LA COMUNIDAD ANDINA

DE NACIONES
- Estructura e Instituciones.
- Consejo Presidencial
Andino
• Órganos de la CAN
• La estructura orgánica de la CAN es verdaderamente avanzada y
relativamente compleja. Los órganos principales son:
• - Consejo Presidencial Andino
• Es un órgano intergubernamental, semejante al Consejo Europeo
de la UE. Se institucionaliza en 1997, con el Protocolo de Trujillo, pero
venía funcionando en la práctica desde 1990. Está compuesto por los
presidentes de los hoy 4 Estados miembros. Sus decisiones se
manifiestan a través de DIRECTRICES y MANDATOS, las cuales deben
ser adoptadas por consenso, con el quórum de los 4 presidentes. Las
directrices y los mandatos son orientaciones o guías para los otros
órganos. Por lo tanto, podemos afirmar que el Consejo Presidencial
no tiene capacidad decisoria per se.-
• Desde 1990 hasta 1997, se reunía cada 6 meses. Pero con la
institucionalización, el Protocolo de Trujillo establece que se deben
reunir, en forma ordinaria, al menos una vez al año.-
• El Consejo tiene un Presidente. Éste es rotativo y dura en sus
funciones un año. Además, es el representante externo de la CAN,
con respecto a terceros países y a otros procesos de integración.-
• Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
• También se institucionaliza con el Protocolo de Trujillo, pero venía
funcionando desde la década del 80.
• Está compuesto por los Ministros de Relaciones Exteriores de los 4
Estados miembros, siendo los viceministros los miembros alternos. Es
un órgano intergubernamental con capacidad decisoria.
• Se manifiestan a través de DECISIONES (vinculantes) y
DECLARACIONES (no vinculantes), las cuales se adoptan por consenso.
• El Tribunal de Justicia de la CAN ha resuelto que las decisiones tienen
primacía por sobre el derecho interno de los Estados miembros,
efecto directo y aplicabilidad inmediata.-
• Se reúne, por lo menos, cada 6 meses y se supone que debe seguir las
líneas directrices emanadas del Consejo Presidencial (de hecho, los
Ministros de Relaciones Exteriores asisten a los presidentes en las
reuniones de aquel Consejo). Asimismo, lleva a cabo y ejecuta todo lo
ateniente a la política exterior de la CAN
• El Presidente de este Consejo será el Ministro de Relaciones
Exteriores del mismo país del Jefe de Estado que está presidiendo el
Consejo Presidencial.-
• C- Comisión Andina
• Data de la década del 70. Es un órgano intergubernamental que
históricamente ha poseído la capacidad decisoria en la CAN.
Actualmente, comparte dicha atribución con el Consejo de Ministros
de Relaciones Exteriores. Esto no implica que co-legislen: sino que se
dividen las tareas. La Comisión también se manifiesta a través de
DECISIONES, las cuales se adoptan por consenso.-
• La Comisión es el órgano ejecutivo por excelencia en el ámbito de la
CAN. Está formada por 4 miembros plenipotenciarios. Cada uno es un
funcionario del respectivo Estado. Puede tratarse de viceministros de
relaciones exteriores, ministros o secretarios de comercio, etc.

• La Comisión tampoco tiene una sede fija. Sus reuniones se

realizan, por lo general, en el Estado que ostenta la Presidencia y son
mucho más periódicas que las de otros órganos.-
• D- Secretaría General
• Originariamente, el acuerdo de Cartagena la denominó Junta del
Acuerdo de Cartagena. Está a cargo de un Secretario General, el cual
es elegido por consenso en el seno del Consejo de Ministros, asistido
por tres Directores Generales (de los otros 3 Estados). Su sede se
encuentra en Lima (Perú).-
• Si bien tiene las funciones típicas de una Secretaría (de apoyo
logístico, asistenciales y administrativas), posee algunas otras
específicas: tiene derecho de iniciativa, por lo tanto, sugiere proyectos
que los eleva a la Comisión o al Consejo de Ministros, para que ellos
decidan en consecuencia o no.
• E- Tribunal de Justicia Andino
• Es otro órgano principal de la CAN, con sede en Quito, Ecuador.
Estaba previsto en el acuerdo de Cartagena, pero comenzó a sesionar
en 1979. Es un tribunal JUDICIAL, aunque el Protocolo de Trujillo le
otorga también funciones arbitrales (esto debe ser pacto por los
Estados que están en conflicto) y la posibilidad de actuar en
cuestiones de índole laboral. Se compone por 4 jueces, cada uno
propuesto por los Estados miembros (entre ellos eligen a un
presidente). Se pueden interponer varios recursos ante el Tribunal:
• Nulidad: se interpone cuando hubiese alguna norma de derecho
derivado que vulnera alguna norma u objetivo de derecho
constitutivo;

• Omisión o de inactividad: se interpone cuando el Consejo de

Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión de la Comunidad
Andina o la Secretaría General, se abstuvieren de cumplir una
actividad a la que estuvieren obligados expresamente, dichos
órganos, los Países Miembros o las personas naturales o jurídicas,
podrán requerir el cumplimiento de dichas obligaciones;
• Interpretación Prejudicial: los Jueces nacionales que conozcan de
un proceso en el que deba aplicarse o se controvierta alguna de las
normas que conforman el ordenamiento jurídico de la CAN, podrán
solicitar directamente la interpretación del Tribunal acerca de dichas
normas, siempre que la sentencia sea susceptible de recursos en
derecho interno.-
• F- Parlamento Andino
• Estaba previsto en el acuerdo de Cartagena y ha sesionado desde la
década del 70, con funciones meramente consultivas (sus
recomendaciones son no vinculantes). Aún así, se lo considera como
órgano principal. Asimismo, desempeña tareas en cuanto al análisis y
estudio de las legislaciones de los Estados miembros para brindar
sugerencias tendientes a la armonización o unificación de las
legislaciones de dichos Estados y, por lo tanto, lograr una integración
jurídica.-
• Está compuesto por igual cantidad de parlamentarios de cada Estado
miembro (no se especifica ningún número, toda vez que éste variará
de acuerdo con el aumento de la población de la CAN). En principio,
no existía una representatividad directa de los pueblos, sino que se
trataba de una representatividad indirecta, a través de los propios
parlamentarios de los Estados.-
• La reforma de 1997 tiende a que los parlamentarios puedan ser
elegidos a través del voto directo y universal. Este sistema ya ha sido
aplicado por Ecuador y Perú. Se supone que antes del 2010 todos los
parlamentarios deberán ser elegidos, mediante este procedimiento.-
• G- Corporación Andina de Fomento
• Es un órgano de índole económico- financiero, con un organigrama
propio, que otorga créditos a los Estados para equilibrar sus balanzas
de pagos o para realizar proyectos de carácter comunitario. Está
formada no sólo por los miembros plenos, sino por otros Estados. De
hecho, Venezuela sigue integrando esta corporación y su sede está en
Caracas. Asimismo, tiene representaciones en Estados miembros y en
otros Estados (por ej. hay una representación en Brasilia y hubo una
en Buenos Aires).-
• I- Consejo Consultivo Empresarial y Consejo Consultivo Laboral
• Ambos son órganos de tipo secundario y en ambos están formados
por un representante de la entidad empresarial (en el caso de la CCE)
o laboral (en el caso de la CCL) más representativas de cada uno de
los 4 Estados. No tienen capacidad decisoria y sus dictámenes (que
realizan de oficio o a pedido de los órganos con capacidad decisoria)
son NO VINCULANTES.-