“AÑO DEL BICENTENARIO DE PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

“PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO”

EQUIPO DE TRABAJO: -MANCILLA DELGADILLO, HEIDY YASHALIT
-MONTERO MENDOZA, MIGUEL
-VEGAS MARCHAN, JIMMY MARTIN
-VEGA PALOMINO, MAX DANIEL
DOCENTE: MGRT. RAÚL CÁRDENAS MENDÍVIL
AYACUCHO-PERÚ
2020
 LOS PRINC IP I O S DE L
C H O P RE SU P U E S TA R IO
DERE
 CONCEPTO

• EN EL DERECHO EXISTEN REGLAS, IDEAS O PRECEPTOS LEGALES QUE SE CONOCEN COMO PRINCIPIOS, LA
CARACTERÍSTICA FUNDAMENTAL DE ESTOS ES QUE SON DE APLICACIÓN GENERAL SOBRE TODO EL
DERECHO O SOBRE UN ÁREA O RAMA DEL DERECHO, ESTAS IDEAS O PRESUPUESTOS PROGRAMÁTICOS
ESTRUCTURAN LA BASE DE TODO EL DERECHO, POR SU PROPIA NATURALEZA INSPIRAN O DETERMINAN EL
CONTENIDO ESPECIFICO DEL MARCO LEGAL NORMATIVO Y MUCHOS DE ELLOS TIENEN UNA BASE
CONSTITUCIONAL.
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO

• SEÑALA EL MAESTRO ESPAÑOL CAZORLA PRIETO EN SU OBRA “DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO” QUE
LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS SON: “REGLAS DE NATURALEZA JURÍDICA Y DE CONTENIDO TÉCNICO
QUE CONSTITUYEN EN MAYOR O MENOR GRADO EXPRESIÓN DE PRINCIPIOS JURÍDICOS EN SENTIDO
ESTRICTO Y QUE SE CONFIGURAN AL SERVICIO DEL MAS SATISFACTORIO CUMPLIMIENTO DEL CICLO
PRESUPUESTARIO EN SU INTEGRIDAD"
LOS PRINCIPIOS EN EL MARCO LEGAL DE CADA UNO DE LOS
SISTEMAS VINCULADOS AL DERECHO PRESUPUESTARIO.

• SE DESARROLLA ESTA TEMÁTICA EN BASE A LOS TRES SISTEMAS QUE INTEGRAN LA TEMÁTICA DEL
PRESUPUESTO, NO CONSIDERANDO AL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO POR ESTAR VINCULADO
AL DERECHO DE CRÉDITOS. ESTOS 3 SISTEMAS SON: 1. EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, CON LA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO (DNPP) COMO SU ÓRGANO RECTOR; 2. EL SISTEMA
NACIONAL DE TESORERÍA, CUYO ÓRGANO RECTOR ES LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO
(DNTP); Y 3. EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD CUYO ÓRGANO RECTOR ES LA DIRECCIÓN
NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (DNCP).
LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO SON LOS SIGUIENTES:

1.1.EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO.
• “EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO ESTÁ CONSTITUIDO POR LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS QUE
REPRESENTAN EL EQUILIBRIO ENTRE LA PREVISIBLE EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS Y LOS RECURSOS POR ASIGNAR DE
CONFORMIDAD CON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE GASTO. ESTÁ PROHIBIDO INCLUIR AUTORIZACIONES DE GASTO SIN
EL FINANCIAMIENTO CORRESPONDIENTE”.
 1.2.EQUILIBRIO MACRO FISCAL.
• TODA PREPARACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES PRESERVAN
UN ORDEN CONTABLE Y EQUILIBRADO A NIVEL MACROECONÓMICO, LAS TRES ETAPAS DEL CICLO
PRESUPUESTARIO QUE SON:

• 1. LA PREPARACIÓN,
• 2. LA APROBACIÓN
• 3. LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES
 1.3. ESPECIALIDAD CUANTITATIVA.

• “TODA DISPOSICIÓN O ACTO QUE IMPLIQUE LA REALIZACIÓN DE GASTOS PÚBLICOS DEBE CUANTIFICAR
SU EFECTO SOBRE EL PRESUPUESTO, DE MODO QUE SE SUJETE EN FORMA ESTRICTA AL CRÉDITO
PRESUPUESTARIO AUTORIZADO A LA ENTIDAD”.
 1.4.ESPECIALIDAD CUALITATIVA:
• PRINCIPIO QUE ALUDE A LA NECESIDAD DE EVALUAR LA CANTIDAD EN DINERO
QUE VA A REPRESENTAR UN GASTO DEL ESTADO Y EL EFECTO QUE VA TENER
ESTE SOBRE EL PRESUPUESTO. LOS PRESUPUESTOS APROBADOS A LAS
ENTIDADES SE DESTINAN EXCLUSIVAMENTE A LA FINALIDAD PARA LA QUE
FUERON AUTORIZADOS.
1.5. UNIVERSALIDAD
• ESTO ESTÁ ESTABLECIDO QUE
LOS INGRESOS Y GASTOS DEL
SECTOR PÚBLICO SE SUJETAN A
LA LEY DE PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO.
1.6. UNIDAD
• “SOLO EL PRESUPUESTO GENERAL
DEL ESTADO ES EL ÚNICO
INSTRUMENTO EN EL CUAL SE
INCORPORAN TODOS LOS GASTOS
DEL ESTADO Y LOS INGRESOS
PREVISIBLES A REALIZARSE
DURANTE UN EJERCICIO”.
1.7. DE NO AFECTACIÓN
PREDETERMINADA

• LOS FONDOS PÚBLICOS DE CADA UNA DE LAS ENTIDADES SE DESTINAN A

FINANCIAR EL CONJUNTO DE GASTOS PÚBLICOS PREVISTOS EN EL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. PERMITE QUE LOS INGRESOS DEL
ESTADO CUBRIRÁN TODOS LOS GASTOS PÚBLICOS ESTABLECIDOS EN LA
NORMA Y QUE REGULAR EL PRESUPUESTO ANUAL.
1.8. INTEGRIDAD
• LOS INGRESOS Y LOS GASTOS SE REGISTRAN EN LOS PRESUPUESTOS POR
SU IMPORTE ÍNTEGRO, SALVO LAS DEVOLUCIONES DE INGRESOS QUE SE
DECLAREN INDEBIDOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE
1.9. INFORMACIÓN
• EL PRESUPUESTO Y SUS MODIFICACIONES DEBEN CONTENER INFORMACIÓN
SUFICIENTE Y ADECUADA PARA EFECTUAR LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE
LOS OBJETIVOS Y METAS
1.10. ESPECIFICIDAD

• ACORDE AL PRINCIPIO ANTERIOR ESTE PRINCIPIO ESTABLECE QUE LA

INFORMACIÓN EN EL PRESUPUESTO Y MODIFICACIONES DEBE ESTAR
ESPECIFICADA DE FORMA DETALLADA, CLARA Y PRECISA.
1.11. ANUALIDAD
• EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO TIENE VIGENCIA ANUAL Y COINCIDE
CON EL AÑO CALENDARIO. EN ESE PERIODO SE AFECTAN TODOS LOS
INGRESOS PERCIBIDOS Y TODOS LOS GASTOS GENERADOS CON CARGO AL
PRESUPUESTO AUTORIZADO EN LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO DEL AÑO
FISCAL CORRESPONDIENTE.
1.12. EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

• “LAS POLÍTICAS DE GASTO PÚBLICO VINCULADAS A

LOS FINES DEL ESTADO DEBEN ESTABLECERSE
CONSIDERANDO LA SITUACIÓN ECONÓMICA -
FINANCIERA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DE ESTABILIDAD MACRO FISCAL, Y
EJECUTARSE MEDIANTE UNA GESTIÓN DE LOS
FONDOS PÚBLICOS, ORIENTADA A RESULTADOS
CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA Y CALIDAD”.
1.13. CENTRALIZACIÓN 1.14. DESCENTRALIZACIÓN
NORMATIVA OPERATIVA

• “EL SISTEMA NACIONAL DEL • ” CORRESPONDE A LAS

PRESUPUESTO SE REGULA DE ENTIDADES EL
MANERA CENTRALIZADA EN LO DESARROLLO DEL PROCESO
TÉCNICO NORMATIVO” PRESUPUESTARIO”.
1.15. TRANSPARENCIA PRESUPUESTAL

• “EL PROCESO DE ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

SIGUE LOS CRITERIOS DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
PRESUPUESTAL, BRINDANDO O DIFUNDIENDO LA INFORMACIÓN
PERTINENTE, CONFORME LA NORMATIVIDAD VIGENTE”
1.16. EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTAL

• “LA LEY DE PRESUPUESTO

DEL SECTOR PÚBLICO
CONTIENE EXCLUSIVAMENTE
DISPOSICIONES DE ORDEN
PRESUPUESTAL”
1.17. PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

• “EL PROCESO PRESUPUESTARIO DEBE ORIENTARSE POR LOS

OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL Y
APOYARSE EN LOS RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES Y
TOMAR EN CUENTA LAS PERSPECTIVAS DE LOS EJERCICIOS
FUTUROS”.
1.18. PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS

• SON LOS PRINCIPIOS QUE COMPLEMENTAN A LOS SEÑALADOS

ANTERIORMENTE Y QUE NO SON EXCLUSIVOS DE ESTA RAMA DEL
DERECHO, ESTOS SON LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

1. UNIDAD DE CAJA
• “LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA DE LOS FONDOS PÚBLICOS EN CADA ENTIDAD U
ÓRGANO, CUALQUIERA QUE SEA SU FINALIDAD Y LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO, SE
REALIZA CON RESPETO DE LA TITULARIDAD Y REGISTRO QUE CORRESPONDA EJERCER A
LA ENTIDAD RESPONSABLE DE SU PERCEPCIÓN”
2. ECONOMICIDAD
• “EL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS FONDOS
PÚBLICOS VIABILIZANDO SU ÓPTIMA
APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO PERMANENTE,
MINIMIZANDO SUS COSTOS”
3. VERACIDAD
• “LAS AUTORIZACIONES Y EL PROCESAMIENTO DE OPERACIONES EN EL
NIVEL CENTRAL SE REALIZAN PRESUMIENDO QUE LA INFORMACIÓN
REGISTRADA POR LA ENTIDAD SE SUSTENTA DOCUMENTADAMENTE
RESPECTO DE LOS ACTOS Y HECHOS ADMINISTRATIVOS LEGALMENTE
AUTORIZADOS Y EJECUTADOS”
 4. OPORTUNIDAD
• “LA PERCEPCIÓN Y ACREDITACIÓN DE LOS FONDOS
PÚBLICOS EN LOS PLAZOS SEÑALADOS, DE FORMA
TAL QUE SE ENCUENTREN DISPONIBLES EN EL
MOMENTO Y LUGAR EN QUE SE REQUIERA SU
UTILIZACIÓN”
5. PROGRAMACIÓN

• “LA OBTENCIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL ESTADO Y FLUJOS DE LOS INGRESOS Y GASTOS
PÚBLICOS IDENTIFICANDO CON RAZONABLE ANTICIPACIÓN SUS PROBABLES MAGNITUDES, DE ACUERDO
CON SU ORIGEN Y NATURALEZA, A FIN DE ESTABLECER SU ADECUADA DISPOSICIÓN Y, DE SER EL CASO,
CUANTIFICAR Y EVALUAR ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO ESTACIONAL”
 6. SEGURIDAD

• “LA PREVENCIÓN DE RIESGOS O

CONTINGENCIAS EN EL MANEJO Y
REGISTRO DE LAS OPERACIONES CON
FONDOS PÚBLICOS Y CONSERVAR LOS
ELEMENTOS QUE CONCURREN A SU
EJECUCIÓN Y DE AQUELLOS QUE LAS
SUSTENTAN”
LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

1. UNIFORMIDAD
“LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
CONTABLES ESTABLECEN UN TRATO
HOMOGÉNEO DEL REGISTRO,
PROCESAMIENTO Y PRESENTACIÓN DE LA
INFORMACIÓN CONTABLE”.
 2. INTEGRIDAD

• “SE DEBE PRODUCIR UN

REGISTRO SISTEMÁTICO DE LA
TOTALIDAD DE LOS HECHOS
FINANCIEROS Y ECONÓMICOS”.
 3. OPORTUNIDAD
• “SE DEBE REGISTRAR, PROCESAR Y
PRESENTAR LA INFORMACIÓN CONTABLE
EN EL MOMENTO Y CIRCUNSTANCIAS
DEBIDAS”.
 4. TRANSPARENCIA
• “SE DEBE DAR UN LIBRE ACCESO A LA
INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y
CONTROL CIUDADANO SOBRE LA
CONTABILIDAD DEL ESTADO”
 5. LEGALIDAD
• SE ENTIENDE QUE DENTRO DE LAS NORMAS
LEGALES SE APLICARÁ LA CONSTITUCIÓN EN
PRIMER LUGAR POR SER LA NORMA DE MAYOR
JERARQUÍA Y CONTENER DISPOSICIONES DE
TIPO PRESUPUESTARIO.