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INTRODUCCIÓN-----------------------------------------------------------------------------------------------I
I
III. 2- 4. LA REQUISA -----------------------------------------------------------------------------------------XXX
CAPITULO IV
CAPITILO V
V. 2.- EMBARGO-------------------------------------------------------------------------------------------------XXXVII
CONCLUSIONES -------------------------------------------------------------------------------------------------XXXIX
PROPUESTAS ----------------------------------------------------------------------------------------------------XLI
II
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSÍ
FACULTAD DE DERECHO
TESIS
ABOGADO
PRESENTA:
III
INTRODUCCIÓN
Esta tesis representa un estudio en la rama del Derecho del Trabajo, destinada
como ninguna otra a realizar la JUSTICIA SOCIAL, refiriéndose primordialmente a los
avances de la Huelga en el transcurso de los años, a la situación en que vivía el
obrero en los tiempos anteriores y la transformación que se ha operado hasta
nuestros días.
Después de sufrir durante tantos años las injusticias del patrón, se dieron los
primeros pasos para mejorar la situación del obrero, tocándole a nuestro país a
principios de este siglo, señalar la pauta a seguir por las demás naciones, con las
Huelgas de Cananea y Río Blanco.
Una vez que fué reconocida la Huelga como un derecho de los trabajadores, se
abrió un horizonte promisorio para la clase obrera y se inclinó la balanza que siempre
estuvo del lado del patrón y poco a poco se fueron terminando las injusticias aunque
no del todo, puesto que en la actualidad aun se sigue abusando del trabajador, como
se demuestra en el contenido de esta tesis en sus 5 capítulos.
IV
Es muy importante hacer notar cual es la actitud del Estado en su carácter de
Legislador y aplicador del Derecho, frente a la existencia de los conflictos entre los
factores de la producción, que busca la solución a estos conflictos mediante la
aplicación de la Ley.
V
CAPITULO I
1
Porras López Armando, Derecho Procesal del Trabajo Editorial Porrua, México 1971, Pág. 340
VI
este problema con la intervención del Visir, ordenando que se fijara una proclama en
la necrópolis.
Los campesinos fueron los seres más infelices de aquella época y como
todos los pueblos a través de su historia, los obreros se prepararon para su lucha.
2
Castoreña J. Jesús, Manual del derecho Obrero, Editorial DIDOT México 1964 Pág. 309
VII
I. 2.- F R A N C I A
(3) De la Cueva Mario, Derecho Mexicano del Trabajo. Tomo II Editorial Porrua, México 19 Edición Pág. 572
VIII
El 11 de febrero de 1950, se expidió la Ley Reglamentaria de los
procedimientos para los conflictos colectivos de trabajo cuya finalidad consistía en
favorecer la conciliación y auspiciar un arbitraje potestativo.(4)
I. 3.- I N G L A T E R R A
4
IBID. Pág. 573
IX
La crisis Inglesa de 1836 a 1837, produjo el cierre de fabricas y en
consecuencia el despido de miles de trabajadores y artesanos. Así se produjo otra
era de Huelgas y en las peticiones del obrero, dirigidas al Parlamento Ingles y a las
empresas, fueron apoyados por la Burguesía Radical, pues esta clase se encontraba
en cierto modo maniatada por la Aristocracia, para poder crear la formidable
Industria Inglesa.
5
IBID. Pág. 579
X
Esta Ley se aplicó en diversas ocasiones, citándose en 1921 para la Huelga
de la Triple Alianza ( Mineros, ferroviarios, u otros obreros de transporte) En 1924
para una Huelga en gran escala de los Servicios de Transporte en Londres; en
1926, para una Huelga General y en 1948 para una Huelga de Estibadores.(6)
En algunas ocasiones las tropas fueron utilizadas para obtener los servicios
esenciales, en una forma obligatoria y no fueron las prohibiciones Legales por las
Restricciones Políticas, que las Huelgas habían sido controladas en Gran Bretaña, sí
no más bien por la evolución de la condición firme de los sindicatos y por el
desarrollo de las medidas espontáneas para las negociaciones en materia de salario
y condiciones de trabajo, así como también en los procedimientos para evitar y
conciliar y/o Arbitrar en los conflictos de trabajo.
Armando Porras y López, nos dice que durante la colonia, la minería fue
poseída por los Españoles, quienes la explotaban en beneficio de España; En la
época de Don Porfirio Díaz, la minería es poseída por Norteamericanos, quienes la
explotaron en beneficio de su país.(7)
6
Las Huelgas en Gran Betraña K.G.J.C. Pág. 351. La Huelga, Tomo II, Instituto del Derecho del Trabajo
7
Porras y López Armando. Derecho Procesal del Trabajo, Editorial Porrua, México 1971, Op Cit. Pág. 355
XI
los mexicanos eran objeto de verdaderas discriminaciones y malos tratos, por lo
que se agruparon y solicitaron de la empresa pacíficamente, que se nivelaran los
salarios, y se suprimieran las ofensas, injusticias y abusos que se venían cometiendo
contra el trabajador mexicano, solicitud que fue rechazada por la empresa por lo
que el 07 de Mayo de 1906, unos ocho mil trabajadores aproximadamente se
declararon en Huelga.(8)
La empresa recibió el apoyo del Gobierno del Estado de Sonora y como era
natural en aquellos tiempos la Huelga fracasó, los lideres del movimiento Huelguista
que no pudieron escapar, fueron castigados a largas condenas de cárcel,
frustrándose el objetivo inmediato de la Huelga, pero ahí quedó sembrada la idea
de que era urgente derribar el régimen político imperante, que era el causante del
malestar de los trabajadores y de la justicia social reinante.
A fines del año 1906, los Textileros del Río Blanco, solicitaron de los
empresarios, debido al costo de la vida y al exceso de la jornada de trabajo que era
de 14 a 15 horas diarias para hombres, mujeres y niños, un aumento de salario y
una reducción en la jornada de trabajo. Ante la negativa rotunda y definitiva de la
empresa, los operarios suspendieron pacíficamente sus labores al finalizar aquel
año, habían parado en la República cerca de cien empresas Textiles.
8
Borreal Navarro Miguel, Derecho Mexicano del Trabajo, Editorial P.A.C. México 1984, Segunda Edición. Pág. 340
XII
labores de las Textileras del Río Blanco, un fuerte contingente de tropas federales
arremetieron contra los trabajadores consumándose una matanza.(9)
A los pocos días de ser encarcelados los líderes obreros revoltosos, volvieron
los trabajadores a sus labores en las mismas condiciones deplorables hasta
entonces existentes, pero quedó con tales acontecimientos, sembrada la semilla del
descontento y la inconformidad con el estado de cosas imperantes para los
trabajadores.
XIII
maniobra que hicieran los trabajadores para obtener mediante “presión o
exigencia” que se aumentara los salarios, así se explica, por que fueron reprimidas
por la fuerza, las Huelgas de mineros de Cananea en 1906 y de Textiles en Río
Blanco en 1907.
Esto junto con la condición pasiva del indio o indio mestizo, fueron los
fermentos reales y los verdaderos detonadores del movimiento revolucionario y
sindical, el que tuvo como máximas aspiraciones el respeto a la dignidad del
trabajador, un salario razonable y el Derecho de Huelga para el caso de su
desconocimiento por parte del capataz o empleador.
XIV
CAPITULO II
CARACTERÍSTICAS DE LA HUELGA
1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Porrua.
2
Ramos Eusebio Tapia Ana Rosa, Ley Federal del Trabajo Comentada, Editorial Sista 4 Edición, México 1993. Pág.
525-540.
XV
d).- Néstor D. Buen la define de la siguiente manera: La
Huelga es la suspensión de labores de una empresa o
Establecimiento, decretada, por los trabajadores con el objeto
de presionar al patrón, para la satisfacción de un interés
Colectivo.(3)
Estas definiciones son las más acercadas puesto que en ellas están
integrados los elementos esenciales de la Huelga.(4)
Para que la suspensión del trabajo llevada a cabo por un sindicato o una
coalición de trabajadores sea Legal se debe ajustar a las disposiciones Legales que
sobre la materia requiere para su existencia, que se produzcan ciertos requisitos
que son de tres tipos: de FONDO, FORMA Y MAYORIA.(5)
3
De Buen Néstor, Derecho del Trabajo 1ª.Edición, Editorial Porrua. Pág. 236
4
Trueba Urbina Alberto, Ley Federal del Trabajo, Editorial Porrua 75 Edición Actualizada. Pág.558-560.
5
Climent Beltrán Juan B. Derecho Mexicano del Trabajo. Editorial Esfinge, Tomo II . México.1954. Pág. 819.
XVI
a) DE FONDO.- Que el objeto de la Huelga sea uno de los señalados en el
Art. 450 de la Ley Federal del Trabajo, que son los siguientes:(6)
VI.- Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en
las fracciones anteriores; y
6
IBID. Pág. 309,310
XVII
cumplir además con las formalidades señaladas en la Ley; constituye una condición
procesal.(7)
2.- Cuando sea presentado por un sindicato que no sea titular del contrato
colectivo o administrador del contrato- Ley; y
7
IBID. Pág. 470.
8
Ramírez Fonseca Francisco, Ley Federal del Trabajo Comentada, Editorial P.A.C. Novena Edición, México 1992. Pág.
346
XVIII
En estos casos, el Presidente de la junta, antes de iniciar el tramite de
emplazamiento se cerciorará de lo anterior, ordenará que se certifique en autos y le
comunicará al promovente la solución al respecto. Antiguamente esta situación se
ventilaba en el auto de la audiencia respectiva, por lo que resulta atinada esta
reforma, en aras de la economía del procedimiento de Huelga.
9
IBID. Pág. 347
XIX
advierta fehacientemente y lo haga constar en autos, que existe otro contrato
colectivo de trabajo depositado en la Junta.
(10) Tena Rafael, Derecho Procesal del Trabajo, Editorial Trillas, 3ª Edición México 1993. Pág. 417-425
XX
h).-Las autoridades deben respetar el Derecho de Huelga
y dar a los trabajadores las garantías necesarias para poder
suspender sus labores.
XXI
Es frecuente que durante o por motivo de la huelga, alguno de los
trabajadores se vayan de la empresa y nunca más regresen, perdiéndose muchas
veces buenos y eficientes laborantes, no fácilmente sustituibles, para reponer a
estos trabajadores deberá la empresa hacer gastos de publicidad, selección de
personal, capacitación y otras erogaciones que generalmente no se toman en
cuenta al cuantificar el costo de una Huelga; además del costo que representó para
la empresa la inversión realizada en la selección, colocación, capacitación y
adiestramiento que le ocasiono a la empresa el trabajador que pierde con motivo de
la Huelga.
Por otra parte también tiene que considerarse las perdidas o cancelaciones
de pedidos de compradores y clientes de la empresa en Huelga, los que inclusive
pueden perderse definitivamente al encontrar otros proveedores que cubran con
oportunidad y calidad sus necesidades.
Muchas veces las Huelgas duran o se prolongan mucho tiempo más de lo que
calculan sus mismos protagonistas, con fundamental secuela.
XXII
CAPITULO III
ETAPAS Y PROCEDIMIENTO DE LA HUELGA
Son tres las etapas por las que atraviesa la Huelga: GESTACIÓN, PREHUELGA
Y ESTALLAMIENTO.
XXIII
b) Los segundos se convierten en depositarios de los bienes de
la empresa.
1
IBID. Pág. 385.
2
Delgado Moya Rubén, Ley Federal del Trabajo Comentada. Editorial Sista. México, 1997 Pág. 389
XXIV
a otra hora que no sea exactamente la anunciada, se podrá
solicitar y obtener la declaración inexistencia, a menos que se
haya dado una prórroga por los trabajadores, de conformidad
con los artículos 920 Fracción I y 926 de la Ley Federal del
Trabajo. (3)
3
IBID. Pág. 389–392.
XXV
disposiciones contenidas en la resolución recaída en el conflicto
de Huelga.(4)
Este periodo de post- Huelga dura hasta que una vez cubiertos
estos tramites, se permite el acceso del patrón como a los
trabajadores de confianza y de los nuevos trabajadores
designados a las instalaciones de la empresa y establecimiento
y retirados los símbolos y carteles de la Huelga, y las
actividades de la empresa vuelven ha desarrollarse con
normalidad, algunos le llaman la forma de terminación de la
Huelga.
4
Ramos Eusebio, Ley Federal del Trabajo Pág. 527-530
5
IBID. Pág. 525-527.
XXVI
Cuando la Huelga es planteada por una coalición de trabajadores, sin
intervenir un sindicato entonces debe acreditarse la personalidad jurídica con el acta
formalizada de la asamblea en que se haya abocado la Huelga para constar la
existencia de la coalición misma a la que se refiere el artículo 440 de la Ley Laboral,
en tanto de que si se trata de un sindicato, basta comprobar que está registrado
para que se reconozca su personalidad, al actuar como coalición permanente para
estos efectos, según el mencionado artículo 441 de la propia Ley Federal del
Trabajo.(6) Debiendo ejercitarse su representación por el Secretario General o por la
persona que designe su directiva, salvo disposición especial de los estatutos
conforme al Artículo 376 de la Ley Laboral, a cuyo efecto se acompañara constancia
correspondiente del Registro del sindicato y de su directiva expedida por la
autoridad que los haya otorgado, teniendo en cuenta lo dispuesto por los artículos
365, 368, 376 y demás relativos de dicho ordenamiento.(7)
6
Delgado Moya Rubén, Ley Federal del Trabajo Comentada. Editorial Sista, México 1997. Pág. 162-163
7
IBID. Pág. 213-214
8
IBID. Pág. 216.
XXVII
permanentes del Derecho de Huelga, no como un Derecho sindical sino como una
voluntad de las mayorías obreras “.(9)
9
De la Cueva Mario, Derecho del Trabajo Tomo II, Editorial Porrua, 42ª Edición. México 1978. Pág. 340
10
Ramos Eusebio, Ley federal del Trabajo Comentada, Editorial Sista, 4ª Edición México 1995. Pág. 526-527.
XXVIII
relacionados con la determinación del personal de emergencia y de
guardia en la declaración de inexistencia o licitud de la Huelga, de
conformidad con el articulo. 928 fracción I de la Ley Federal del
Trabajo.(11)
11
Delgado Moya Rubén, Ley Federal del Trabajo Comentada. Editorial Sista. México, 1997. Pág. 392.
12
IBID: Pág. 393
XXIX
La obligación patronal de contestar el pliego de peticiones dentro del
angustioso termino de 48 horas, no tiene sanción alguna, pues si el patrón se
abstiene de darle contestación al pliego que se le presenta en dicho termino, la
junta simplemente tendrá el patrón por inconforme por las peticiones reclamadas.
XXX
desahogo, se estima que con algunas de ellas puede pronunciar la resolución que
corresponda.
13
Ramos Eusebio, Ley Federal del Trabajo. Editorial Esfinge. México 1997. 1ª. Edición. Pág. 535
14
IBID. Pág. 539-540.
XXXI
De manera arbitraria y extralegal las autoridades han inventado otras
fórmulas; la requisa que se pone en juego, con cierta justificación pero con notaria
violación Constitucional cuando la Huelga afecta a un servicio de Comunicaciones
que se estima esencial y la intervención “adquisitiva”, análogo a la requisa y
aplicable a las empresas que no son concesionarias de vías de comunicación.
Podemos clasificar estas diferentes situaciones de la siguiente manera:
15
Delgado Moya Rubén, Ley Federal del Trabajo Comentada. Editorial Sista México, 1997 Pág. 169.
16
Ramos Eusebio. Ley Federal del Trabajo. Pág. 546.
XXXII
III.2.4.- LA REQUISA
III.- Por laudo arbitral de la persona o comisión que libremente elijan las
partes;
XXXIII
unilateral del patrón, pero, para que produzcan todos sus efectos y puedan
reanudarse los trabajos, es necesario que la empresa cubra los salarios de los días en
que se hubiese holgado.(17)
17
de la Cueva Mario, El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Tomo II. 1Edición., 1979. Pág. 665.
XXXIV
CAPITOLO IV
La Ley establece finalmente que los Laudos deben ser, claros, precisos y
congruentes, con las demandas, contestaciones, y demás pretensiones deducidas
en el juicio oportunamente de conformidad con el artículo 842 de la Ley Federal del
Trabajo.(1)
1
Ramírez Fonseca Francisco, Ley Federal del Trabajo Comentada. Editorial P.A.C. México,1993 9ª Edición. Pág. 430
XXXV
En los casos de Huelga por solidaridad, nunca el patrón podrá ser condenado
al pago de los salarios caídos de sus trabajadores por obvias razones de justicia.
2
IBID. Pág. 432.
3
Trueba Urbina Alberto, Trueba Barrera Jorge, Ley federal del Trabajo Comentada. 75ª Edición. Editorial Porrua,
México 1995. Pág. 433.
XXXVI
de ello la resolución que resuelve el incidente podrá ser impugnada solo mediante el
juicio de garantías, por ser un acto ajeno a juicio debe promoverse amparo indirecto
ante un Juez de Distrito.(4)
4
IBID. Pág.401
XXXVII
CAPITULO V
5
Ramos Eusebio, Ley Federal del Trabajo Comentada, Editorial Sista, 1ª Edición .México, 1995.Pág. 541-542
XXXVIII
También puede llevarse acabo el procedimiento de ejecución por medio de
exhorto, el que deberá conferir al Presidente de la Junta exhortada, las facultades
para utilizar los medios de apremio que se estimen necesarios para el caso de que
haya oposición al debido cumplimiento de la ejecución, lo anterior conforme a los
artículos 940, 941, 942, 943,944,945, y 946, de la Ley Federal del Trabajo.(6)
6
Trueba Urbina Alberto. Ley Federal del Trabajo, Editorial Porrua, México 1995, 75ª Edición .Pág. 436-438
7
IBID. Pág. 543-544
XXXIX
Los Laudos deben cumplirse dentro de las 72 horas siguientes a que surta
efecto a la notificación hecha al condenado. Sin embargo, en la práctica es difícil
que se respete ese plazo fundamentalmente por que las Juntas, al momento en que
reciben la promoción de la parte interesada, recaban previamente informes de
sucesión de amparos para averiguar si existe o no alguna demanda y el
correspondiente tramite de suspensión en el desahogo de ese tramite suelen
transcurrir más días de los previstos en la Ley.
V.2.-EMBARGO
En caso necesario, siempre a juicio del Actuario y con autorización previa del
Presidente de la Junta, se podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública y romper las
cerraduras del local en que se deba practicar la diligencia, medida que debe ser
necesaria cuando el deudor ejerce una defensa de Derecho, frente al requerimiento
y embargo.
8
IBID. Pág. 41
XL
copia autorizada del acta respectiva en la puerta de entrada del local en que se
hubiese practicado.(9)
La Ley clasifica los bienes que no pueden ser afectados por un embargo, bien
porque se traten de bienes personales, sin los cuales una persona no puede vivir
normalmente, bien porque al ejecutar su embargo en forma indiscriminada se
podría perder la oportunidad de generar valores mas importantes que permitan
atender mejor la obligación de pago de sus bienes exceptuando de conformidad con
el artículo 952 de nuestra Ley Laboral que por su importancia se transcribe:
II.- Los que pertenezcan a la casa habitación, siempre que sean de uso
indispensable;
III.- La maquinaria , los instrumentos, útiles y animales de una empresa o
establecimiento, en cuanto sea necesario para el desarrollo de sus actividades.
Podrá emplazarse la empresa o establecimiento, de conformidad con lo
dispuesto por el articulo 966 de la Ley en cita};
9
Ramírez Fonseca Francisco. Ley Federal del Trabajo Comentada, Editorial P.A.C. 9ª Edición, México 1993. Pág. 539
(10) Cabazos Flore Baltasar, Nueva Ley Federal del Trabajo, 25ª Edición 1990. Pág. 952.
XLI
CONCLUSIONES
XLII
Una Huelga estallada solo puede terminar mediante allanamiento del patrón
a las peticiones obreras, mediante convenio entre partes que ponga fin al conflicto
que origina, mediante auto arbitral de una entidad tercera en que las partes
convengan o por designación de la Junta de Conciliación y Arbitraje, cuando el
conflicto es sometido por los trabajadores huelguistas .
XLIII
PROPUESTAS
4.- Se propone reformar a nuestra Ley Laboral en su artículo 924, para que
ya no sea violatorio el artículo 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, buscando un nuevo procedimiento en beneficio de la clase
trabajadora, pero que no perjudique al patrón tomando como punto de referencia la
justicia social laboral.
XLIV
6.- La Huelga debe verse no solo como el ejercicio de un derecho sino como
la necesidad social y pública de armonizar al individuo con la sociedad en que se
desenvuelve, cuando en su proceso económico surgen obstáculos que se hace
imperativo solventar en beneficio de la comunidad, principalmente de la clase
trabajadora que es su único medio de presión contra el patrón.
XLV
BIBLIOGRAFIA
XLVI