“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL

PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓN DE
LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LAS
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA
INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD,
PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y
EGRESOS” (Hernández, 1981)

“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA

QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA
EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS
ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)

“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA

EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN O
SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS
POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación
Venezolana de Presupuesto Público, 1995)
 EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,
ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS POR LA
ASAMBLEA NACIONAL

CAPTAR ASIGNAR

PRESUPUESTO
PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE VENEZUELA

LEY ORGÁNICA DE LEY DEL MARCO

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PLURIANUAL DEL
DEL SECTOR PÚBLICO
PRESUPUESTO
 “ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN
TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS Y
APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE
RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O
NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON
BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS
DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA
ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)

PERMITE PLANIFICAR LAS INCORPORA ASPECTOS

HERRAMIENTA ACTIVIDADES CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS

TRAZANDO

PROYECTOS CURSO A SEGUIR

CON BASE
PROGRAMAS DURANTE UN
AÑO FISCAL
METAS
ALCANCE POLÍTICO
POLÍCAS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL, FISCAL)

POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA (POLÍTICA SALARIAL, INVERSIÓN

PÚBLICA, CRÉDITO PÚBLICO)

ALCANCE ADMINISTRATIVO
PLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPERVISAR, EVALUAR Y PRESUPUESTAR LAS
ACTIVIDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PÚBLICA

ALCANCE ECONÓMICO Y FINANCIERO

EFECTO ECONÓMICO: EL INGRESO PÚBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIÓN DE
CONTRACCIÓN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS.

EFECTO FINANCIERO: EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUJOS

FINANCIEROS

ALCANCE JURÍDICO
SE ESTABLECEN NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FIJAN
RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DEL PRESUPUESTO
1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA NACIÓN,
POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE EN FORMA TAL
QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PLAN. (González).

2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL, GESTIÓN

GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.

3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A

ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.

4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE LEGAL

PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.

6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS

RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ
LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN
EL PRESUPUESTO.
SEMEJANZAS

SE ELABORAN PARA BUSCAR

EFICIENCIA Y ECONOMÍA
EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR
LA FLEXIBILIDAD
SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE
CONTROL
SON ELABORADOS CON BASE EN UN
PROYECTO
SE REALIZAN GENERALMENTE PARA
UN PERIDO DE UN AÑO
ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS
FÍSICOS Y FINANCIEROS
 DIFERENCIAS
PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

CUMPLIMIENTO DE LAS METAS ALCANZAR LA MAYOR

OBJETIVO DE DESARROLLO ECONÓMICO, RENTABILIDAD SOBRE LA
EXCEDENTES DE SOCIAL DEL PAÍS INVERSIÓN
INGRESOS SOBRE SE REINVIERTEN EN LA INCREMENTAN EL PATRIMONIO
GASTOS SOCIEDAD DE LA EMPRESA
DIFUSIÓN DE LA EL PRESUPUESTO ES DE EL PRESUPUESTO ES DE
INFORMACIÓN CONOCIMIENTO PÚBLICO CONOCIMIENTO PRIVADO

FLEXIBILIDAD EN RIGIDA (CEÑIRSE A LO ES FLEXIBLE

SU FORMULACIÓN ESTABLECIDO EN LA LEY)
LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS
CONTROL RIGUROSA RIGUROSA

INFLUENCIA DE LAS AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL, AFECTAN A LA EMPRESA Y SU

ECONÓMICA Y CAMBIARIA ENTORNO
DECISIONES

PUNTO DE SE FORMULA CON EQUILIBRIO SE OBTIENE PARA DETERMINAR

EQUILIBRIO EL NIVEL MÍNIMO DE
ACTIVIDAD
TÉCNICA PRESUPUESTO POR PROYECTOS CUALQUIERA
PRESUPUESTARIA
INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.
REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO EN
UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN
ANUAL.
SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA
TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA, DEBEN
SER FLEXIBLES.
SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN
ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIÓN DE
RESPONSABILIDADES PÚBLICAS
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO
DINÁMICO
PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS NECESIDADES
DEL ENTE.
TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIÓN POR
MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA CONTABILIDAD
FISCAL.
PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO.
COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS MEDIOS CON
QUE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA RESPONSABILIDAD
FINANCIERA.
PERMITIR QUE EL PÚBLICO CONOZCA LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO.
EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU
CARGO LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
PREVISTA.

EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS
ÓRGANOS PÚBLICOS, SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD
QUE A CADA UNO DE ELLOS CORRESPONDA Y LOS
RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS PREVISTAS.

ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS

FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS Y
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES
RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS (Arts. 17 y 18 LOAF).
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA NACIONAL.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES O
SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES
EMPRESARIALES
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN ARTÍCULOS: 6 Y 7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
DE BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
VENTA Y CUYOS INGRESOS PROVENGAN ARTÍCULO: 167
FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONES

GOBERNACIONES MUNICIPIOS
• PRESUPUESTO DE INGRESOS = PRESUPUESTO DE INGRESOS = SITUADO
SITUADO CONSTITUCIONAL + FONDO MUNICIPAL + INGRESOS PROPIOS
INTERGUBERNAMENTAL PARA LA EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR LA
DESCENTRALIZACIÓN (FIDES) + LEY DE
CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA
ASIGNACIONES ESPECIALES
ORDENANZA
• PRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES APROBADA
POR EL CONSEJO LEGISLATIVO
REGIONAL
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y
ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO

ORGANISMOS QUE PARTICIPAN

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21 LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL
SECTOR PÚBLICO
MINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA
OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO
OFICINA CENTRAL DE PERSONAL
OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
OTROS ORGANISMOS