EL PODER LEGISLATIVO Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el control político a las acciones del Poder

Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos constitucionalmente. Ejerce, asimismo, la representación a través de las fuerzas políticas con presencia en el Parlamento. El Poder Legislativo se encuentra materializado en un organismo o entidad que recibe diferentes denominaciones de acuerdo a cada país, pero que, sin embargo cumple la misma función, la de crear leyes (función legislativa). Generalmente este organismo recibe el nombre de Asamblea o Congreso Nacional. El Congreso o Asamblea Nacional se encuentra conformado por un determinado número de personas, denominados congresistas o parlamentarios, elegidas por un tiempo definido (período de 5 años aproximadamente), mediante elecciones generales a nivel nacional. En algunos Estados, los miembros del Poder Legislativo se reúnen en una sola cámara (congreso de tipo unicameral), mientras que en otros Estados, los miembros son separados en dos cámaras distintas (congreso de tipo bicameral), que funcionan simultáneamente. Los congresos que cuentan con dos cámaras distintas normalmente se componen de una Cámara Baja o Cámara de Diputados, y una Cámara Alta o Senado. CONCEPTO El órgano legislativo es un poder constituido compuesto por una o dos asambleas de representantes de la Nación, libremente elegidos, cuya finalidad es dar expresión a la voluntad del Estado en lo que se refiere a la función de elaborar, modificar o derogar leyes. FUNCIONES FUNCIÓN LEGISLATIVA: La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso. FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO: La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

cambiándose únicamente la extensión de las circunscripciones electorales y la edad de la elegibilidad. El unicameralismo: Es la forma de organización del órgano legislativo en una sola cámara. . y. El Bicameralismo: Es la forma de organización del órgano legislativo compuesto por dos cámaras políticas (diputados y senadores) Ventajas del Bicameralismo:Quizá. durante la época revolucionaria. diremos que las ventajas del unicameralismo se reducen a tres: reduce la burocracia. En este sentido. Lo integran todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el presente Reglamento. así como a los miembros del Tribunal Constitucional. Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales. constituyéndose en un límite a los excesos de la cámara Joven o del impulso. el argumento que mayor solidez tiene en las actuales circunstancias este dado por que el procedimiento bicameral asegura el estudio mas. Desventajas del Bicameralismo:Si bien el bicameralismo ofrece ventajas que. 2. legales y reglamentarias. la segunda cámara opera como una cámara de reflexión. resultan indiscutibles. Desventajas del Unicameralismo: El más sólido argumento expuesto en contra del unicameralismo está relacionado con el sistema de limitación. sobre todo. a la luz de los hechos. Le corresponde también la remoción en los casos previstos en la Constitución FORMAS 1. Una cámara es menos estable y más susceptible de doctrinas extremas a la vez que más permeable a los reclamos de la demagogia.FUNCIONES ESPECIALES: Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República. PLENO DEL CONGRESO: El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. En este sentido. Tiene su origen en Francia. elegir al Defensor del Pueblo. al Directorio del Banco Central de Reserva. en los que las dos cámaras tienen el mismo origen popular. la existencia de dos cámarasLegislativas armoniza mejor Con la esencia de dicho planteamiento. Ventajas del Unicameralismo:En síntesis. en los estados unitarios. como su mentor al célebre abate EnmanuelSieyés. y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. profundo y sereno de las leyes sancionadas. ello no significa que sus inconvenientes no sean ostensibles. división y control de los órganos en el Estado constitucional. ORGANIZACIÓN 1.evita pérdida de tiempo y disminuye el gasto presupuestal.

CONSEJO DIRECTIVO: El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios. Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral.2. y recibir los honores que correspondan a su investidura. pero sobre la base de razonamientos simplistas con fácil arraigo en el inconsciente colectivo: una cámara y menos miembros. tendencia moderna. 7. funcionó con relativa eficiencia por largo tiempo. 8. MESA DIRECTIVA: La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo. REFORMA ELECTORAL Hay menos requisitos para ser parlamentario que para laborar en los restaurantes de comida rápida Burger King. Aquí elaboración del cuadro de comisiones para su aprobación por el Consejo Directivo y. . Posteriormente. COMISIONES ORDINARIAS: Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso. 6.Adopta acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso. Ser parlamentario no es un trabajo sino una representación. mayor ahorro y mayor eficiencia. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines. Una dinámica política que requiere un análisis más realista y menos moralista. por el pleno del Congreso. JUNTA DE PORTAVOCES: La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. COMISION PERMANENTE: La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones. UNICAMERALIDAD-BICAMERCALIDAD El Congreso estuvo compuesto siempre por dos cámaras legislativas: la Cámara de Diputados y el Senado. 4. a la que debe poder acceder el mayor número de personas posible dentro de la nación si ellos lo desean. PRESIDENCIA: Representar al Congreso. 5. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto. negociaciones y acuerdos políticos en el Poder Legislativo. DINÁMICA POLÍTICO PARLAMENTARIA Tanto las leyes aprobadas y los nombramientos realizados como las acciones de fiscalización de gasto público y control político están influidos por diálogos. 3. posteriormente.

-El mandato legislativo es irrenunciable. del Jurado Nacional de Elecciones. del Ministerio Publico. el Contralor General. pero nada de otro mundo. le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio. El Congreso se elige por un periodo de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. El número de congresistas es de ciento veinte. ni el Defensor del Pueblo. ARTICULO 92º. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento. el cual consta de Cámara Única.-El Poder Legislativo reside en el Congreso. haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso. durante las horas de funcionamiento del Congreso. ARTICULO 91º. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. que tiene fuerza de ley. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensión de funciones no pueden exceder de ciento veinte días de legislatura. los miembros del Tribunal Constitucional. elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones. El Presidente del Banco Central de Reserva. del Consejo Nacional de la Magistratura. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria. y las autoridades regionales. Los debates y la votación de proyectos de ley no es tarea fácil. ARTICULO 95º. gobierna su economía.TRABAJO LEGISLATIVO Existen muchos mitos y muchas mentiras en el imaginario colectivo respecto al trabajo legislativo.-La función de congresista es de tiempo completo.-Los congresistas representan a la Nación. sanciona su presupuesto. No cualquiera debería trabajar en el congreso y los que trabajan deberían preocuparse por los problemas sociales ASPECTOS NORMATIVOS DEL PODER LEGISLATIVO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993 CAPITULO I PODER LEGISLATIVO ARTICULO 90º.-El Congreso elabora y aprueba su Reglamento.Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad. . el Superintendente de Banca. y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. del Poder Judicial.-No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección: Los ministros y viceministros de Estado. nombra y remueve a sus funcionarios y empleados. ARTICULO 93º. No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones ARTICULO 94º.

a los vocales de la Corte Suprema. conforme a la Constitución.-Corresponde al Congreso. ARTICULO 97º. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. . Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. . ARTICULO 98º. . a los fiscales supremos.-Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos por este. ARTICULO 99º. suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función publica hasta por diez años. Su número tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del número total de congresistas. Autorizar empréstitos. . Aprobar los tratados. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. los informes que estime necesarios. al Jurado Nacional de Elecciones. a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la ley. o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.-Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República. . a los representantes a Congreso. siempre que no afecte. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. a la Superintendencia de Banca. . . a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.-El Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso. la soberanía nacional. sin participación de la Comisión Permanente. a los Ministros de Estado. Autorizar al Presidente de la República para salir del país. al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en estas. al Contralor General. ARTICULO 100º. en forma alguna. ARTICULO 102º. al Banco Central de Reserva. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorización de su propio Presidente. . .-Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado. así como interpretar. de conformidad con la Constitución. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la república. Ejercer el derecho de amnistía. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. Dar leyes y resoluciones legislativas. . a los miembros del Tribunal Constitucional. y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.-Son atribuciones del Congreso: .-El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. ARTICULO 101º. modificar o derogar las existentes.ARTICULO 96º.

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