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INTRODUCCIN

El hombre es un ser social por excelencia, y la historia como ciencia social estudia las acciones que este hombre realiza como miembro integrante de una colectividad. La actuacin del hombre en sociedad implica el desarrollo de una trama histrica de carcter econmico, representado por la bsqueda y explotacin de recursos para la satisfaccin de necesidades, sean stas de orden primario o secundario. La Economa es el motor de la historia; es la estructuracin de la historia econmica. Para CICERN (la historia es maestra de la vida), maestra en El sentido de constituir una fuente de experiencias con errores y virtudes, en los cuales las sociedades encuentran los elementos necesarios para extraer lo provechoso y positivo para la formacin y estructuracin de la nueva sociedad que se plantea. Errores de ayer que no pueden ser cometidos en el presente ni en el futuro, experiencias valiosas del pasado que acogemos como simiente para el porvenir. Al respecto la historia nos ensea que a lo largo de nuestro acontecer histrico peruano, existieron gobernantes que adoptaron medidas en el mbito social, econmico y poltico que contribuyeron a cumplir la funcin esencial del gobierno, el cual es el logro del bienestar general de la poblacin. Lamentablemente algunas de estas medidas adoptadas por algunos gobernantes originaron la marginacin de las grandes mayoras y el estancamiento econmico del pas. Como as lo demuestra la obra realizada por los presidentes peruanos que gobernaron desde mediado del siglo XX hasta la actualidad:

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MANUEL PRADO UGARTECHE (Segundo Gobierno de 1956-1962)


ASCENSIN AL PODER:
La crisis poltico-econmica generada en el gobierno de Odra debido a: La baja de nuestro productos de exportacin debido a la finalizacin de la guerra de Corea Las diferencias y divisiones al interior de las Fuerzas Armadas, motiv que Odra acusara de sublevacin a su Primer Ministro y Ministro de Guerra Zenn Noriega, deportndolo a los Estados Unidos. La exigencia del grupo que llevara al poder a Odra, a derogar la ley de Seguridad Interior y a restituir todas las garantas individuales y la oposicin de la Coalicin Nacional (liderada por integrantes de la Alianza Nacional). La sublevacin del General Marcial Merino en Iquitos, contra el gobierno Odrista. El Diario "La prensa public el manifiesto de los sublevados, este hecho motiv que el gobierno ordenara la detencin de su otrora aliado y Director de ste diario, Don Pedro Beltrn. Todos estos hechos motivaron que Odra convocara a una "Convencin de Notables" con el fin de proponer a su sucesor. Es innegable que cualquier agrupacin poltica que se presentaba a las elecciones, necesitaba contar con los votos apristas. El resultado de sta Convencin fue la eleccin de Hernando Lavalle como candidato oficialista, quien al asumir dicha candidatura, entr en negociaciones con el APRA, ofrecindoles su retomo a la legalidad, de resultar elegido. Los apristas no aceptaron dicha propuesta. Por otro lado se encontraba Manuel Prado Ugarteche cuya candidatura fue lanzada por el MDP (Movimiento Democrtica Pradista), quien tambin ofreci al APRA su retomo a la legalidad e incluso, de ser elegido, un cogobierno con ste partido. Un tercer candidato fue Fernando Belande, quien al no completar su lista de representantes, el Jurado Nacional de Elecciones decidi no inscribir su candidatura, generando malestar en este movimiento poltico. Efectuadas las elecciones en 1956, result ganador Don Manuel Prado Ugarteche, llegando a Palacio por segunda vez. Entre los principales aspectos de su gobierno:

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Aspecto Poltico: Derog la Ley de Seguridad Interior, devolviendo la legalidad al Partido Aprista. Gracias a esta ley, muchos lderes apristas retomaron del exilio o salieron libres como Manuel Seoane, Andrs Twsend, Luis Alberto Snchez, etc. Su gobierno fue denominado "la Convivencia" (trmino acuado por el diario "El Comercio") debido a alianza entre Prado y el APRA. Su gobierno present un proyecto denominado "Defensa de la Democracia", (por la oposicin que poda tener en las agrupaciones polticas su alianza con el APRA). Esta ley estaba referida a investigar a personas, que comulgaban con el Comunismo, "infiltradas" en las organizaciones sindicales, estudiantiles e incluso en la administracin pblica. Dicho proyecto no fue aprobado. Para la realizacin de obras se recurri a la vieja Ley de Conscripcin Vial, para la construccin de carreteras. Aspecto Econmico: Su gobierno afront una severa crisis econmica motivada por: o La disminucin del precio de nuestros productos de exportacin, o La recesin norteamericana, hecho que produjo una merma de sus inversiones en nuestro pas o La devaluacin de nuestra moneda o La prolongada sequa de 1956, que afect los Departamentos del Sur, sobre todo Puno, la cual gener: prdida de vidas humanas, mortandad del ganado, miseria general, "...el gobierno de los Estados Unidos envi alimentos para mitigar en algo tan dramtica situacin, pero sta ayuda no fue debidamente aprovechada; la incapacidad del ferrocarril del sur para transportar el volumen de carga... la malaorganizacin del sistema de distribucin... A esto se agreg la inescrupulosita de algunos funcionarios encargados del reparto, quienes participaron en el ms vil de los negociados vendindolos a comerciantes peruanos y bolivianos, como qued establecido en las investigaciones que se hicieron en el Congreso. Para salir de tan difcil situacin, El Presidente Prado decide nombrar a Pedro Beltrn como Min Hacienda, quien emprende

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una poltica econmica tendiente a resarcimos de sta crisis. Er principales medidas: o Recibi el respaldo del FMI mediante un prstamo para restablecer nuestras reservas internacionales o Elimin el subsidio a los alimentos o Congel los salarios o Decret el libre cambio, hecho que motiv la devaluacin an ms de nuestra moneda o Decret un aumento en el precio de la gasolina y en todos aquellos productos controlados monopolios extranjeros. "Esta medida tuvo gran oposicin parlamentaria y periodstica, poniendo en debate el problema del Laudo otorgado a la International Petroleum Company (IPC) sobre los yacimientos petrolferos de la Brea y Parias. (Ricardo Portocarrero Grados. 2000: 1040). o Todas estas medidas si bien buscaban restablecer la economa del pas, pero "indirectamente" beneficiaba a los grandes emporios extranjeros. Dio la Ley de Promocin Industrial (1959) favoreciendo a las empresas extranjeras ya que estas podan procesar su produccin. Se cre el Fondo de Desarrollo Econmico, en cada uno de los departamentos para la ejecucin de obras pblicas Se produjo el "boom pesquero", por la gran demanda de harina, conservas y aceite de pescado. Este "boom" favoreci al empresario pesquero Luis Banchero Rossi. Aspecto Social: La Sequa de 1956 en Puno La poltica de Beltrn motiv una serie de huelgas, paralizaciones y protestas _ Retorn Haya de la Torre del exilio Se produjo la constitucin de la Central General de Trabajadores del Per (CGTP) Se produjeron numerosas movilizaciones, huelgas y enfrentamientos por parte de los campesinos, sobre todo de la regin sur, los cuales eran liderados por Hugo Blanco Galds. Se produjeron los primeros brotes guerrilleros (Frente de Izquierda Revolucionaria FIR y Ejrcito de Liberacin Nacional-ELN). Aspecto Cultural: Estableci la Educacin Secundaria Gratuita Pgina 4

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A raz del triunfo de la Revolucin Cubana, el APRA que ocupaba todas las dirigencias estudiantiles en -las Universidades, fueron desplazados por los grupos constituidos de Izquierda Revolucionaria. "Esos grupos al penetraren las Universidades desalojaron al APRA de la direccin estudiantil e instauraron una corriente que rpidamente se convirti en la hegemnica, de naturaleza anti-oligrquica, antiimperialista y socialista, atacando las bases ideolgicas del sistema de dominacin (Julio Cotler. 1992: 336). Jorge Basadre como Ministro de Educacin hizo el primer inventario sobre la realidad educativa de nuestro pas y present una serie de medidas que lamentablemente fueron encarpetados en el congreso. Aspecto Militar: Se cre el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Se adquirieron los cruceros "Almirante Grau" y "Coronel Bolognesi" Aspecto Internacional: Se firm un convenio con Bolivia para la utilizacin de las aguas del Lago Titicaca. El Per integr la "Alianza para el Progreso", propiciada por el entonces Presidente de Estados Unidos Jhon F. Kennedy, tendiente a frenar en Amrica la "onda expansiva" causada por la URSS el movimiento "Castrista" Se rompi relaciones diplomticas con Cuba ante el triunfo de la Revolucin de Fidel Castro Defendi enrgicamente el Protocolo de Ro de Janeiro, ante la campaa en contra del Per, desatada por el Ecuador en el extranjera.

GOBIERNO DE LA JUNTA MILITAR (1962 -1963)


ASCENSIN AL PODER: Prado al trmino de su mandato, convoc a elecciones generales, presentndose 07 candidatos: Belande, Odra, Haya de la Torre, Cornejo Chvez, Pando Egsquiza, etc. Los resultados obtenidos sealaban a tres como los candidatos de fuerza, Haya de la Torre que haba obtenido (557,047 votos), Belande (544,180 votos) y Odra (480,378 votos)

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Como ninguno de los tres alcanz el tercio de los votos necesarios para la designacin de Presidente, El Congreso tendra que decidir, (por el nmero de votos le correspondera a Haya de la Torre). La intencin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas era que el APRA no llegase al poder, conocedor de sta situacin Haya de la Torre negocia con Belande, para un cogobierno, pero el Arquitecto no acepta. Entonces Haya recurre a Odra y le otorga los votos necesarios para que sea elegido Presidente, pero ya la suerte estaba echada; el Presidente del Comando Conjunto, General Ricardo Prez Godoy aduciendo voluntad de fraude en las elecciones, depone a Prado. El 18 de julio de 1962 se form la Junta de Gobierno, presidida por Prez Godoy, y los tres Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas (El General Nicols Lindley, El Teniente General FAP Pedro Varga Prada y el Contralmirante Francisco Torres Matos) Entre los principales aspectos de ste gobierno tenemos: - Fund el Instituto Nacional de Planificacin como el "organismo estatal que deba regular la actividad econmica nacional compatibilizando los intereses de los distintos sujetos econmicos con las metas del pas." - Promulg el Decreto-Ley de Bases de la Reforma Agraria, "ste decreto afectaba a la totalidad de las propiedades territoriales, sin excepcin ni restriccin, sin embargo tratndose de las grandes haciendas industrializadas de la costa, stas podan conservar su integridad slo si adoptaban el sistema de cogestin obrera y de participacin de los trabajadores en los beneficios. Inicindose ste proceso en los Valles de la Convencin y Lares, los cuales estaban muy convulsionados y liderados por Hugo Blanco. Esta ley recoga las principales reivindicaciones campesinas, por lo que el movimiento campesino se repleg, sta accin fue aprovechada por las Fuerzas Armadas siendo posteriormente Hugo Blanco capturado. Un grupo de revolucionarios pertenecientes al ELN, ingresaron Puerto Maldonado," para obtener informacin sobre este movimiento que se estaba operando, pero fueron abatidos por las fuerzas policiales. En este enfrentamiento fallece el gran poeta Javier Heraud. - Era evidente que sta Junta iba a buscar una solucin para el problema de la Brea y Parias, siendo la expropiacin la medida ms acertada, ya que as lo haban manifestado sus integrantes: Esta coyuntura muy bien lo explica Julio Cotler cuando nos dice que el Gobierno Norteamericano amenaz con aplicar la

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Enmienda Hickenlooper, que obliga al Ejecutivo de Estados Unidos a cortar la compra de azcar en caso de realizarse expropiaciones que no sean rpida y efectivamente pagadas. Y no slo esto, si no tambin, cortar todo tipo de ayuda fundamentalmente econmica (prstamos sobre todo) a nuestro pas. - Decret la Ley del Salario Mnimo - Se cre la Comisin Nacional de Cultura, la cual tena como objetivo el apoyo a las diferentes actividades artstico- culturales (Danzas, Concursos, etc.) - En marzo de 1963, Godoy es reemplazado por Nicols Lindley, quien finalmente es el que convoca a elecciones.

FERNANDO BELANDE TERRY (Primer Gobierno de 1963-1968)


ASCENSIN AL PODER La Junta al convocar a elecciones, se presentaron 04 candidatos, Belande, Odra, Haya de la Torre y Smame. El resultado fue favorable para Fernando Belande de Terry, quien a decir de Ricardo Portocarrero obtuvo el triunfo por dos razones fundamentales: Io AI reducirse el nmero de candidaturas se evit la dispersin del voto aprista 2 Ante la posibilidad de que se impusiera el veto de las Fuerzas Armadas contra Haya de la Torre, se prefiri votar por los otros candidatos, en especial por Belande que contaba con la anuencia y el respaldo de las fuerzas castrenses. Entre los principales aspectos de su gobierno tenemos: Aspecto Poltico: Se promulgo la Ley de Elecciones Municipales, dejando de lado el nombramiento de las autoridades municipales en Junta de Notables. Es as que el pueblo en diciembre de 1963, acudi a las urnas a emitir su voto y elegir a sus alcaldes y regidores. Se implant el Sistema de-Cooperacin Popular, para la realizacin de obras pblicas en base al trabajo comunitario, famosa fue la inscripcin despus de cada obra realizada "El Pueblo lo Hizo" A inicios de su gobierno declar "Nulo Ipso Jure", los denominados acuerdos, convenio y laudo sobre la Brea y Parias, por haber violado las leyes del Per. Ofreci que en 90 das (03 meses) estara resuelto el problema con sta empresa (IPC), lo curioso del caso es que pasaron no solamente 90 das,

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sino cuatro aos y an no lo resolva, hasta que finalmente se firm el "Acta de Talara" en 1968, pero el cual era lesivo a nuestros intereses porque: o Si bien es cierto, la IPC transfera al gobierno las instalaciones de los casi agotados yacimientos petrolferos, el terreno superficial de la hacienda y las instalaciones para la extraccin del petrleo crudo y gas. Pero... o La IPC mantena en su poder la Refinera de Talara, la planta de destilacin, los campos de almacenamiento, la planta elctrica, la planta de agua, los oleoductos que transportaban a Talara el Petrleo de las diversas zonas de explotacin, el monopolio de los aceites, lubricantes y todos, sus derivados, etc. Todo esto se supo cuando el presidente de la Empresa Petrolera Fiscal Carlos Loret de Mola denunci pblicamente la prdida de la pgina N" 11, donde se estableca, todas stas concesiones arriba mencionadas. La Ley de Reforma Agraria, cont con una gran oposicin por parte del Legislativo y cierto sector de la prensa, liderados por el Diario "La Prensa" quienes acusaron al gobierno de promover las invasiones de tierras por medio de Cooperacin Popular, motivo por el cual los parlamentarios "...exigieron la inmediata represin de la movilizacin campesina...ms adelante ste documento se convirti en un documento inoperante" ya que incluso por otra ley se excluy a las propiedades trabajadas "eficientemente" y dedicadas a productos de-exportacin, por lo tanto el latifundio costeo qued exento de sta reforma y el serrano medianamente afectado (aunque algunos sealan que solamente se expropi tierras eriazas). En 1965, el MIR comenz la organizacin de las guerrillas, en distintos lugares del pas, siguindole el ELN, as tenemos a Luis de la Puente Uceda, Luis Fernndez Gaseo, Guillermo Lobatn, etc. Todos stos movimientos eran inspirados por los "comunistas" y la Revolucin Cubana, pero fueron aniquilados rpidamente. Aspecto Social: Dio gran impulso a la infraestructura vial con la construccin de la Carretera Marginal de la Selva y la Va Los Libertadores Se construy el Reservorio de Tinajones (Lambayeque)

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Se construy la Refinera de La Pampilla Se ampliaron las instalaciones de la Siderrgica Chimbote. Se ampli la Hidroelctrica del Can del Pato de

Construccin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez considerado el ms moderno de esa poca. Aspecto Econmico: Se produjo una gran devaluacin del Sol de Oro " Se cre el impuesto predial Se cre el Banco de la Nacin en lugar de la Caja de Depsitos y Consignaciones. Se produjo un aumento de los impuestos, para la realizacin de obras pblicas Refinanci la deuda externa Racionaliz el gasto pblico Alent la participacin de la burguesa nacional y del Estado en la banca y en la industria Entr en negociaciones con empresas norteamericanas para que inviertan en nuestro pas sobre todo en minera. Aspecto Cultural: Dio gran impulso a la educacin primaria, secundaria y superior ya que se elev al 5,1% del Presupuesto (hoy en da no sobrepasa el 1,8%) Se estableci la gratuidad de la enseanza. Se construyeron numerosas escuelas "...luchando contra los gamonales que eran hostiles a toda iniciativa legislativa, pues teman con razn, que los campesinos tomaran conciencia de sus derechos." Se crearon numerosas universidades, tanto en Lima como en provincias: Gracilazo de la Vega (1964), Universidad Tcnica del Callao, la Cantuta, Hermilio Valdizn, etc. EL GOLPE DE 1968: El Gobierno de Belande sumido en actos de corrupcin y en una profunda crisis econmica, motiv el descontento no solo de la poblacin sino tambin en los militares, hecho que motiv que el 03 de octubre de 1' Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, General Juan Velasco Alvarado, derrocara a Belaunde deportara a la Argentina, formndose ese mismo da el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.

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GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FUERZAS ARMADAS (1968-1980)


PRIMERA FASE (1968 - 1975) GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO El general Juan Velasco Alvarado presidio la junta militar de gobierno revolucionario en su primera fase, caracterizndose su mandato por un sustento ideolgico social nacionalista. Durante este periodo se expropiaron La International Petroleum Company, Cerro de Pasco, Marcona y otras empresas. Se dieron importantes leyes de reforma agraria, industrial, educativa, etc. Durante el campo social y laboral se crearon la comunidad industrial y SINAMOS.
Aspecto Poltico: Fue un gobierno de corte dictatorial. Aunque en sus lineamientos sostenan la construccin de una democracia de participacin plena. Estableci el Estatuto Revolucionario. "Los objetivos declarados en el Estatuto eran producto de una concepcin evidentemente revolucionaria que coincida en sus lineamientos con los planteamientos de las corrientes progresistas, de los partidos populares y de la izquierda, y que haba sido elaborado por el grupo de militares "ms avanzados"; se trataba de un pronunciamiento "institucionalizado" y consecuentemente de un gobierno institucional de la Fuerza Armada. Se trataba pues de una versin diferente la de los anteriores y caudillescos regmenes militares." Decret [a nulidad del contrato celebrado con la IPC y el 9 de octubre de 1968, dio el D.L. 17066, por el cual se expropiaba el Complejo de Talara y todos sus anexos, desde ese momento ese da fue celebrado como el "Da de la Dignidad Nacional". Estableci el denominado "Plan Inca", que contena todas las reformas a efectuar durante su gobierno. El 24 de Junio de 1969, se dio el D.L. N 17716 Ley de Reforma Agraria, bajo el lema: "Campesino, el Patrn ya no comer mas de tu pobreza", ocupando los complejos agroindustriales de la costa, la liquidacin de latifundio y una nueva distribucin de la tierra. Para lo cual se

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crearon Comunidades Campesinas, Sociedades Agrarias de Inters Social (SAIS), Cooperativas Agrcolas, etc. La Ley de Minera, por la cual se cre la Empresa MINERO-PERU. (para la explotacin del mineral) y MINPECO-PERU (para la comercializacin de los productos mineros), se expropi la Cerro de Pasco, crendose Centromn Per. La Ley de Promocin Industrial, inicindose as todo un proceso estatista que conllev a la creacin de la Comunidad Industrial, para dar participacin a los trabajadores no solo en las decisiones de la empresa sino tambin en las utilidades de sta. En el rubro de la pesca, cre la EPSEP (Empresa Pblica de Servicios Pesqueros) y la EPCHAP (Empresa Pblica de Comercializacin de Harina y Aceite de Pescado) Nacionaliz las empresas pesqueras, crendose PESCA-PERU. Se nacionalizaron los ferrocarriles (ENAFER-PERU), las Telecomunicaciones (ENTEL-PERU), Petrleo (PETRO-PERU) Se cre el Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS) que congregaba a un. numeroso grupo de intelectuales de tendencia izquierdista. El SINAMOS "...fue creado con el propsito de conseguir respaldo civil al proyecto militar y contribuir a la gestacin de una democracia de participacin plena. Sin embargo se convirti en un "partido" del gobierno militar y sus prcticas repetan el tradicional sistema de favores que ha caracterizado a los movimientos polticos peruanos." . Se cre el COAP (Comit de Asesoramiento a la Presidencia) Se Reform la Banca Se promulg el "Estatuto de la Libertad de Prensa", que no hizo otra cosa que acallarla. Se cre el Oleoducto Nor Peruano (que transportaba el petrleo desde la localidad de San-Jos de Saramuro en Loreto, hasta Bayovar en Piura) Aspecto Econmico:

Poltica de subsidios Decaimiento de los sueldos y salarios Dficit de la balanza, comercial Cada de las reservas internacionales Incremento de los servicios de la deuda externa. Aspecto Militar: La poltica estatista de Velasco conllev al gobierno de los EE UU a suspender la venta de armas al Per, esta situacin motiv que el Gobierno iniciara las conversaciones con la Unin Sovitica, la que posteriormente reflot nuestro instrumental blico con armas, caones, misiles, etc.

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Aspecto Internacional: Apertura del gobierno haca los pases socialistas (Cuba, China y la Unin Sovitica) Defensa de la Tesis de las 200 Millas Marinas Poltica de integracin con los pases andinos Aspecto Social: Las medidas adoptadas por el gobierno, generaron inicialmente un "desborde de jbilo popular", pero pronto, se vio opacada por las medidas represivas del gobierno, como por ejemplo la expropiacin de los diarios y revistas, la crisis econmica ya que las medidas adoptadas no surtieron el efecto que se esperaba. Las protestas populares como las ocurridas en Huanta, donde un grupo de estudiantes fueron abaleados cuando reclamaban por la gratuidad de la enseanza. La Huelga de los Policas en 1975 - en el ocaso de su gobierno que motiv actos vandlicos, pillaje y que incluso la poblacin enardecida incendiara el casino militar, las oficinas del SINAMOS, etc. Las diferencias al interior de las Fuerzas Armadas. Todos stos hechos motivaron que el 29 de agosto en Tacna, el General Francisco. Morales Cerruti anunciara el relevo de Velasco, inicindose as la denominada "segunda fase de la revolucin".

SEGUNDA FASE (1975-1980) GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMDEZ CERRUTI El general Francisco Morales Bermdez Cerruti, asumi la presidencia de la segunda fase del rgimen militar revolucionario. Durante este periodo se agudizo la crisis econmica, la devaluacin de nuestra moneda, genero el aumento del costo de vida, lo que provoco la protesta nacional. En 1977 convoco a elecciones para la asamblea constituyente, las que se realizaron el ao siguiente y se instal el 28 de julio de 1978 bajo la presidencia de Vctor Ral Haya De La Torre, la misma que redacto la constitucin de 1979.
El 29 de agosto de 1975 Morales Bermdez sustituye a Velasco. Estableci el "Plan Tpac Amara". Elimin l SINAMOS. Pas al retiro a los militares y asesores civiles del gobierno velasquista.

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En julio de 1976 decret su primer paquete de medidas econmicas, hecho que motiv la protesta general, decretando el gobierno el estado de emergencia a nivel nacional, suspendindose todas las garantas individuales. Se deport a los Generales Velasquistas. Se devolvi a los empresarios pesqueros la flota estatizada. Se recort el acceso de los trabajadores a la propiedad y a la gestin. Restituy algunas libertades y autoriz la reapertura de algunos diarios y revistas. El 28 de julio-de 1978 convoc a la Asamblea Constituyente que dio una nueva Constitucin (12 de julio de 1979). Convoc a elecciones generales en mayo de 1980 devolviendo, el poder a la civilidad elecciones. Result vencedor de las elecciones nuevamente Femando Belande Terry.

FERNANDO BELANDE TERRY (Segundo Gobierno de 1980 - 1985)


A fines de 1979 habindose aprobado la Constitucin de ese ao, el gobierno militar de Morales Bermdez convoc a elecciones generales. As de entre 15 candidatos que aspiraban llegar al poder fue elegido por segunda vez el arquitecto Fernando Belande Terry, lder indiscutible por aqul entonces de Accin Popular. La victoria de Belande fue notable si se toma en cuenta el hecho de que alcanz el 45% de los votos vlidos frente al 27% alcanzado por el APRA y al 17% de la Izquierda Unida.. Es preciso recordar que en estos comicios, por disposicin constitucional, sufragaron todos los ciudadanos mayores de 18 aos de ambos sexos, alfabetos y analfabetos. Para estos ltimos se utilizaron cdulas especiales con identificacin de listas y candidatos a travs de smbolos. El presidente electo hizo una convocatoria a los dems partidos a fin de asegurar el apoyo de la oposicin a su gobierno; fue el PPC uno de los escasos grupos polticos que firm un pacto de alianza con el oficialismo asegurando as una relativa mayora en el Congreso. Una de las primeras medidas que adopt fue la devolucin de los diarios y medios de comunicacin sus antiguos propietarios, restableciendo la libertad de prensa conculca por el gobierno militar. Otra decisin adoptada fue la convocatoria a elecciones municipales en las que

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Accin Popular gan el mayor nmero de alcaldas. El gobierno de Belande coincidi con el avance del neoliberalismo a nivel mundial bajo las reformas emprendidas por Margaret Thatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en los EE.UU. En este contexto la poltica del gobierno se caracteriz por la escasa intervencin directa del Estado en la economa, alejndose del proteccionismo anterior. Se eliminaron algunos subsidios (alimentos y petrleo). Se fomentaron las exportaciones abrindose el mercado nacional a las importaciones. Se ofrecieron incentivos para atraer las inversiones extranjeras sobre todo en el sector minero y petrolero. Los ministros y asesores en este campo fueron connotados empresarios y tcnicos como el financista Manuel Ulloa (director del diario Expreso), Pedro Pablo Kuczynsky, Richard Webb y otros; muchos de los cuales haban vivido en el extranjero sobretodo en EE.UU. En noviembre de 1980 se promulg la ley que reconstituy Cooperacin Popular cuyo objetivo fue apoyar obras de infraestructura bsica y promover la participacin comunal en la construccin de aulas escolares, postas sanitarias, etc. El VII Censo Nacional de Poblacin (1981) demostr que la poblacin haba crecido aceleradamente (17 millones) y que sta bsicamente se concentraba en las grandes urbes como Lima (4*700,000 habitantes). Era evidente contar con obras de saneamiento y vivienda; para ello se cre el FONAVI, sistema por el cual se construyeron viviendas (conjuntos habitacionales) en Lima, Arequipa y Piura principalmente. En enero de 1981 se produjo un incidente en la frontera norte con el Ecuador en un sector limtrofe que an faltaba definir; an no se haban colocado los hitos estipulados en el Protocolo de 1941. Grupos de soldados ecuatorianos ocuparon una regin de la Cordillera del Cndor estableciendo puestos de vigilancia en el sector denominado "Falso Paquisha. La rpida accin del ejrcito peruano permiti la expulsin de las tropas invasoras quienes an mantenan el sueo de tener salida soberana al ro Amazonas.

ALAN GARCA PREZ (Primer Gobierno de 1985 1990)


A comienzos de 1985 ya las grandes mayoras ciudadanas sentan desconfianza de la capacidad de Accin Popular para continuar gobernando el pas. Las simpatas electorales se inclinaron hacia la izquierda, representada por el doctor Alfonso Barrantes Lingn,

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Presidente de la agrupacin de ocho partidos de tendencia marxistaleninista, que se agrupaban en torno a una nueva denominacin: Izquierda Unida, y el doctor Alan Garca Prez, Secretario General del Partido Aprista Peruano. Realizadas las elecciones generales, el domingo 14 de abril de 1985, entre 9 candidatos, ninguno obtuvo ms del 50% de votos como exiga la Constitucin de 1979. Ante esta situacin se deba proceder a una segunda vuelta entre los dos candidatos con mayor votacin, que en este caso eran Alan Garca con 48% y Alfonso Barrantes con 23%. La decisin del Dr. Barrantes de no participar en la segunda vuelta convirti al Dr. Alan Garca Prez en ganador de las elecciones de ese ao. En el Parlamento el Apra obtuvo tambin una mayora contundente: 107 diputados sobre un total de 180 y 32 senadores sobre 60. Al llegar a la presidencia el Dr. Garca se transform en el Presidente Constitucional de mayor poder en los ltimos 65 aos de vida republicana. Era el primer presidente de filiacin aprista despus de 60 aos de dura brega. El joven poltico haba conseguido lo que el viejo lder (Haya de la Torre) no pudo alcanzar. Pareca que este medio siglo de reyertas y animosidades llegaba a su trmino y se disipaban las suspicacias y los temores por la participacin en la vida poltica del partido mejor organizado a nivel nacional. A. Hechos polticos relevantes de su gobierno Durante este perodo son dignos de mencin los siguientes hechos polticos: a. Descubrimiento de una vasta red de narcotrfico y contrabando en el pas. El primero se descubri al estallar un gigantesco laboratorio de cocana en el Centro Comercial Higuereta, en Lima, cuyo principal implicado fue Reynaldo Rodrguez "El Padrino", y que comprometi a altos personajes de la Polica Nacional. El contrabando ingresaba bajo el rtulo de "Material de guerra" y sus autores eran civiles y militares. b. Reorganizacin de las fuerzas policiales bajo un solo comando, es decir se unieron la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones del Per. La reorganizacin prosigui con el cese, por diversas razones, de 301 oficiales y ms de 600 subalternos. c. El amotinamiento de los inculpados por delito de terrorismo de los penales de Lurigancho, El Frontn y

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Santa Brbara, los das 18 y 19 de junio de 1 986, utilizando armas que en forma inexplicable ingresaron a los mencionados penales, dando lugar a que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas ordenara el restablecimiento del orden. El develamiento fue sangriento, producindose una matanza indiscriminada en los dos primeros centros penales. El gobierno, presionado por los partidos polticos marxistas, dispuso una severa investigacin, sometiendo despus al fuero judicial a los oficiales que dirigieron las operaciones. Este hecho tuvo repercusiones inmediatas: el desaliento visible de las fuerzas armadas en la lucha contra el terrorismo y el acrecentamiento de las acciones subversivas con la consiguiente destruccin de los postes de alta tensin de energa elctrica y los secuestros selectivos y asesinatos. d. El 9 de noviembre de 1 986 se llevaron a cabo las elecciones municipales en todo el pas. En Lima triunf el Dr. Jorge del Castillo, dirigente del Partido Aprista Peruano, grupo poltico que tambin triunf en el resto del pas. Los gobiernos municipales, en la mayor parte del pas, laboraron tesoneramente, teniendo como opositores a los regidores marxistas y del Partido Popular Cristiano. e. Adopcin de una estrategia contrainsurgente bajo responsabilidad del rgimen civil y no la institucin militar como haba ocurrido en el gobierno anterior. La nueva administracin pondra mayor nfasis sobre el respeto a los derechos humanos y practicara una poltica desarrollista en el "Trapecio Andino". Sin embargo se avanz poco, apenas se construy la carretera longitudinal de Ayacucho. Mientras tanto, Sendero empez una ofensiva militar contra blancos militares urbanos, y autoridades y funcionarios apristas. La falta de proteccin policial desencaden una ola de renuncias de autoridades municipales, especialmente en Ancash, San Martn, Junn y las zonas de emergencia. De otro lado la desaparicin de personas y el descubrimiento de fosas comunes como las de Pucayn, Accomarca y Cayara, pusieron de manifiesto los "excesos" militares. La lucha antiterrorista no tuvo xito. Fue, en resumidas cuentas, un fracaso. El poder judicial perdi credibilidad en la administracin de justicia. B. Resultados econmicos de su gobierno

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Los resultados econmicos del gobierno del Dr. Alan Garca Prez deben ser analizados en dos etapas: la primera, que corresponde a los dos primeros aos de su gestin y la segunda correspondiente a los tres aos finales. a. Su principal objetivo, al iniciar su gobierno fue: conjurar la crisis econmica por la que atravesaba el pas, expresada en un proceso inflacionario creciente; en la devaluacin acelerada de nuestra moneda; en el acrecentamiento inevitable de la deuda externa, a causa de la incapacidad del Estado para amortizar y pagar sus intereses, debido a su monto, y que dio lugar a que se suspendieran esos pagos en 1 984; al abultado dficit fiscal, es decir el Estado gastaba mucho ms de lo que recaudaba en impuestos; hechos que se agravaron con la cada de los precios de los principales productos de exportacin como los minerales, el caf y el petrleo; la recesin que afrontaba la industria nacional por la creciente importacin de productos manufacturados extranjeros y los altos intereses que cobraban los bancos, por los prstamos que otorgaban. Las medidas adoptadas, que eran de emergencia, fueron: Reducir la inflacin acumulada de los cinco aos que haba alcanzado en julio de 1 985 a 3 584%. Durante el primer ao logr bajar a 65%. Implantar el control de cambio, creando el dlar MUC en forma paralela al dlar bancario y al dlar libre. Reducir los intereses bancarios de 280 a 54% anual, a fin de reactivar a las empresas industriales, a 9% de inters los prstamos que se otorgaban a los agricultores y a 0% los prstamos otorgados a los campesinos del trapecio andino. Estas medidas, evidentemente estatistas, fueron completadas con la decisin de destinar al pago de la deuda externa slo el 10% del valor de las exportaciones peruanas, lo que signific el aislamiento del Per del sistema financiero internacional, una bomba de tiempo que lleg a explotar, afectando la economa peruana en su integridad. b. Los efectos de estas medidas fueron positivos durante los dos primeros aos. Sin embargo, a partir del tercer ao, la economa peruana fue sumindose progresivamente en una crisis sin precedentes en la historia del Per, agravada por medidas irreflexivas, como el intento de estatizar la banca privada y las

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compaas de seguros; la negativa a tratar el problema de la deuda con el Fondo Monetario Internacional y con los acreedores agrupados en el "Club de Pars", propalando su posicin de lucha abierta contra el imperialismo. La deuda externa se elev durante su gobierno a ms de 20 mil millones de dlares con los intereses dejados de pagar y las puertas del refinanciamiento cerradas por los acreedores. El efecto inmediato de estas medidas desacertadas fue la agudizacin de la crisis econmica y financiera. La inflacin acumulada anual, en julio de 1990, ltimo ao de su gobierno, ascendi a 2794%, con el consiguiente aumento de los precios de los productos, muchos de los cuales eran subvencionados por el Estado lo cual fue posible mientras hubo divisas y reservas internacionales en el Banco Central de Reserva, pero agotadas stas, se generalizaron la escasez de alimentos importados, medicinas, materias primas para la industria, etc. La crisis fue total. En forma paralela hubo desconfianza total para invertir en el Per; la migracin de los capitales peruanos a otros pases; la paralizacin total de los servicios de conservacin de las carreteras; el encarecimiento de las tarifas de transporte; etc. La devaluacin de la moneda sigui su ritmo galopante. El 27 de julio de 1 985 el dlar libre se cotizaba en I/. 170 000,00 (ciento setenta mil Intis) y el 15 de agosto de 1 993, durante la gestin del Ing. Alberto Fujimori, lleg a 320 000,00. El contrabando qued institucionalizado en todo el pas ante la impotencia de las autoridades. En todas las ciudades del pas, inclusive Lima y Callao, se organizaron mercados donde se comercializaban productos extranjeros introducidos de contrabando, con la complacencia de las autoridades gubernamentales. La indisciplina laboral qued tambin institucionalizada, especialmente en el sector pblico. La huelga y la estabilidad laboral eran derechos consagrados por la Constitucin Poltica, pero su aplicacin se hizo con abuso y demagogia, ante la complacencia de los dirigentes polticos y sindicales del gobierno y de las organizaciones marxistas.

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El terrorismo se acrecent a nivel nacional. La destruccin de las torres de alta tensin, el asesinato de personalidades polticas, el secuestro de empresarios, por cuya libertad exigan cupos de millones de dlares, se sucedan da a da. El gobierno no actuaba con la energa deseada, como consecuencia del enjuiciamiento de los oficiales que dirigieron la debelacin de los motines en los centros penitenciarios. El narcotrfico tambin se acentu en el valle del Huallaga Central, zona de cultivo de la coca, que es la materia prima en la elaboracin de la cocana. Los ingresos fiscales disminuyeron por la paralizacin de la produccin y el gobierno recurri a la emisin inorgnica de papel moneda, para hacer frente a sus obligaciones, acentuando aceleradamente el proceso inflacionario. Las empresas pblicas quedaron al borde del colapso. El Estado manejaba los precios de los productos y las tarifas de los servicios. De este modo las empresas pblicas se convirtieron en los forados por donde se iban los ingresos fiscales. En suma el Estado se convirti en un poder hegemnico y monoplico dentro de la estructura econmica del pas, con clara ausencia de una direccin gerencial en las empresas pblicas que colapsaran a corto plazo. C. Obras realizadas durante su gobierno En medio de esta aguda crisis, el gobierno del Dr. Alan Garca Prez realiz las siguientes obras: a. Inici el proyecto hidroenergtico Chavimochic que consiste en la irrigacin de las pampas de Chao, Vir, Moche y Chi-cama (CHAVIMOCHIC) en la costa del departamento de La Libertad, utilizando las aguas del ro Santa, las que son derivadas a travs de un canal que, una vez concluida la obra, tendr 200 km de longitud. b. Concluy la construccin de la represa de Gallito Ciego, en el ro Jequetepeque, provincia de Contumaz, departamento de Cajamarca, para mejorar el riego en los valles de Pacasmayo y Chepn e irrigar nuevas tierras.

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c. Concluy la construccin del centro de Investigacin Nuclear "Oscar Mir Quesada de la Guerra", en la localidad de Huarangal en Lima. d. Concluy la construccin de las centrales hidroelctricas de Carhuaquero en el norte (provincia de Chota) y de Charcani V, en Arequipa. e. Emprendi el proceso de regionalizacin del Per con el propsito de lograr la descentralizacin del pas. Lamentablemente se impuso el criterio equivocado de crear trece regiones donde slo podan ser unas cinco en total; una composicin inaceptable de los gobiernos regionales que se convirtieron no slo en ineficientes, sino tambin en burocrticos, que se consuman sus escasos ingresos en gastos de las Asambleas Regionales, ante la indiferencia de los organismos de fiscalizacin.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990 -1995) (1995 - 2000)


Las elecciones de 1990 constituyeron la mayor sorpresa en la historia electoral del pas. En efecto, en la primera vuelta, que se realiz el 8 de abril de 1 990, la mayor gloria viva de las letras peruanas, el escritor Mario Vargas Llosa, apenas obtuvo el 27,6% de los votos, mientras que el ingeniero Alberto Fujimori candidato por Cambio 90, profesor universitario, conquistaba el segundo lugar, con el 24,6%. La segunda vuelta, que exiga la Constitucin, se llev a cabo el 10 de junio. El ingeniero Fujimori, con el apoyo de tres partidos polticos y un grupo de independientes, lleg a la apabullante cifra de 57%, mientras que Vargas Llosa slo alcanz el 33,5%. El inesperado triunfo, entre otras cosas, se explic por la negativa del pueblo peruano de respaldar la poltica econmica sintetizada en el "Shock", que aplicara el novelista desde el gobierno; por el deterioro de los partidos polticos y sus dirigentes que habran mostrado ineficacia en sus acciones gubernativas, que generaron la ms aguda crisis que azotaba a la poblacin peruana, agravada con el crecimiento del terrorismo, el narcotrfico, el contrabando, la inmoralidad y corrupcin impunes de jueces y funcionarios.

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En el parlamento, sin embargo, Cambio 90, apenas obtuvo 14 senadores y 33 diputados; por lo tanto no alcanz la mayora absoluta, como ocurri en los regmenes anteriores, circunstancia que lo oblig a realizar acuerdos con otras fuerzas polticas. Por primera vez en el perodo de vigencia democrtica, un presidente iba a gobernar sin partido, por lo que el Gabinete Ministerial lo conform con independientes, lo que reflejaba la intencin de concertar con personas y no con los lderes de los partidos polticos. A. Aspectos ms significativos de su gobierno a. Aspecto econmico Para combatir la crisis que no tena precedentes en la historia del Per se vio obligado a aplicar un programa econmico liberal, que siguiendo tardamente el liberalismo de los aos 80 de los pases desarrollados, contempl tres elementos centrales: estabilizacin, reforma estructurada y reinsercin financiera. La estabilizacin. Para eliminar la hiperinflacin, que en 1990 ascenda a 7649,6 por ciento; aplic dos ajustes econmicos sin precedentes (fujishokc) el 8 de agosto de 1990 y el 21 de enero del siguiente ao. Se suprimieron bruscamente los subsidios a los productos bsicos y servicios, subiendo alarmantemente los precios y se establecieron el libre cambio y la libertad de importar productos extranjeros, reduciendo las tasas arancelarias. De este modo desapareci la escasez de alimentos, medicinas e insumos. Se elimin los dlares MUC creado por los regmenes anteriores, en virtud del cual las divisas que el Per captaba por concepto de exportacin de sus productos eran entregados al Banco Central de Reserva y el Estado dispona de ellas a precios inferiores de su valor real. As mismo suprimi toda restriccin al flujo de capitales externos y se dio inicio a una reforma tributaria que simplific el rgimen impositivo. Con estas medidas la inflacin descendi en 1 991 significativamente a 139,2% hasta llegar a 1 997 a 7%, inferior al promedio latinoamericano. Sin embargo, en el periodo de gobierno los precios de los productos subieron 51 veces, azotando duramente a los sectores populares. La reforma estructural. Tena como objetivo redefinir drsticamente las funciones de los sectores privado y

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pblico en casi todos los campos econmicos, siendo los ms impresionantes la comercial, laboral y financiera. La reforma comercial se hizo a travs de la reduccin arancelaria y la eliminacin de las restricciones del comercio internacional. La reforma laboral se concluy al finalizar el quinquenio, eliminando las trabas a la contratacin y se flexibiliz las relaciones de trabajo. La reforma financiera, con la liberalizacin del mercado financiero. Fue lenta al principio y adquiri ms impulso con la privatizacin de las empresas financieras. Este aspecto fue el ms publicitado en el extranjero. Desde 1991, ao en qu se le dio inicio se ha vendido a inversionistas privados 69 empresas pblicas, por un monto total de 3 625 millones de dlares. Al mismo tiempo para reconstruir el ahorro interno se cre el sistema privado de pensiones. Casi al concluir el gobierno se efectu la reforma agraria, devolviendo al comunero y al campesino la propiedad de la tierra. La reinsercin financiera. El Per haba sido separado del sistema financiero internacional por la negativa del gobierno anterior de pagar la deuda externa. En esa situacin el Per no era sujeto de crdito externo, incluso las empresas privadas no podan obtener prstamos en el exterior. La reinsercin se logr tras pacientes negociaciones. Para este fin fue indispensable la constitucin del Grupo de Apoyo, con miras a pagar las deudas que haban sido suspendidas a los organismos internacionales. Para el efecto se cont con la participacin de Japn y Estados Unidos, especialmente de este ltimo pas que colabor con la defensa de la democracia, los derechos humanos y la lucha contra las drogas. Los resultados fueron inmediatos: los organismos financieros internacionales empezaron' concedernos nuevos prstamos para reconstruir la red vial del Per que haba quedado totalmente destruida. En la actualidad la Carretera Panamericana, la Carretera Central y otras vas lucen remozadas ntegramente. b. Aspecto Poltico

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Los aspectos ms visibles fueron la lucha contra el terrorismo, el golpe de Estado, la promulgacin de la Nueva Constitucin, elecciones municipales, transferencia econmica a los concejos distritales y otros. Lucha contra el terrorismo. Logr capturar a Abimael Guzmn el 12 de setiembre de 1 992, hoy en cadena perpetua, en la Base Naval del Callao y a Vctor Polay Campos del MRTA. Sin embargo al trmino del primer periodo de gobierno quedaban todava algunos focos terroristas encabezados por "el camarada Feliciano", disidente del Acuerdo de Paz, aceptado por Guzmn. Para lograr la pacificacin se dio la Ley de Amnista, por la que muchos senderistas mostraron su arrepentimiento y colaboraron con el gobierno. En virtud de este dispositivo se liberaron cerca de 5 000 terroristas. Golpe de Estado. El 5 de abril de 1 992 se interrumpi la constitucionalidad del rgimen democrtico, por el cierre temporal del Parlamento que cumpla una labor ineficaz y obstruccionista. Poco despus, presionado por la OEA y los Estados Unidos, convoc a elecciones para instalar el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), compuesto por 80 diputados. Promulgacin de la Constitucin de 1 993. Una de las tareas fundamentales del CCD fue la elaboracin de la nueva Constitucin que garantizaba los cambios institucionales del nuevo rgimen. El proyecto, previa discusin en el Congreso, fue ratificado por el referndum del 31 de octubre de 1 993 y aprobado por el Congreso Constituyente el 20 de diciembre del mismo ao. Reemplaza a la Constitucin de 1979, cuyo texto respeta en gran parte. Consta de 206 artculos y 16 disposiciones transitorias. Establece una serie de innovaciones, entre ellas: la reeleccin presidencia] inmediata y mediata, despus de transcurrido un perodo; reduce el Poder Legislativo a una sola cmara compuesta por 120 congresistas; se aade dos atribuciones: permitir el ingreso de tropas extranjeras al territorio, siempre que no vulnere a la soberana nacional y autoriza al Presidente de la Repblica para salir del pas.

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Crea la Academia de la Magistratura para la formacin de jueces y fiscales, la Defensora del Pueblo y el Tribunal Constitucional como rgano de control del cumplimiento de la Carta Fundamental. Reestructura el sistema electoral conformndolo con el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Electoral y Estado Civil del Ciudadano. A los derechos de la persona, de la Constitucin anterior, agrega el derecho a la informacin que se requiera en cualquier entidad pblica; el derecho a que los servidos informativos computarizados o no, no proporcionen datos que afecten la intimidad personal o familiar y el derecho a la propia voz. Estos derechos estn amparados por la Accin de Hbeas Data. Incorpora el referndum para garantizar la participacin activa de la ciudadana y elimina el papel proteccionista del Estado para impulsar la libre competencia y la promocin de las inversiones y la flexibilizacin del mercado de trabajo. Elecciones Municipales. En enero de 1 993 y noviembre de 1 995 se eligieron a nuevas autoridades municipales. En ambas confrontaciones las listas independientes concentraron el mayor porcentaje de preferencias. En Lima, la plaza ms importante del pas, fue reelegido en 1 993 Ricardo Belmont y en las principales ciudades los candidatos partidarizados, motivando una confrontacin poltica. Poco despus, y a fin de evitar el cumplimiento de los proyectos municipales, el gobierno redistribuy el presupuesto econmico de los concejos provinciales a favor de los distritales. En la misma capital, en 1995, triunf el ciudadano independiente Alberto Andrade con probada y exitosa experiencia municipal. Obras Pblicas. El Presidente de la Repblica visit sistemticamente 310 veces las diversas zonas del pas, desde 1990 hasta 1995, con el propsito de distribuir recursos pblicos, inversiones estatales provenientes de los prstamos internacionales y de las privatizaciones. Es as como inaugur cotidianamente obras pblicas, especialmente 52 mil

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aulas para 2 millones de alumnos, carreteras, alumbrado elctrico, etc. Lamentablemente todas estas medidas han tenido un costo social muy grande, la poblacin se ha empobrecido notablemente, disminuyendo su capacidad de consumo. El hambre, la desocupacin y el subempleo dominan a amplios sectores, obligndoles a emigrar hacia la capital y otros pases, en busca de sobrevivencia. Los sueldos y salarios quedaron reducidos a su ms mnima expresin. Slo el 5% de la poblacin activa tiene sueldo adecuado y el 48% de la poblacin vive en situacin de pobreza extrema. Esta poltica privilegia la concentracin de la riqueza y de consumo. Incita a la expansin del narcotrfico entre los ricos y al cultivo de la coca y de la amapola entre los trabajadores rurales. Paralelamente se ampla la llamada delincuencia social en las poblaciones empobrecidas. En suma, al finalizar su primer gobierno la situacin del pas haba mejorado considerablemente logrando estabilizar la economa y eliminar el terrorismo. El Per aparece entonces ante el mundo financiero como un pas con seguridad para las inversiones. As, el turismo y la minera se recuperan rpidamente y volvimos a situarnos como primer pas pesquero del mundo, es decir primer productor de harina de pescado. Sin embargo la agricultura fue la actividad menos favorecida, pues no recibi el apoyo financiero requerido para su reactivacin, debiendo competir con los productos agrcolas importados libremente y muchos de ellos subvencionados por sus gobiernos. El conflicto con el Ecuador. En 1991 y 1995 Ecuador nuevamente volvi a crear en la zona de la Cordillera de El Cndor incidentes fronterizos que produjeron guerras no declaradas. De este modo, luego de una preparacin de ms de 14 aos, insisti en desconocer la delimitacin en una longitud de 78 Km que, de acuerdo al Protocolo de Ro de Janeiro de 1 942, deba seguir la cumbre de la divisoria de aguas entre el ro Zamora (ecuatoriano) y el ro Santiago (peruano), es decir, la cumbre de la Cordillera del Cndor. Su objetivo era "negociar" una salida soberana al Amazonas inventando, una vez ms en 1 995, el falso Tiwinza, como ya

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lo hicieron con el falso Paquisha en 1 981 y el falso Teniente Ortiz en 1991. Efectivamente en 1991 tropas ecuatorianas invadieron territorio peruano y derribaron el hito N 51. Posteriores gestiones diplomticas dieron lugar a un "Pacto de Caballeros" entre los dos pases, en virtud del cual se dej una zona de seguridad y la restitucin del hito respectivo. En enero de 1995 atac, desde un helicptero militar en forma sorpresiva a un puesto de vigilancia peruano situado a 4 Km de la lnea fronteriza, en la cabecera del ro Cenepa. Esto demostr que haba infiltracin en tres puestos diferentes: Cueva de los Tayos, Base Sur y Tiwinza. Inmediatamente el Per, desde el cuartel de Bagua (Amazonas), dispuso las acciones militares para desalojar a los invasores. Uno a uno fueron recuperados los tres puntos ocupados, siendo el ms difcil y dramtico el de Tiwinza, por estar en una zona inhspita, boscosa, fangosa y sembrada de minas antipersonales. El conflicto se dilat hasta fines de febrero, en que se firm la Declaracin de Paz de Itamaraty en la que se estipul la separacin de las tropas de los pases bajo la supervisin de los pases garantes. Reeleccin presidencial. En las elecciones polticas del 10 de abril de 1 995 fue reelegido el presidente Alberto Fujimori con el 64,42% del voto ciudadano derrotando al diplomtico y ex-secreta-rio general de la ONU Javier Prez de Cuellar. Obtuvo incluso mayora en el Congreso. Se convirti as en el 13 Presidente constitucional del presente siglo, siendo el primero Augusto B. Legua y el 100 gobernante de toda la historia republicana. Su triunfo slo se explica por la derrota de la hiperinflacin y el senderismo que tanto preocup al pas, seguido por una hbil poltica de inversin pblica.

EL RETORNO A LA DEMOCRACIA: GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO (2001-2006)

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El principal objetivo del gobierno transitorio era llevar a cabo las elecciones generales para ele-gira un nuevo mandatario en abril del ao2001. Con la victoria de Toledo sobre Garca se inici un nuevo gobierno legal y legtimo, dispuesto a levantar al pas de la profunda crisis poltica y econmica en la que se encontraba. PRIMERAS MEDIDAS DEL GOBIERNO DE TOLEDO Toledo inici su gobierno convocando para su primer gabinete a figuras de diversos sectores polticos, siendo presidido por Roberto Daino, una persona reconocida en el mbito privado. Se implementaron algunas medidas, como el lanzamiento del programa "A trabajar", la creacin del Banco Agropecuario, la puesta en marcha del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), entre otras. Sin embargo, el gobierno se vio presionado por demandas populares que fueron reprimidas durante el fujimorato, lo que gener protestas de diversos sectores del pas. LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Tanto el poder Ejecutivo, a travs de la Procuradura Anticorrupcin, como el poder Legislativo, mediante las comisiones investigadoras, iniciaron desde el 2001 una lucha tenaz y decidida a esclarecer los actos corruptos del rgimen fujimorista. Por ello, en estos aos se han encarcelado a diversas figuras civiles, polticas y militares que participaron en la red de corrupcin del ex asesor Vladimiro Montesinos. Adems, tambin se han empezado a investigar algunos malos manejos de autoridades del presente gobierno, como lo sucedido con el ex asesor Csar Almeyda. ACUERDO NACIONAL Y ELECCIONES REGIONALES El 22 de julio de 2002 se llev a cabo una reunin en Palacio de Gobierno a la que acudieron los principales lderes polticos y sindicales del pas para firmar el llamado Acuerdo Nacional. Este era un documento en el que todos los firmantes se comprometan a cumplir y apoyar la realizacin de cuatro objetivos a largo plazo para el desarrollo del pas: consolidar la democracia y el Estado de derecho, lograr una justicia social, fomentar la competitividad del pas en el mercado global, y formar un Estado eficiente y descentralizado al servicio de la poblacin. De esta manera se intentaba crear un instrumento poltico que permitiera el consenso de los principales movimientos y partidos en torno a determinados objetivos que el pas necesitaba. El otro gran avance en el proceso de democratizacin del pas fue la realizacin de elecciones regionales en noviembre de 2002. En el gobierno de Alan Garca se crearon gobiernos regionales, pero a raz del

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autogolpe de 1992 estos se eliminaron y se crearon los CTAR (Centros Transitorios de Administracin Regional), los cuales eran dirigidos por funcionarios que dependan directamente de la Presidencia de la Repblica. Los principales triunfadores de aquella contienda fueron el APRA con 12 regiones. CRECIMIENTO ECONMICO A partir del ao 2002 la popularidad del rgimen descendi. Sin embargo, el prudente manejo econmico y las favorables condiciones a nivel internacional, han permitido que la situacin econmica haya mejorado gradualmente y se est saliendo del cuadro recesivo en el que se encontraba el pas desde 1998. La estabilidad econmica se ha mantenido, gracias a diversos hechos: el importante crecimiento de las exportaciones y las reservas internacionales, la puesta en marcha de varios proyectos, siendo el ms resaltante el del gas de Camisea que empez a funcionar en agosto de 2004, y el inicio de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. PROTESTAS Y VIOLENCIA Las protestas se iniciaron desde los primeros meses del gobierno toledista, pero la primera gran asonada se produjo en Arequipa en junio de 2002 tras los intentos por privatizar las empresas elctricas de Egasa y Egesur. Cuando el gobierno anunci que la empresa de origen belga Tractebel comprara las mencionadas empresas nacionales, el pueblo arequipeo sali a las calles a manifestar su rechazo a esta decisin. Ante el incremento de la violencia el gobierno decret el estado de emergencia en el departamento por treinta das, entregando el control de la ciudad a las Fuerzas Armadas y Policiales. Sin embargo, das despus las autoridades cedieron y se form una Comisin Negociadora que lleg a firmar un Acta mediante la cual el Ejecutivo se comprometa a suspender las privatizaciones hasta que el Poder Judicial emitiera un fallo. A pesar de que la situacin se resolvi, las consecuencias polticas vinieron semanas despus, cuando el gabinete presidido por Daino dimiti y fue reemplazado por otro presidido por Luis Solari de la Fuente. En los meses siguientes se produjeron otros incidentes y protestas, como la huelga de los maestros del SUTEP, quienes exigan aumentos salariales, y la marcha de los dirigentes cocaleros quienes se oponen a la erradicacin del cultivo de la hoja de coca que el gobierno est empeado en llevar a cabo para luchar contra el narcotrfico. LA COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN El 28 de agosto de 2003 se produjo la entrega del Informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Este trabajo de dos aos pre-

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tende explicar las causas del surgimiento del fenmeno de la violencia poltica, teniendo en cuenta factores histricos de la sociedad peruana. En el Informe se detallan los periodos de la evolucin de la lucha contra el terrorismo y se identifican las actuaciones de los principales actores civiles, militares y subversivos. Es de esperar que de las conclusiones de este Informe se traten de elaborar polticas que permitan subsanar las falencias que el Estado ha tenido en las regiones donde fue ms fuerte el fenmeno terrorista. BALANCE PRELIMINAR Los ltimos cuatro aos sealan el inicio de La reconstruccin poltica y econmica del pas dentro de un rgimen democrtico. Las expectativas cifradas en la nueva administracin fueron muy grandes, pues muchas haban estado contenidas varios aos. Por ello, los reclamos y protestas de los diferentes sectores del pas son el reflejo de los aos de represin durante el gobierno de Fujimori.

GOBIERNO DE ALANGARCIA PEREZ (Segundo Gobierno del 2006 2011)


La segunda vuelta se caracteriza por las fuertes disputas entre Ollanta Humala y Alan Garca, en las que intervino el presidente venezolano Hugo Chvez quien estuvo en contra de Garca y a favor de Humala. En ese 2006 Garca volvi a asumir la presidencia del Per derrotando as a Ollanta Humala. Despus gobernar nuestro pas en los aos 1985 - 1990 vuelve a presentarse en ao 2006 como candidato y luego de una segunda vuelta gana las elecciones presidenciales derrotando as a Ollanta Humala. Con la misin de no volver a cometer los mismos errores de su gobierno anterior decide continuar la poltica econmica de Alejandro Toledo aunque con una ptica diferente en cuestin social. Present numerosos proyectos de ley y decretos supremos que reducan el salario de los cargos polticos del Estado peruano. Su Ministro de Defensa, Allan Wagner Tizn anunci que se reanudara la homologacin de gastos militares con Chile. El da 4 de agosto de 2006, Garca Prez se reuni con Mara Teresa
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Fernndez de la Vega, Primera Vicepresidenta del Gobierno de Espaa, con quien trat temas sobre las relaciones entre Espaa y el Per. Fernndez de la Vega tambin habl sobre el apoyo de Espaa a las comunidades indgenas del Per, as como de las inversiones de su pas en Per. Garca Prez viaj el 5 de agosto a Puno y Tacna, acompaado por el Primer Ministro Jorge Del Castillo, la Ministra de Transportes y Comunicaciones Vernica Zavala Lombardi y el Congresista aprista Csar Zumaeta. En su primer viaje al interior del Per, promulg en Puno la nueva zona franca y en Tacna para darle importancia al puente Almirante Grau y el ferrocarril del Departamento de Tacna. El 20 de agosto, Construccin Civil anunci una huelga nacional contra el gobierno de Garca Prez por supuestamente no haber cumplido sus promesas electorales. La clase poltica nacional, liderada por Luis Gonzales Posada ha rechazado esta manifestacin por inconsistente e incluso ha acusado a Ollanta Humala de provocar este acto. Como muestra de austeridad, Alan Garca se inscribi en el Seguro Social de Salud, el 22 de agosto de 2006, renunciando tambin al seguro de vida que tena Alejandro Toledo. Tan solo al da siguiente, la Mina de Yanacocha cerr sus operaciones totalmente, ante las protestas de los comuneros. Rpidamente, Jorge Del Castillo, Juan Valdivia Romero y Pilar Mazzetti fueron tildados de ineficientes en sus cargos por permitir que el conflicto lleve a tal desenlace. El 29 de agosto, luego de una ardua negociacin en la Presidencia del Consejo de Ministros, se lleg al acuerdo de atender las necesidades de Cajamarca y que Yanacocha vuelva a abrir sus puertas. El 8 de septiembre de 2006, inici el proyecto contra la analfabetizacin, acompaador por Jos Antonio Chang y Susana Pinilla. Su gobierno invertir cerca de 350 000 000 de soles al ao para apoyar este proyecto, esperando acabar con la analfabetizacin en el 2011. El 19 de septiembre, anunci que se evaluaran a los maestros y estudiantes, con el fin de apoyar el plan de alfabetizacin. Al da siguiente, recibi su primera gran manifestacin en contra de su gobierno, liderada por la Confederacin General de Trabajadores del Per y Ollanta Humala, causando un gran congestionamiento en las principales
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vas de trnsito de Lima. La marcha tuvo como fin, demandarle a Garca el cumplimiento de sus promesas electorales. Con el fin de que no haya ms accidentes de trnsito, Garca lanz el plan "Tolerancia Cero", con el cual busca que aquellos vehculos que no cumplan aunque sea un requista, no puedan circular por las carreteras. A Agosto de 2006, las reservas internacionales del Per, alcanzaron un rcord histrico. Como parte de la nueva integracin con Chile, este pas se ha comprometido a impulsar que el Acuerdo Estratgico Trans -Pacfico de Asociacin Econmica acepte al Per como miembro pleno, con lo que pasara a ser el "P5".El 20 de septiembre de 2006, se anunci que el futuro TLC con Singapur estara en su tercera ronda de negociaciones. El 8 de enero de 2007, se realiz la evaluacin a los maestros del Per, programa que fue rechazado por Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per y su Secretaria General Caridad Montes por considerarlo inadecuado, y adems por la satanizacin de la que estaban siendo vctimas los maestros; el proceso fue propuesto por el Presidente Garca con la aprobacin de importantes lderes polticos y sociales. El 11 de enero de 2007, el Congreso de la Repblica rechaz su proyecto para aplicar la pena de muerte para aquellos que cometan actos de terrorismo, votando a favor el aprismo y el fujimorismo y en contra los nacionalistas, upepistas, Unidad Nacional y miembros de la Alianza Parlamentaria. Sin embargo el mismo da, propuso un referndum para consultarle al pueblo sobre tal materia, aun cuando antes habra de realizarse un cambio constitucional ya que la Carta Magna no permite referndums para restringir derechos fundamentales (en este caso la vida). Adems en este segundo mandato se aprob el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos iniciado y promovido por Toledo lo que abri al Per un gran mercado para sus productos, pero que es cuestionado por los sectores nacionalistas. Tambin se han firmado Tratados de Libre Comercio con Canad, Tailandia, Chile y Mxico y se busca formalizar otros ms con China y la Unin Europea. En el 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Per, donde asistieron los ms importantes presidentes y jefes de gobierno del mundo.
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En su periodo se ha extraditado de Chile y se juzga al ex presidente Alberto Fujimori por supuestamente haber dirigido un comando paramilitar que realiz diversos asesinatos y matanzas. En el 2009 ocurre el hecho ms lamentable en el Per el enfrentamiento de un grupo de indgenas (Bagua) y algunos policas, denominado BAGUAZO donde hubo algunos muertos y desaparecidos entre indgenas y policas. En el 2010 se ha creado el ministerio de cultura. Su segundo mandato no ha estado exento de actos de corrupcin, aunque estn muy lejos de aquellos que se produjeron en su perodo anterior.

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CONCLUSIN:
En este ensayo hemos tratamos de destacar que a pesar de las obras realizadas por algunos gobernantes peruanos solo genero la desunin, el enfrentamiento entre s por el poder y no se logr en algunos casos mejorar la situacin social y de carencia de la mayora poblacional. Cada gobernante representa un esfuerzo por asegurar un desarrollo equilibrado en el mbito econmico, basado en las riquezas naturales que tienen nuestro pas (petrleo, gas, flora, etc.) Y actualmente muestra codiciada gastronoma y artesana de exportacin. El objetivo comn de los gobernantes de los ltimos 50 aos ha sido el desarrollo de polticas de integracin regional a travs de la negociacin comercial, abriendo nuevos mercados para los productos peruanos, mediante tratados de libre comercio. El crecimiento econmico es una de las dimensiones fundamentales del desarrollo del pas. Para lograrlo existen distintas vas, dos de la que ms consenso ha alcanzado en los ltimos aos por los gobernantes de turno son: a) la presencia de la inversin extranjera. b) El incremento del volumen de exportaciones. La primera de ellas nos remite a la necesidad de una mayor integracin financiera del Per con la comunidad internacional, la segunda, a la necesidad de una mayor integracin comercial a nivel sudamericano, latinoamericano y mundial. El reto de nuestro actual gobernante es obviamente que nuestros productos sean ms competitivos, en trminos de precio y calidad y que el flujo de exportaciones e importaciones tenga un saldo final positivo para el pas y mejorar sustantivamente la calidad de vida de sus ciudadanos. Finalmente puedo afirmar: no es este tu pas porque conozcas sus linderos, ni por el idioma comn, ni por los nombres de los muertos. Es este tu pas porque si tuvieras que hacerlo, lo elegiras de nuevo para construir aqu todos tus sueos. Por lo tanto el rol del ciudadano peruano en la actualidad, es el logro de su desarrollo intelectual, moral y tecnolgico; y sobre todo el desarrollo de su identidad nacional para que aunando esfuerzo logremos el desarrollo que tanto anhelamos y ser agentes activos de ese desarrollo. A travs de la participacin ciudadana eligiendo autoridades capaces de dictar medida que contribuyan al bienestar general y no acten motivados por intereses de ndole personal.

MAYKOL R. FERNANDEZ VELA

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As que: SOLO EL CAMBIO DE NUESTRA CONDUCTA NOS LLEVARA AL XITO REAL QUE TANTO BUSCAMOS

MAYKOL R. FERNANDEZ VELA

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