La Organización de las Naciones Unidas (ONU), es el organismo de ámbito

universal por excelencia, el cual está en su 74 aniversario el próximo 25 de abril.

Para la realización de sus funciones, la ONU cuenta con una serie de órganos
principales, que según la Carta de las Naciones Unidas se precisan en tres tipos
de organismos:

 Intergubernamentales
 No Intergubernamentales
 Organismos especializados

Organismos Intergubernamentales de la ONU: Asamblea General, Consejo de

Seguridad, Consejo Económico y Social, y el Consejo de Administración
Fiduciaria

“Instituciones y Funcionamiento de la ONU” imagen hospedada en Wikimedia Commons para uso libre (GNU)

La Asamblea General, está compuesta por los representantes de todos los

Estados miembros de la ONU, que se reúnen una vez al año (Asamblea General)
y cada Estado tiene un voto, esto lo caracteriza como un órgano netamente
democrático; por lo general, no goza del poder de decisiones, sólo vota
“recomendaciones” porque cada Estado es soberano; además, para aprobar estas
recomendaciones, se necesitan una mayoría de los dos tercios de los miembros
presentes y votantes.
El trabajo de la Asamblea, que se lleva a cabo en pleno y en las comisiones, se
refiere fundamentalmente al examen y discusión de las cuestiones relativas al
mantenimiento de la paz y seguridad internacional, a los métodos de desarme, a
la creación de órganos permanentes para resolver las diferencias entre Estados
(incluso de los que no forman parte de la ONU) y al fomento de la cooperación
internacional. Examina también los asuntos y trabajos de otros órganos de la
ONU y participa, en colaboración con el Consejo de Seguridad, en la admisión
de nuevos miembros.

Como la Asamblea no puede decidir normalmente, sólo da recomendaciones, los

Estados miembros son libres de aceptar o no esas premisas; es por eso que la
Asamblea es un órgano con autoridad moral, pero no política o coactiva.

El Consejo de Seguridad, es un órgano restringido. Se le han atribuido los más

amplios poderes, ya que a él le corresponde también la principal responsabilidad
en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Es un órgano
permanente, que se diferencia de la Asamblea, ya que ésta tiene un estilo
democrático para tomar decisiones, sin embargo, en el Consejo de Seguridad
existen unos miembros que tienen derecho de permanencia en el mismo, mientras
tenga vida la organización y poseen, además, un voto calificativo. Gracias a este
voto cualificado, pueden impedir la adopción de acuerdos por el Consejo, aunque
coincidan en una determinada opinión la mayoría de sus miembros e incluso
todos menos uno.

Existen en el Consejo dos clases de miembros: permanentes y no permanentes.

Sumando un total, hoy en día, de quince miembros:

 Cinco miembros permanentes: Estados Unidos, Rusia (antes URSS),

China, Reino Unido (Inglaterra) y Francia. Los cuales tienen derecho de
veto, por eso, se puede decir que la ONU está controlada por esos cinco
poderosos miembros.
 Diez miembros no permanentes, los cuales son elegidos por la Asamblea
para un período de dos años, no siendo reelegibles para el próximo
período.

El Consejo Económico y Social, fue creado para:

Solucionar problemas de carácter económico, social, cultural o

humanitario y el desarrollo o estímulo del respeto a los
derechos humanos y libertades fundamentales.
!

Se recuerda que este organismo inicia estudios y realiza sus informes en los
cuales, hace sus recomendaciones a la Asamblea General, a los miembros de las
Naciones Unidas y a los organismos especializados interesados en esos asuntos.
Al principio estuvo formado por 18 miembros, ahora son 54; este aumento de
miembros fue con el fin de hacer representar más ampliamente las distintas zonas
geográficas del mundo. Su gestión dura tres años, y cada año se renueva la
tercera parte. Aunque este Consejo carece de miembros permanentes, es
interesante hacer notar que, desde la creación de la ONU, las cuatro grandes
potencias han sido siempre reelegidas en cada renovación de miembros de dicho
Consejo.

El Consejo de Administración Fiduciaria, se creó para que la ONU interviniera

en el modo con el que algunos Estados administran territorios aún no
independientes, que le habían sido confiados, es decir, que tiene la misión de
tutelar, de velar por aquellos territorios cuyas poblaciones no han alcanzado
todavía un nivel suficiente de cultura, de madurez política. Este Consejo, se
compone de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, de todos los
Estados administradores de tales territorios; también forman parte de este
Consejo un número determinado de Estados no administradores, y con esto se
logra que el número total de miembros de este Consejo se reparta por igual entre
administradores y no administradores.

Al acelerarse, en 1960, la independencia de los pueblos que todavía estaban en

régimen colonial, al ser ya pocos, y escasamente poblados los territorios
sometidos a este régimen, la importancia de es órgano se halla notablemente
disminuida.

Organismos No Intergubernamentales de la ONU*, compuesto por personas

que no representan a Estados soberanos: Secretaría General y Tribunal
Internacional de Justicia.

La Secretaría General, funciona como órgano administrativo. Lo preside

el Secretario General, António Guterres, nombrado por la Asamblea General a
propuesta del Consejo de Seguridad, por un período de cinco años. Este
secretario es “ayudado” por ocho secretarios adjuntos y tienen acceso a las
reuniones de los distintos órganos de la ONU pudiendo hacer declaraciones, ya
sean verbales o por escrito. El secretario general está también encargado del
registro y de la publicación de los tratados; posee un derecho de iniciativa
política, en el sentido de que puede llamar la atención del Consejo de Seguridad
hacia cualquier asunto que, en su opinión, pueden poner en peligro la paz y la
seguridad internacionales.

El secretario general debe presentar un informe anual sobre la actividad de la

organización. Para que alguien pueda ser secretario general de la ONU, se
requiere que estén de acuerdo los cinco miembros del Consejo de Seguridad.
El Tribunal Internacional de Justicia, tiene su sede en La Haya (Países
Bajos), es un cuerpo formado por magistrados independientes, elegidos por la
Asamblea General, sin tener en cuenta su nacionalidad, sino sus condiciones
morales y jurídicas; en esto es en lo que se diferencia este Tribunal de los otros
órganos de la ONU, cuyos miembros aparecen como representantes de los
Estados.

Este Tribunal está calificado por la Carta como el principal órgano judicial de
la ONU, y está compuesto por 15 jueces. La selección de estos jueces se realiza
por votación simultánea de la Asamblea y del Consejo; y la duración de su
mandato es de nueve años.

El Tribunal aconseja a la ONU sobre asuntos jurídicos y da su dictamen sobre

algunos litigios que puedan sugerir entre los Estados miembros de la ONU. Está
dotado para el ejercicio de sus funciones de competencia, tanto contenciosa como
consultiva, aunque las sentencias del Tribunal no son vinculantes para los
Estados en litigio.

Organismos especializados de la ONU, son organizaciones

intergubernamentales especializadas en un sector concreto. Son los llamados
organismos sociales de la ONU, ya que están dedicados a la protección, al
bienestar, el progreso del ser humano.

Logotipos de Agencias ONU, cortesía de dreamstime (CC0)

La UNESCO, es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura. Fue fundada el 4 de noviembre de 1946 con diversidad de
fines, siendo el principal: contribuir al mantenimiento de la paz reforzando la
colaboración entre los pueblos a través de la educación, la ciencia y la cultura,
partiendo de la idea básica de que por la cultura nace la paz, ya que las guerras
nacen de las mentes de los hombres. Sus actividades están englobadas en muy
diversos campos (ciencias naturales, ciencias sociales, panorama cultural) y todo
esto se halla más específicamente tratado en las campañas de alfabetización,
investigaciones sobre el estado actual de la enseñanza en el mundo y atender a las
necesidades del profesorado en los países en vías de desarrollo. Esta organización
tiene su sede en París (Francia).

La FAO, es la organización creada para el estudio de las necesidades

alimenticias de la población mundial. Fundada el 14 de octubre de 1945 con el
objeto de elevar los niveles de nutrición de los pueblos a través de un
mejoramiento del rendimiento de la producción y distribución de productos
alimenticios. La FAO no sólo estudia estos temas, sino que además toma las
medidas oportunas que hagan falta. Su sede está en Roma (Italia).

La OIT, es una organización de las Naciones Unidas para la promoción de la

justicia social en el mundo, la cual se estableció en abril de 1919 ya que
perteneció a la antigua Sociedad de Naciones (entidad parecida a la ONU). Su
fin es contribuir a que haya una paz duradera mediante la promoción de la
justicia social, mediante la mejora de las condiciones de trabajo, del nivel de
vida, de la estabilidad económica; en resumen, fue creada con la preocupación de
mejorar las condiciones de tren el mundo. La OIT desde su fundación, ha
conseguido que los Estados miembros firmen una serie de acuerdos o
convenciones sobre temas laborales importantes, como:
1- Abolición del trabajo forzado
2- Igualdad de remuneración para la mano de obra masculina y femenina por un
trabajo de igual valor en iguales condiciones.
3- Discriminación en materia de empleo y profesión.
4- Libertad sindical y protección del derecho de sindicalización.

La OMS, es la organización de las Naciones Unidas para alcanzar en el mundo el

más amplio nivel posible de salud individual y colectiva. Constituida en julio de
1946, entra en vigor el 7 de abril de 1948, con sus fines de ayudar y asesorar a los
Estados miembros contra las enfermedades y, sobre todo, a la prevención de las
mismas. Sus principales actividades consisten en dar una información periódica
sobre enfermedades, en investigar la calidad de los alimentos, en organizar
campañas de lucha contra las enfermedades y/o pandemias. Tiene sede en
Ginebra (suiza).

La UNICEF, creada en 1946, surge de un fondo económico puesto a la

disposición de la ONU para la protección de la infancia (contra el hambre, las
enfermedades, la ignorancia, la falta de familia, etc.). Establece campañas para
combatir, prevenir y remediar los prejuicios que sufren los niños de todo el
mundo en situaciones catastróficas, como pueden ser en sequias, inundaciones,
terremotos, etc.

En las Naciones Unidas existen muchas otras organizaciones fundamentalmente

económicas, que agrupan a Estados miembros en órganos financieros
internacionales de carácter particular, como el Fondo Monetario
internacional (FMI) y el Banco Internacional de Construcción y
Desarrollo (BICD). Existen otros organismos sobre comunicaciones, que
permiten favorecer las relaciones entre los seres humanos. Se pueden citar:
la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), la OACI (Organización de
Aviación Civil Internacional). Otros organismos de promoción como
la OMM (Organización Meteorológica Mundial), cuyo objetivo es el facilitar y
fomentar la cooperación internacional en el terreno de la información
meteorológica (tiene su sede en Ginebra, Suiza).

Como se ha presentado, la ONU tiene gran variedad de organismos, cada uno

para una misión en concreto pero, a veces, un organismo tiene funciones
parecidas a otro. Para que no exista duplicación de actividades, se ejecutan una
serie de acciones coordinadas que eliminan las debilidades y desventajas, y se
activan los valores que llevan al éxito de las actividades pautadas. Aun así,
llevándose esta política de coordinación, hay veces que los resultados no son del
todo los esperados. Por ejemplo: es muy difícil a la hora de conceder los fondos
de prestaciones, distinguir o llevar bien un orden de prioridades.