DERECHO EMPRESARIAL

DERECHO EMPRESARIAL EN TURISMO Y HOTELERIA

EN TURISMO Y HOTELERIA
Docente:
Mg. Luis Félix Salinas Villarreal
El Estado: Roles y funciones. Poder Legislativo

El Estado: roles y funciones

Separación de poderes

Poder Legislativo: Congreso

Poder Legislativo
 Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cámara
única.
Es unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma directa
 Funciones del Congreso

✓ Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar

o derogar las existentes.
✓ Velar por el respeto de la constitución y las leyes.
✓ Aprobar los tratados, de conformidad con la constitución.
✓ Aprobar el presupuesto y la cuenta general.
✓ Ejercer el derecho de amnistía.
✓ Aprobar la demarcación territorial que proponga el poder ejecutivo.
✓ Autorizar al presidente de la Republica para salir delpaís.
✓ Ejercer las demás atribuciones que le señale la constitución y las
que son propias de la función legislativa.
 Control Político
Ejerce sobre el poder Ejecutivo, sobre la administración publica, y sobre
asuntos de interés público en general tiene varias atribuciones:

• Velar por el respeto de la constitución y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
• Tiene la posibilidad de citar a cualquier persona adeclarar
• Invitar a los ministros a informar, también puede interpelarlos
• Puede censurar, remover a un ministro, o a todo el consejo de
ministros.
• Puede destruir y también inhabilitar en la función publica
• Aprueba la ley de presupuesto y sus modificaciones mas importantes
• Se reúne de pleno derecho cuando se establece el estado de sitio.
 Congresistas
• Puede solicitar a los ministros y a la administración pública la
información que considere útil.
• No están sujetos a mandato imperativo.
• Para ejercer su labor le reconocen 3 prerrogativas:
✓ No tiene que responder ante ninguna autoridad.
✓ No pueden ser detenidos sin autorización del congreso.
✓ Por incumplir su labor será sometido al antejuicio político.
 Poder Legislativo

El Congreso de la República internamente se organiza de la siguiente

manera:

1. Pleno
2. Grupos Parlamentarios
3. Consejo Directivo
4. Mesa Directiva
5. Junta de Portavoces
6. Presidencia
7. Comisiones ordinarias
8. Comisión Permanente
 Poder Legislativo
1. Pleno
El Pleno del Congreso es su máxima instancia deliberativa. Está
integrado por todos los congresistas. Allí se debaten y se votan todos
los asuntos que le corresponden a dicha entidad.

2. Grupos parlamentarios
Los Grupos Parlamentarios son los conjuntos de congresistas que
comparten ideas o intereses comunes o afines. Están constituidos por
los partidos políticos.
Además existe un Grupo Parlamentario Especial que se constituye con
los congresistas de los partidos que no alcanzan el mínimo de
representación y solo para los efectos de presentación de proyectos de
ley. Los grupos parlamentarios eligen un directivo-portavoz.
 Poder Legislativo

3. Consejo Directivo
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se
denominan Directivos-Portavoces (elegidos por su respectivo grupo).

Tiene como funciones principales:

✓ Coordinar el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
✓ Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo
los proyectos que se tratarán en el orden del día de la sesión.
✓ Aprobar los planes de trabajo legislativo y el cuadro de comisiones
del Congreso.
 Poder Legislativo
4. Mesa Directiva
LaMesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo. También acuerda el
nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo.

5. LaJunta de Portavoces
La Junta de Portavoces está compuesta por los integrantes de la Mesa
Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. La Junta de
Portavoces tiene como una de sus atribuciones, exonerar a los
proyectos de Ley del trámite de envío a comisiones y pre-publicación.
 Poder Legislativo
6. Presidencia
Corresponde al Presidente del Congreso:

✓ Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión

Permanente, y de la MesaDirectiva.
✓ Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las
sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, el cuadro de
conformación de las comisiones y de la Comisión Permanente y
cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el
desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
✓ Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del
servicio parlamentario, así como disponer lo necesario para la
correcta administración de los recursos físicos y humanos al
servicio del Congreso.
 Poder Legislativo
7. Comisiones ordinarias
Las comisiones ordinarias son las encargadas del estudio y dictamen
de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en
las funciones legislativa y de fiscalización.

8. Comisión Permanente
La Comisión Permanente ejerce sus funciones durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso y en el
interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
 Poder Legislativo
8. Comisión Permanente

Funciones:
✓ Designar al contralor general
✓ Ratificar la designación del presidente del Banco Central de Reserva
y del Superintendente de Banca y Seguros.
✓ Aprobar los créditos suplementarios, la transferencias y
habilitaciones del presupuesto
✓ Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el pleno le
otorgue.
✓ Acusar ante el congreso al presidente de la República.
✓ Autorizar el procesamiento o la detención de los congresistas
cuando no está funcionando el Pleno.
✓ Mantenerse en funciones aun cuando se haya disuelto el congreso
Poder Ejecutivo y Poder Judicial
Poder Ejecutivo y Poder Judicial
Presidente de la Republica.

Ministerios

Organismos públicos del poder

Ejecutivo

Poder Judicial
Poder Ejecutivo y Poder Judicial
Presidente de la Republica.

Ministerios

Organismos públicos del poder

Ejecutivo

Poder Judicial
 Poder Ejecutivo
Es la organización del nivel nacional (o central) que ejerce las
funciones de gobierno del país.
Corresponde al Poder Ejecutivo:

1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su

cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica
y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades
de la administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y
gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
 Poder Ejecutivo

Se encuentra conformado por:

1. Presidencia de la República.
2. Consejo de Ministros
3. Presidencia del Consejo de Ministros.
4. Ministerios.
5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Presidente de la Republica
Es Jefe de Estado y de Jefe del Poder Ejecutivo (Jefe de Gobierno).

Es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del

Perú.

Sus principales funciones como Jefe de Estado son:

1. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.

2. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
3. Convocar a elecciones para Presidente de la República,
representantes al Congreso, Presidentes y Consejeros Regionales, así como
para Alcaldes y Regidores, y demás funcionarios que señala la ley
4. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
5. Dirigir mensajes al Congreso.
Presidente de la Republica

6. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los

órganos jurisdiccionales.
7. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; celebrar
y ratificar tratados.
8. Presidir el Sistema de Defensa Nacional y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
del Perú.
9. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de
la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
10.Conceder indultos y conmutar penas.
Presidente de la Republica

Sus principales funciones como Jefe de Gobierno son:

1. Dirigir y aprobar la política general del Gobierno.

2. Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobación del
Consejo de Ministros.
3. Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la
República.
4. Administrar la Hacienda Pública.
5. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas.
6. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia.

Cuenta con el apoyo del Despacho Presidencial (Vicepresidentes y la

Secretaría General de la Presidencia de la República)
 Presidentes del Perú

INICIO FINAL PRESIDENTES

1963 1968 Fernando Isaac Sergio Marcelo Marcos Belaúnde Terry
1968 1975 Gobierno de Juan Velasco Alvarado
1975 1980 Gobierno de Francisco Morales Bermúdez
1980 1985 Fernando Isaac Sergio Marcelo Marcos Belaúnde Terry
1985 1990 Alan Gabriel Ludwig García Pérez
1990 2000 Alberto Kenya Fujimori Fujimori
2000 2001 Valentín Paniagua Corazao
2001 2006 Alejandro Celestino Toledo Manrique
2006 2011 Alan Gabriel Ludwig García Pérez
2011 2016 Ollanta Moisés Humala Tasso
2016 2018 Pedro Pablo Kuczynski Godard
2018 2020 Martín Alberto Vizcarra Cornejo
 Consejo de Ministros
Integrado por Ministros de Estado
Presidido por el Presidente de la República, salvo que no asista a sus
sesiones, en cuyo caso lo preside el Presidente Ministros del Consejo de
Cuenta con un Secretario del Consejo de Ministros.
PRESIDENCIA DE L CONSEJO DE MINISTROS

 Entidad responsable en coordinación políticas nacionales y multisectoriales

del Poder Ejecutivo.
¿QUÉ ES UN MINISTERIO?
Coordina con los demás poderes del estado, organismos constitucionales,
gobiernos regionales, locales y la sociedad civil.
Para el cumplimiento de sus funciones, el PCM cuenta con una estructura
administrativa por el SG de la PCM (con rango de Viceministro y quien preside
el Comité de Coordinación Viceministerial CCV):
 Ministros
Son los responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos
de su competencia
Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas de los sectores a su cargo.
Asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión, en el marco de la
política general del gobierno nacional.
Poder Ejecutivo y Poder Judicial
Presidente de la Republica.

Ministerios

Organismos públicos del poder

Ejecutivo

Poder Judicial
 Ministerios
Confiados a los Ministros de Estado.
Son la estructura administrativa.

Los Ministerios diseñan, establecen ejecutan y supervisan las políticas

sectoriales nacionales y asumen su rectoría.
Cada Ministerio comprende uno o varios sectores.
Ámbito de competencia y estructura básica: LOF.

Los Ministerios tiene una estructura general integrada por:

❑ Órganos de Alta Dirección

❑ Órganos de control institucional
❑ Órganos de administración interna
❑ Órganos de línea responsables de políticas públicas y funciones
sustantivas a cargo de la entidad, agrupados en Direcciones
Generales
 Ministerios
Son la estructura administrativa que brinda soporte a los Ministros y a
las funciones y competencias que éstos deben ejercer. Los ministros
son los titulares de los Ministerios.

Cada Ministerio comprende uno o varios sectores. Los Ministerios

diseñan, establecen ejecutan y supervisan las políticas sectoriales
nacionales y asumen su rectoría.
 1. Ministerio de Agricultura y Riego

Tiene como política agraria promover el desarrollo de las familias

campesinas a través de planes y programas del sector, elevando la
competitividad del agro, tecnificación de los cultivos, fomentando
mayor acceso a los mercados y lograr elevar la calidad de vida de las
familias del campo.

www.minag.gob.pe/
 2. Ministerio del Ambiente

Le corresponde proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional

Ambiental y aprobar el Plan Nacional de Acción Ambiental, velar por su
cumplimiento, y ejecutar las acciones necesarias para su aplicación.

Además le compete coordinar y promover el carácter transectorial de la

gestión ambiental a cargo de los organismos del nivel nacional, regional
y local con competencias y funciones ambientales.

www.minag.gob.pe/
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Es el órgano rector del sector Comercio Exterior y Turismo. En tal

condición define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política del
Sector. Tiene la responsabilidad de conducir al Estado Peruano en
materia de negociaciones comerciales internacionales, así como en la
promoción, orientación y regulación del comercio exterior, el turismo y
la artesanía.

www.mincetur.gob.pe/
 4. Ministerio de Cultura

Formular y ejecutar las políticas y las estrategias del Estado en materia

de desarrollo cultural como de defensa, conservación, difusión e
investigación del Patrimonio Cultural de la Nación.

www.cultura.gob.pe
 5. Ministerio de Defensa

Es el ministerio que se encarga de formular, planear, dirigir, coordinar,

ejecutar y supervisar la política de defensa nacional y sectorial,
aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, asegura la
capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, con el fin de contribuir a
la seguridad y defensa nacional, el desarrollo socio económico del país
y la defensa civil.

www.mindef.gob.pe/
6. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el

Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas
y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno
actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de
acceso a servicios públicos y de acceso a las oportunidades que abre el
crecimiento económico.

www.midis.gob.pe/
 7. Ministerio de Economía y Finanzas

Le corresponde diseñar, proponer, ejecutar y evaluar la política

económica y financiera del país a fin de alcanzar el crecimiento y el
desarrollo.

www.mef.gob.pe/
 8. Ministerio de Educación

Es el órgano rector de las políticas educativas nacionales. Entre sus

funciones generales se encuentra definir, dirigir, regular y evaluar la
política educativa y pedagógica nacional y establecer políticas
específicas de equidad; además debe formular, aprobar, ejecutar y
evaluar, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de
planificación de la educación.

www.minedu.gob.pe
 9. Ministerio de Energía y Minas

Su objetivo es promover el desarrollo integral y sostenible de las

actividades minero - energéticas normando y/o supervisando, según
sea el caso, el cumplimiento de las políticas de alcance nacional en
dichos sectores.

www.minem.gob.pe
 10. Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de

Policía a través de los órganos policiales y no policiales para proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las
personas, así como mantener y restablecer el orden interno
democrático y el orden público.

www.mininter.gob.pe
11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Es un organismo del Poder Ejecutivo con personería jurídica de

derecho público, constituye un pliego presupuestal y es el ente rector
del Sector Justicia y Derechos Humanos.

www.minjus.gob.pe
12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Es el ministerio rector de las políticas públicas en materia de equidad

de género, protección y desarrollo social de poblaciones vulnerables y
que sufren exclusión, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de
ampliar sus oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su
realización personal y social.

www.mimp.gob.pe
 13. Ministerio de Producción

Tiene como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en

armonía con la política general y los planes de gobierno, políticas
nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquería y de
MYPE e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas. Es responsable
de dictar las normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución
y supervisión de las políticas, la gestión de los recursos del Sector, así
como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción,
fiscalización.

www.produce.gob.pe
 14. Ministerio de Relaciones Exteriores

Le corresponde representar, proteger, promover y cautelar los

intereses del Estado y de los nacionales en el exterior, mediante
políticas de gestión diplomática en los ámbitos bilateral, multilateral y
consular. Además debe coordinar con otras instituciones del sector
público y entidades no gubernamentales la gestión del Estado en el
exterior dirigida a viabilizar en el ámbito externo los requerimientos de
las políticas nacionales.

www.rree.gob.pe
 15. Ministerio de Salud

Le corresponde la conducción y planeamiento estratégico sectorial de

salud, el establecimiento de objetivos, metas y estrategias de corto,
mediano y largo plazo; así como la organización del Sector y del
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.

www.minsa.gob.pe
16. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Le corresponde la implementación de políticas y programas de

generación y mejora del empleo, fomentar la previsión social, promover
la formación profesional; así como el cumplimiento de las normas
legales en dichas materias.

www.mintra.gob.pe
17. Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es la organización responsable de impulsar y facilitar sistemas de

transportes y comunicaciones eficientes, seguros y competitivos, que
contribuyen a la inclusión social, la integración y el desarrollo
económico sostenible del país.

www.mtc.gob.pe
18. Ministerio de Vivienda, Construction y Saneamiento

Es el ministerio responsable de mejorar las condiciones de vida de la

población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
conservación, mantenimiento y protección de los centros de población
y sus áreas de influencia fomentando la participación de las
organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada

www.vivienda.gob.pe