo encontramos en la primera Constitución
Norteamericana. En ese sentido, es anterior a la
Revolución Francesa e inclusive anterior a la
independencia de los países de América del Sur.

En el Perú, el sistema político o la forma de gobierno,

según la Constitución de 1993, es el modelo de
presidencialismo; fortaleciendo al Presidente de la
República, quien no sólo cuenta con las atribuciones
administrativas de gobierno, sino que tiene además
la facultad de promulgar normas con rango de ley,
tales como Decretos Legislativos.
 Funciones del Poder Ejecutivo:
a. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
cumplimiento.

b. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas

nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.

c. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia

técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las
entidades de la administración pública.

d. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y

gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.

e. Otras funciones que le asignen las leyes.

EL PODER JUDICIAL:
 
 Funciones del Poder Judicial:

Según la Constitución y las leyes, el Poder

Judicial tiene la función de ejercer la
administración de justicia a través de sus
diferentes instancias.
 Instancias del Poder Judicial:

a. Juzgados de Paz No Letrados:

-Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de
acuerdo a su competencia.

b. Juzgados de Paz Letrados:

- Resuelven las apelaciones realizadas sobre las
sentencias de los juzgados de Paz No Letrados.
-Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo
con su competencia.
-Tramitan los casos que son de su competencia de
acuerdo a la cuantía de lo demandado.
c. Juzgados Especializados o Mixtos:

- Investigan o realizan instrucción de los casos

que les son presentados (Procesos Ordinarios).
- Investigan y sentencian en los procesos
sumarios y especiales.
- Resuelven las apelaciones realizadas sobre las
sentencias de los Juzgados de Paz Letrados.
d. Salas de las Cortes Superiores:
- Realizan el juzgamiento o juicio oral en los
procesos ordinarios.
-Resuelven las apelaciones realizadas sobre las
sentencias de los juzgados especializados o
mixtos.

e. Salas de la Corte Suprema:

- Es la última instancia ante la cual se pueden
apelar todos los procesos judiciales que
provienen de cualquier Corte Superior de
justicia.