EL PODER LEGISLATIVO Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el control político a las acciones del Poder

Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos constitucionalmente. Ejerce, asimismo, la representación a través de las fuerzas políticas con presencia en el Parlamento. El Poder Legislativo se encuentra materializado en un organismo o entidad que recibe diferentes denominaciones de acuerdo a cada país, pero que, sin embargo cumple la misma función, la de crear leyes (función legislativa). Generalmente este organismo recibe el nombre de Asamblea o Congreso Nacional. El Congreso o Asamblea Nacional se encuentra conformado por un determinado número de personas, denominados congresistas o parlamentarios, elegidas por un tiempo definido (período de 5 años aproximadamente), mediante elecciones generales a nivel nacional. En algunos Estados, los miembros del Poder Legislativo se reúnen en una sola cámara (congreso de tipo unicameral), mientras que en otros Estados, los miembros son separados en dos cámaras distintas (congreso de tipo bicameral), que funcionan simultáneamente. Los congresos que cuentan con dos cámaras distintas normalmente se componen de una Cámara Baja o Cámara de Diputados, y una Cámara Alta o Senado. CONCEPTO El órgano legislativo es un poder constituido compuesto por una o dos asambleas de representantes de la Nación, libremente elegidos, cuya finalidad es dar expresión a la voluntad del Estado en lo que se refiere a la función de elaborar, modificar o derogar leyes. FUNCIONES FUNCIÓN LEGISLATIVA: La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso. FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO: La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales. ORGANIZACIÓN 1. Lo integran todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el presente Reglamento. Ventajas del Unicameralismo:En síntesis. legales y reglamentarias. 2. Tiene su origen en Francia. resultan indiscutibles. Desventajas del Unicameralismo: El más sólido argumento expuesto en contra del unicameralismo está relacionado con el sistema de limitación. diremos que las ventajas del unicameralismo se reducen a tres: reduce la burocracia. en los estados unitarios. durante la época revolucionaria. como su mentor al célebre abate EnmanuelSieyés. y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. El unicameralismo: Es la forma de organización del órgano legislativo en una sola cámara. profundo y sereno de las leyes sancionadas. En este sentido. la segunda cámara opera como una cámara de reflexión. división y control de los órganos en el Estado constitucional. elegir al Defensor del Pueblo. al Directorio del Banco Central de Reserva. el argumento que mayor solidez tiene en las actuales circunstancias este dado por que el procedimiento bicameral asegura el estudio mas. El Bicameralismo: Es la forma de organización del órgano legislativo compuesto por dos cámaras políticas (diputados y senadores) Ventajas del Bicameralismo:Quizá. Desventajas del Bicameralismo:Si bien el bicameralismo ofrece ventajas que. a la luz de los hechos. así como a los miembros del Tribunal Constitucional. constituyéndose en un límite a los excesos de la cámara Joven o del impulso. Una cámara es menos estable y más susceptible de doctrinas extremas a la vez que más permeable a los reclamos de la demagogia. En este sentido.evita pérdida de tiempo y disminuye el gasto presupuestal. en los que las dos cámaras tienen el mismo origen popular. y. ello no significa que sus inconvenientes no sean ostensibles.FUNCIONES ESPECIALES: Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República. la existencia de dos cámarasLegislativas armoniza mejor Con la esencia de dicho planteamiento. sobre todo. . Le corresponde también la remoción en los casos previstos en la Constitución FORMAS 1. PLENO DEL CONGRESO: El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. cambiándose únicamente la extensión de las circunscripciones electorales y la edad de la elegibilidad.

PRESIDENCIA: Representar al Congreso. mayor ahorro y mayor eficiencia. MESA DIRECTIVA: La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo. Ser parlamentario no es un trabajo sino una representación. funcionó con relativa eficiencia por largo tiempo. a la que debe poder acceder el mayor número de personas posible dentro de la nación si ellos lo desean. posteriormente. COMISIONES ORDINARIAS: Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso. por el pleno del Congreso.2. 4.Adopta acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso. 8. tendencia moderna. pero sobre la base de razonamientos simplistas con fácil arraigo en el inconsciente colectivo: una cámara y menos miembros. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines. y recibir los honores que correspondan a su investidura. CONSEJO DIRECTIVO: El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios. 6. Posteriormente. Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto. 3. DINÁMICA POLÍTICO PARLAMENTARIA Tanto las leyes aprobadas y los nombramientos realizados como las acciones de fiscalización de gasto público y control político están influidos por diálogos. Una dinámica política que requiere un análisis más realista y menos moralista. 7. 5. REFORMA ELECTORAL Hay menos requisitos para ser parlamentario que para laborar en los restaurantes de comida rápida Burger King. Aquí elaboración del cuadro de comisiones para su aprobación por el Consejo Directivo y. UNICAMERALIDAD-BICAMERCALIDAD El Congreso estuvo compuesto siempre por dos cámaras legislativas: la Cámara de Diputados y el Senado. negociaciones y acuerdos políticos en el Poder Legislativo. JUNTA DE PORTAVOCES: La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. . COMISION PERMANENTE: La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones.

el cual consta de Cámara Única. le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento. y las autoridades regionales. Los debates y la votación de proyectos de ley no es tarea fácil. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. del Jurado Nacional de Elecciones. ARTICULO 92º. sanciona su presupuesto. pero nada de otro mundo. elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones. el Contralor General.TRABAJO LEGISLATIVO Existen muchos mitos y muchas mentiras en el imaginario colectivo respecto al trabajo legislativo. El número de congresistas es de ciento veinte. ARTICULO 95º. gobierna su economía. y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. . que tiene fuerza de ley. los miembros del Tribunal Constitucional.-La función de congresista es de tiempo completo. ARTICULO 91º.-El Congreso elabora y aprueba su Reglamento.Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad.-El Poder Legislativo reside en el Congreso. del Ministerio Publico. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria. nombra y remueve a sus funcionarios y empleados. durante las horas de funcionamiento del Congreso.-No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección: Los ministros y viceministros de Estado. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensión de funciones no pueden exceder de ciento veinte días de legislatura. establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios. No cualquiera debería trabajar en el congreso y los que trabajan deberían preocuparse por los problemas sociales ASPECTOS NORMATIVOS DEL PODER LEGISLATIVO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993 CAPITULO I PODER LEGISLATIVO ARTICULO 90º. del Consejo Nacional de la Magistratura.-El mandato legislativo es irrenunciable. ARTICULO 93º. el Superintendente de Banca. del Poder Judicial. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.-Los congresistas representan a la Nación. haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio. El Congreso se elige por un periodo de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones ARTICULO 94º. El Presidente del Banco Central de Reserva. ni el Defensor del Pueblo. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso.

los informes que estime necesarios. a los fiscales supremos. . ARTICULO 99º. Su número tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del número total de congresistas. suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función publica hasta por diez años.-Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República. Autorizar al Presidente de la República para salir del país. a los Ministros de Estado. a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. ARTICULO 97º. . Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la república.-El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. así como interpretar. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorización de su propio Presidente. de conformidad con la Constitución. modificar o derogar las existentes. la soberanía nacional. a los miembros del Tribunal Constitucional. a la Superintendencia de Banca. a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la ley. Dar leyes y resoluciones legislativas. .ARTICULO 96º. Aprobar los tratados. ARTICULO 101º. conforme a la Constitución. . Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.-Corresponde al Congreso. Autorizar empréstitos. . Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. en forma alguna. Ejercer el derecho de amnistía.-El Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso. ARTICULO 102º.-Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos por este. . Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. sin participación de la Comisión Permanente. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. .-Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado. al Banco Central de Reserva. y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. siempre que no afecte. al Jurado Nacional de Elecciones. al Contralor General. al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en estas. ARTICULO 98º. o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. . . . ARTICULO 100º.-Son atribuciones del Congreso: . a los representantes a Congreso. a los vocales de la Corte Suprema.

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