UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Y ECONOMICAS

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Octubre 2023– Febrero 2024

Katy Cabrera Yépez

 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Constitución de la República
Art. 286 dispone que las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conduzcan de forma sostenible,
responsable y transparente, y procurarán la estabilidad económica

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS

POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL

INGRESOS

ENDEUDAMIENTO PUBLICO

PRESUPUESTO

DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TESORERIA
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS

POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL INGRESOS ENDEUDAMIENTO PUBLICO PRESUPUESTO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TESORERIA

• Comprende la • El componente de • Comprende las normas, • La finalidad del componente de • Comprende el conjunto de
endeudamiento público tiene técnicas, métodos y Contabilidad Gubernamental normas, principios y
• Comprende el análisis, proyección y análisis bajo su responsabilidad es establecer, poner en procedimientos utilizados en la
seguimiento y evaluación de la procedimientos vinculados a la
para la recomendación normar, programar, establecer previsión de ingresos, gastos y funcionamiento y mantener en obtención, depósito y
política fiscal, las variables
fiscales y la programación
de políticas referidas a mecanismos de financiamiento para la cada entidad del Sector colocación de los recursos
fiscal plurianual y anual, con los ingresos públicos y a financiamiento, presupuestar, provisión de bienes y servicios Público no Financiero un financieros públicos; en la
negociar, contratar, registrar, públicos a fin de cumplir las sistema único de contabilidad, administración y custodia de
la finalidad de alertar la creación de controlar, contabilizar y que integre las operaciones, dineros y valores que se
oportunamente sobre los metas del Plan Nacional de
mecanismos idóneos con coordinar la aprobación de Desarrollo y las políticas patrimoniales, presupuestarias generen para el pago oportuno
impactos fiscales, para
sustentar las elecciones
el fin de racionalizar y operaciones de endeudamiento públicas. y de costos, para asegurar la de las obligaciones legalmente
económicas y administrativas, optimizar la público, de administración de producción de información exigibles; y en la utilización de
deuda pública y operaciones financiera completa, confiable tales recursos de acuerdo a los
así como fortalecer la determinación y conexas para una gestión y oportuna, que permita la presupuestos
sostenibilidad de las finanzas recaudación
públicas eficiente rendición de cuentas, la toma correspondientes, en función
de decisiones, el control, la de la liquidez de la caja fiscal,
adopción de medidas a través de la Cuenta Única del
correctivas y la elaboración de Tesoro Nacional.
estadísticas.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

COPLAFIP
Proceso de registro sistemático, cronológico y secuencial de las operaciones patrimoniales y
presupuestarias de las entidades y organismos del Sector Público no Financiero,
expresadas en términos monetarios, desde la entrada original a los registros contables
hasta la presentación de los estados financieros.

LOCGE
En cada institución del Estado se deberá establecer y mantener un sistema específico y
único de contabilidad y de información gerencial que integre las operaciones financieras,
presupuestarias, patrimoniales y de costos, que incorpore los principios de contabilidad
generalmente aceptados aplicables al sector público, y que satisfaga los requerimientos
operacionales y gerenciales para la toma de decisiones.

•MINISTERIO DE FINANZAS
•Es la aplicación de un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos que
permite efectuar el registro sistemático, cronológico y secuencial de los hechos económicos
que ocurren en una organización.
•A través de esta contabilidad se produce información financiera, patrimonial y
presupuestaria, que deberá ser confiable y oportuna, destinada a fortalecer el proceso de
toma de decisiones de las autoridades.
Finalidades de la Contabilidad Gubernamental
Mantener y poner en funcionamiento un sistema único de contabilidad,
que integre las operaciones de las Instituciones y empresas públicas.

Elaborar estadísticas.

Tomar decisiones.

Controlar.

Adoptar medidas correctivas.

Asegurar la producción de información financiera completa, confiable y

oportuna.

Permitir la rendición de cuentas.

 Diferencias entre contabilidad gubernamental &
Contabilidad privada

Gubernamental Privada
* Contribuye a la gestión financiera de las
* Contribuye a la gestión financiera pública entidades propiedad de los accionistas
* Se basa en el principio del devengado *Se basa en el principio del efectivo
* Se basa en NICSP * Se basa en NIIF’s
Características Contabilidad Gubernamental

Su aplicación es obligatoria en Utiliza el catálogo general de Permite la agregación y

todas las entidades del sector cuentas y el clasificador consolidación sistemática de la
público no financiero, GAD’S y presupuestario de ingresos y información financiera producida
empresas públicas gastos. por cada ente financiero.

El ente rector del Sistema

Proporciona insumos para la
obtención de las cuentas
nacionales y otros reportes
financieros especializados.
Nacional de Finanzas Públicas y
en particular del componente de
contabilidad gubernamental es el
Ministerio de Economía y
Finanzas
Sistemas Informáticos utilizados en las Instituciones
Públicas Ecuatorianas
Sistemas Informáticos utilizados en las Instituciones
Públicas Ecuatorianas

El
. Sistema de Bienes y Existencias tiene como finalidad mejorar el control
financiero y administrativo de los bienes y existencias, que son propiedad
de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto General del
Estado así como para los Gobiernos autónomos descentralizados usuarios
del Sistema
Sistemas Informáticos utilizados en las Instituciones
Públicas Ecuatorianas

Es un sistema informático ÚNICO que es utilizado de manera obligatoria por las

entidades que conforman el Presupuesto General del Estado para la elaboración y
administración de los distributivos de remuneraciones y la generación del pago de
nómina y obligaciones con la Seguridad Social.
Aspectos Importantes a Considerar relacionados con la
Contabilidad Gubernamental
Art. 226 CPE .- Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias,
las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley.
Art. 233 CPE Ninguna servidora ni
servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y serán
responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y
administración de fondos, bienes o
recursos públicos
 Sector Público

• Conjunto de organismos administrativos que pertenecen al Estado, lo

que significa que son públicos, es decir de todos los ciudadanos del
país. Art. 227 CPE .- La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que
• A través de ellos el Estado se encarga de ejecutar sus políticas y sus se rige por los principios de eficacia,
leyes y habitualmente de prestar los servicios básicos e eficiencia, calidad, jerarquía,
indispensables a los habitantes del país.
desconcentración, descentralización,
• Estos organismos se financian gracias a los impuestos, créditos, coordinación, participación, planificación,
exportaciones , etc transparencia y evaluación
Art. 225 CPE .- El sector público comprende:

1.Los Organismos y dependencias de las

funciones Ejecutiva, Legislativa, 2. Las entidades que integran el régimen
Judicial, Electoral y de Transparencia y autónomo descentralizado.
Control Social

3. Los organismos y entidades creados

por la Constitución o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la
prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por
acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la
prestación de servicios públicos
Entes reguladores – aspectos financieros de las
Instituciones Públicas

Ministerio
Ministerio
de de Trabajo
Finanzas

Servicio
IESS
de
Rentas
Internas

Secretaría
Técnica Banco
Planifica Central
Ecuador
 Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Las guías básicas que permiten a la contabilidad

pública moldear y guiar el proceso contable, con el
objetivo de generar la información de forma confiable y
veraz.
Los principios de contabilidad gubernamental
constituyen las bases o fundamentos que rigen el
proceso contable en las instituciones del estado
ecuatoriano; estos han sido emitido por el Ministerio de
Finanzas
 Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados
PRINCIPIO DESCRIPCION

Devengado Los hechos económicos se registran cuando ocurre, haya o no movimiento de efectivo.

Asociación contable – Toda transacción de ingresos y gastos debe mantener una asociación entre las
presupuestaria cuentas contables del catálogo de cuentas y las partidas presupuestarias del
clasificador presupuestario.
Medición económica Todas las obligaciones y derechos, el patrimonio y sus variaciones que tengan valor
económico deben ser expresados en términos monetarios y en la moneda de curso
legal en el Ecuador.

Hecho económico Son todas las operaciones económicas que realiza una entidad.

Igualdad Contable Los hechos económicos deben ser registrados sobre la base de igualdad entre activos
y pasivo patrimonio.
 Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
PRINCIPIO DESCRIPCION

Realización Los hechos económicos sólo deben contabilizarse cuando queden realizados a través
de medios legales o comerciales.

Exposición
de la
Información

CARACTERISTICAS CUALITATIVAS

Relevancia La información financiera es relevante si contribuye al logro de los objetivos

institucionales y nacionales; es relevante si tiene Valor predictivo ( Si puede
utilizarse como un dato de entrada para predecir resultados futuros) y valor
confirmatorio ( Si proporciona información / confirma o cambia / evaluaciones
anteriores)

Representaci La información financiera debe exponerse de forma objetiva, confiable, fidedigna,

ón fiel prudente y sin error.

Prudencia Los hechos económicos en los que haya incertidumbre acerca de su valoración deben
ser registrados con la precaución de que estos no se sobrevalores o infravaloren.
 Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

PRINCIPIO DESCRIPCION

Importancia relativa Los principios, normas y procedimientos para la administración financiera,

- Materialidad se aplicarán en sentido práctico y cuando no distorsionen la información
contable y presupuestaria.

Comprensibilidad La información financiera debe exponerse de manera clara y concisa.

Oportunidad Los hechos económicos deben ser registrados a tiempo.

Comparabilidad Los estados financieros deben ser comprendidos de manera simultánea y

diferenciada, entre ellos.

Verificabilidad La información reflejada en los estados financieros debe representar

fielmente los hechos económicos.
Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental

La Normativa del sistema Nacional de las Finanzas Públicas, en la cual se expiden los principios
y normas técnicas de la contabilidad gubernamental actualizados indica que:

 Las Normas Técnicas de Contabilidad comprenden criterios que precisan y delimitan el

proceso contable que está orientado a la creación, transformación, intercambio,
transferencia, extinción y en general, cualquier cambio producido en los hechos económicos y
financieros en una entidad pública.

 Estas normas técnicas de contabilidad gubernamental son criterios de obligatoria aplicación

en el registro de cualquier hecho económico que se produzca en una institución pública.
 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental
NORMA DESCRIPCION

1.Reconocimiento de los hechos

económicos
2.Agrupación de los hechos económicos

3 Hechos ocurridos después de la

presentación de los balances

4.Anticipo de Fondos

5.Políticas Contables, cambios en las

estimaciones y corrección de errores

6. Cuentas por Cobrar

7. Inversiones Financieras

8.Cuentas de Dudosa Recuperación

 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental
NORMA DESCRIPCION

9. Inventarios

10. Arrendamientos

11.Propiedad Planta y Equipo

12. Bienes de Infraestructura

13.Bienes del Patrimonio Histórico

Artístico y Cultura

14. Propiedades de Inversión

15. Bienes Biológicos

16. activos Intangibles

 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental
NORMA DESCRIPCION
17.Inversiones en Proyectos y
Programas

18.Deterioro de Activos

19. Endeudamiento Público

20. Contratación de Créditos

21. Colocación y Descuentos en

bonos y otros títulos y Valores del
Estado

22. Colocación de Notas del Tesoro

23.recuperación de Pérdidas de
Recursos Públicos

24.Diferencial Cambiario
 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental
NORMA DESCRIPCION

25.Concesiónes

26.Ingresos de transacciones con

contraprestación
27.Ingresos de Transacciones sin
contraprestación
28.Provisiones, pasivos contingentes y
activos contingentes

29.Compensación de Saldos

30.Cierre de Cuentas

31.Norma Técnica para

reconocimiento de obligaciones y
depuración de saldos de cuentas
contables para entidades del SPNF.
32. Norma Técnica para manejo de
pasivos en entidades SPNF
 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental
NORMA DESCRIPCION

33 Registro de Contribuciones
establecidas en la Constitución
34.Documentación, Formularios y
registros contables
35.Cuentas de Orden

36.Catálogo General de Cuentas

Contables
37. Catálogo de Inventarios

38.Presentación de Estados
Financieros
39.Consolidación de la Información
Financiera del Sector Público

40 Información a revelar sobre parte

relacionadas.

41. Activos Financieros

42. Pasivos Financieros