UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÌTICAS

CARRERA DE DERECHO

PARALELO 3re SEMESTRE “5”

DERECHO SOCIAL Y DE FAMILIA

INFORME SOBRE EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN Y ECONOMÍA

SOCIAL

(MIES)

Estudiantes:

Juan Enríquez

Mariajosé Falquez

Prof. Ab. Miriam Patricia Berni, Mgs.

GUAYAQUIL, JULIO DEL 2018

Ministerio de Inclusión, Económica y Social (MIES).
El Ministerio de Inclusión, Económica y Social o por sus siglas (MIES) es una
institución la cual que se caracteriza por brindar la definición y ejecución de políticas
de inclusión económica y social, contribuyendo a la superación de las brechas de
desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen Vivir para la población
ecuatoriana.
Que tiene como fin definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos
y servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en
los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de
pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida,
la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economía popular y solidaria
Conforme a la Constitución de la República del Ecuador Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma
prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá
al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes
tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de
sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad”.

Conforme a la Constitución de la República del Ecuador Art. 45.- “…..Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la
integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al
deporte y recreación; a la seguridad 35 social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca de
sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar”.

Además, la gestión de la Institución se sustentará en los siguientes valores:

 Integridad
 Transparencia
 Calidez
 Responsabilidad
 Liderazgo democrático
La base legal bajo la que se rige esta institución es:
 Constitución de la República del Ecuador
 Código Orgánico Administrativo. Rige a partir de julio de 2018)
 Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Y brinda servicios tales como:
 Adopción
 Inclusión al ciclo de vida y la familia
 Bonos de desarrollo humano
 Creído de desarrollo humano
 Centros de referencia y acogida
 Centros diurnos de desarrollo integral para personas con discapacidad
Dentro de los servicios más destacados es el servicio de adopción que el MIES brinda
para garantizar una familia idónea, permanente y definitiva al niño y a niña adolescente
que se encuentre en aptitud social y legal para ser adoptado. Según el Art 158 del
Código de la Niñez y Adolescencia.
En conformidad con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño
Artículo 21 – El derecho a ser adoptado
Tu adopción solo será permitida si favorece tu bienestar.
a. Debe ser aceptada y permitida por quienes cuiden de ti.
b. Puedes ser adoptado en un país diferente al de tu nacimiento si constituye la mejor
solución para ti.
c. Si eres adoptado en otro país, debes tener los mismos derechos que los que tendrías
si hubieras sido adoptado en tu país de nacimiento.
d. Tu adopción jamás debe ser una forma de obtener dinero para quienes te adopten.
e. Los países deben trabajar en conjunto, de forma que tu adopción sea supervisada por
instituciones responsables y competentes.

Dentro de esta acción se muestran dos tipos de adopción:

 Adopción Nacional.- Conforme a lo estipulado en el Zódigo Civil Art. 314.- “La adopción es una institución
en virtud de la cual una persona, llamada adoptante, adquiere los derechos y contrae las obligaciones de padre o
madre, señalados en este Título, respecto de un menor de edad que se llama adoptado. Sólo para los efectos de la
adopción se tendrá como menor de edad al que no cumple 21 años”.

 Adopción Internacional.- Conforme a lo estipulado al Convenio de la Haya, Art. 16:1. Si la Autoridad

central del Estado de origen considera que el niño es adoptable, a) preparará un informe, que contenga información
sobre la identidad del niño, su adaptabilidad, su medio social, su evolución personal y familiar, su historia médica y
la de su familia, así como sobre sus necesidades particulares; b) se asegurará de que se han tenido debidamente en
cuenta las condiciones de educación del niño así como su origen étnico, religioso y cultural; c) se asegurará de que se
han obtenido los consentimientos previstos en el Artículo 4;

En conformidad con la Convención Internacional sobre los

Derechos del Niño Artículo 7 – El derecho a un nombre y una nacionalidad
1. Desde tu nacimiento, tienes derecho a tener un nombre, un apellido y una nacionalidad. Tener una nacionalidad te
permite ser aceptado y protegido por un país. También tienes derecho a conocer a tus padres y a vivir con ellos.
2. Si no tienes nacionalidad, aún así los países deben respetar tu derecho a tener un nombre y un apellido, y a vivir con
tus padres.

En conformidad con la Convención Internacional sobre los

Derechos del Niño Artículo 8 – El derecho a la protección de tu identidad
1. Los estados deben respetar tu identidad. Deben ayudarte a preservar tu nombre, tu apellido, tu
nacionalidad y la relación con tus padres.
 2. En caso de que seas privado de tu identidad, los estados deben protegerte y ayudarte a recuperarla lo
más rápido posible.

Existen 8 casas de acogida dentro en el cantón Guayas

La UTA brinda casas de Acogimiento Institucional, dentro de las cuales se dividen por
grupos etarios es decir.-
 1 casa para niños menores de 3 años
 1 casa para atención de niños de 5 a 11 años
 1 casa para un grupo de adolescentes mujeres
 1 casa para un grupo de adolescentes hombres

Funciones de la Unidad Técnica de Adopción

1. Elaborar o solicitar y aprobar, los informes médicos, psicológicos, legales,
familiares y sociales, relativos a la persona que va a adoptarse; y requerir las
ampliaciones o aclaraciones que sean necesarias;
2. Estudiar las solicitudes de adopción de los candidatos a adoptantes, evaluar los
informes sobre la realización de los cursos de formación de padres adoptivos y declarar
su idoneidad;
3. Llevar a cabo el proceso de emparentamiento dispuesto por los Comités de
Asignación Familiar y presentar los informes respectivos;
4. Diseñar y ejecutar, directamente o a través de entidades autorizadas para el
efecto, el proceso continuo de formación de padres adoptivos y servicios de apoyo
después de la adopción; y,
5. Regular los procedimientos para garantizar que el niño, niña o adolescente sea
adoptado por la persona o personas más adecuadas a sus necesidades,
características y condiciones. Para este efecto, establecerá un sistema nacional
integrado de información que cuente con un registro de los candidatos a adoptantes y un
registro de los niños, niñas y adolescentes aptos para la adopción
(Según el artículo 168-Codigo Orgánico de la Niñez y Adolescencia)
Comité de Asignación Familiar
El Comité de Asignación Familiar es el organismo que resuelve las asignaciones de los
niños que cuentan con declaratoria de adaptabilidad
Está integrado por:
2 delegados del Ministerio de Inclusión Económica, Social y 1 del Gobierno Autónomo
Descentralizado y tienen como función principal realizar la asignación de los niños

Unidad Técnica de Adopciones

Es aquel organismo encargado de realizar el proceso de evaluación psicosocial de los
solicitantes de adopción, además de eso tienen que realizar la elaboración o aprobación
de informes del niño, niña o adolescente que se encuentre con declaratoria de
adaptabilidad y se encargan de los procesos de capacitación y formación de los
solicitantes de adopción y finalmente se encarga de realizar el emparentamiento de los
niños después de haberse realizado la asignación en base al artículo 168 del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Reconocimiento de los Niños
Según en la condición en la que los niños ingresan depende de si la institución realiza el
procedimiento de reconocimiento
En casos en que los niños hayan sido ya reconocidos entonces se mantendrán con ese
nombre
En casos de abandono o donde no se haya podido encontrar a los padres se procede a
realizar la búsqueda de los familiares por medio de la DINAPEN y por medio de la
oficina técnica, en estos casos de abandono que ocurran dentro de hospitales, los
mismos facilitan el certificado de nacido vivo para facilitar la búsqueda de la madre, sin
embargo si no se ha podido ubicar a los familiares, el juez en acción de guardar
prioridad por la identidad del niño dispone por sentencia ejecutoriada la inscripción del
menor, con nombres de uso común, pero solo se dará esa acción en casos de abandono
Cuando se da la mayoría de Edad de los Niños
En caso de que los niños de no hayan podido ser adoptados o reinsertados dentro de la
sociedad, se realizara un proceso de autonomía a partir de los 15 años, donde se pone
como fin fortalecer su plan de vida, todos los menores cursan el proceso educativo
secundario, después de fortalecer su proceso de autonomía por la realización de talleres
de culinaria, mecánica, emprendimiento, etc. y al momento de estar listos, salen de las
casa de acogidas
Niños con Discapacidad
En caso de los niños con discapacidad, existen casas de acogida a nivel zonal y nacional
que brindan apoyo básico a las personas con discapacidad para garantizar una vida
digna.
Adopción Nacional
Existen varias fases al momento de llevarse a cabo la adopción:
1. Requisitos de la fase administrativa. según el Art 159 del Código de la Niñez
y adolescencia.
 Estar domiciliado en Ecuador
 Ser legalmente capaces
 Estar en pleno ejercicio de los derechos políticos
 Ser mayores de veinticinco años
 No tener un diferencia no menor de catorce ni mayor de cuarenta y cinco
años con el adoptado
 En casos de pareja adoptantes, estas debe ser heterosexuales y estar
unidas por más de tres años en matrimonio o unión de hecho y cumplan
con los requisitos legales
 Gozar la salud física y mental adecuada para cumplir las
responsabilidades parentales
 Disponer de recursos económicos indispensables para garantizar al
adoptado satisfacer sus necesidades básicas
  No registrar antecedentes penales por delitos sancionados con pena de
reclusión
Según el Art. 165 del Código de la Niñez y a Adolescencia.
Organismos encargados de la fase administrativa:
 Unidades de Técnicas de Adopciones del MIES
 Los comités de Asignación familiar
Según el Art. 167 del Código de la Niñez y Adolescencia

 Medios de verificación:
 Solicitud de adopción
 Partida de matrimonio o declaración notariada de unión de hecho
 Certificado de trabajo o de ingresos económicos notariados
 Certificado de antecedentes penales
 Certificado de centros de salud pública donde conste el
diagnostico de estado de salud
 Certificado de aprobación del circulo de capacitación los
solicitantes - Según el Art 153 del Código de la Niñez y
Adolescencia
 Recibir orientación y registrar la información básica en una de las
unidades técnicas de adopción zonales.
 Participación de círculos de formación de padres adoptivos.
 Evaluación psicosocial de la persona o pareja.
 Estudio de hogar
 Declaración de idoneidad
 Proceso de emparenta miento
 Y seguimientos post adoptivos
Prohibiciones
Según el Art 163 del Código de la Niñez y la Adolescencia.
 De la criatura que está por nacer
 De los candidatos predeterminados
Según el Art 166 del Código de la Niñez y la Adolescencia.
Prohibiciones relativas
 El pre asignación de una familia, excepto en los casos de difícil
adopción
 El emparentamiento de un niño antes de la declaratoria legal del
adoptante

Fase judicial
Según el Art 175 del Código de la Niñez y la Adolescencia.
Iniciará una vez concluida la fase administrativa, a través del cual por sentencia
judicial se declara la calidad de hijos, hijas y padres adoptivos y se ordena la
inscripción en el Registro Civil según el Art 176 del Código de la Niñez y la
Adolescencia en concordancia con la Ley Orgánica de Gestión y Datos Civiles
en sus Art 46 y 47.
Adopción Internacional

Se considera adopción internacional aquella en la que los candidatos a adoptantes,

cualquiera sea su nacionalidad, tienen su domicilio en otro Estado con el que Ecuador
haya suscrito un convenio de adopción; así como aquella en la que él o los candidatos a
adoptantes son extranjeros domiciliados en el Ecuador, por un tiempo inferior a tres
años. (Código de la Niñez y Adolescencia Art. 180).

1. REQUISITOS FASE ADMINISTRATIVA:

Los requisitos para la Adopción Nacional son los establecidos en el Código de la Niñez
y Adolescencia Art. 182:

1. La existencia de un tratado o convenio internacional sobre adopción entre el Ecuador

y el país de residencia u origen, según el caso, del o de los solicitantes. El país del
domicilio debe cumplir con los términos establecidos en la Convención sobre los
Derechos del Niño y el Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la
Cooperación en Materia de Adopción Internacional;

2. A falta de lo dispuesto en el numeral anterior, la existencia de un convenio sobre

adopción entre el Ecuador y una entidad que intermedie la adopción internacional,
debidamente acreditada por el país de residencia u origen, según los casos, siempre que
este país cumpla con lo dispuesto en los instrumentos internacionales mencionados en el
numeral anterior;

3. La autoridad central del país de domicilio de los solicitantes o la autoridad

competente de protección de derechos de la niñez y adolescencia, deberán garantizar la
idoneidad de los procedimientos y que los niños, niñas y adolescentes adoptados
gozarán de todas las garantías y derechos que el país de adopción reconoce a sus
nacionales;

4. Que en el país de residencia u origen del o los solicitantes, se contemplen en favor de

los adoptados derechos, garantías y condiciones por lo menos iguales a los consagrados
por la legislación ecuatoriana, incluida la Convención sobre los Derechos del Niño.
Sobre esta garantía debe pronunciarse la Unidad Técnica de Adopciones en el informe
que se agregará al procedimiento de adopción;

5. Que el o los candidatos a adoptantes sean extranjeros domiciliados fuera del territorio
nacional, domiciliados en el país por un tiempo inferior a tres años o residentes en otro
país diferente al de origen por igual período;

6. Que los candidatos a adoptantes cumplan los requisitos establecidos en el artículo 159
y los del país de domicilio, según el caso; y,

7. Cumplir los demás requisitos que exige este Código para la adopción en general.

2. MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
  Solicitud de Adopción Internacional con foto tamaño carnet (en el
formato establecido).
 Certificado de declaratoria de idoneidad de emitido por la autoridad del
país de origen de los solicitantes.
 Estudio de Hogar de los Solicitantes Adopción Internacional: Informe
Social, Informe Psicológico y Tutela (en los formatos establecidos).
 Certificado de Salud.
 Certificado Económico.
 Certificado de Matrimonio.
 Certificado de Antecedentes Penales.
 Convenio de Adopción Internacional entre la Agencia Intermediaria de
Adopciones Internacional suscrito con Autoridad Central de Ecuador.
 Ley de Adopción del lugar de residencia de los Solicitantes.
 Todos los documentos deben entregarse traducidos y apostillados.

3. PROCEDIMIENTO:

a)    Las familias internacionales se contactan con las Agencias Intermediarias de

Adopción Internacional quienes les brindan asesoramiento, realizan la capacitación,
estudio de hogar y trámites para obtener la declaratoria de idoneidad en el país de origen
de los solicitantes.

b)    Las Agencias intermediarias de Adopción Internacional envían los expedientes

completos, traducidos y apostillados a la Dirección de Adopciones para que se realice la
revisión, validación de los requisitos que la legislación ecuatoriana e internacional
exige, se analiza el estudio psicológico y social para declarar idónea o no a las familias.

c)     Los expedientes son remitidos al Comité de Asignación Familiar, aplicando

exclusivamente para la adopción de niñas, niños y adolescentes de atención prioritaria
(con problemas de salud, grupo de hermanos y niños mayores a 4 años).

d)    Asignación del niño, niña o adolescente.

e)    Aceptación o no de la familia.

f)     Proceso de emparentamiento, éste se da una vez que existe la aceptación de  la
familia, si el proceso de emparentamiento es exitoso, el niño, niña o adolescente pasa a
vivir con su familia.

g)    Seguimientos post-adoptivos durante 2 años, según el Art. 186 del Código de la
Niñez y Adolescencia, se estipula que es el Estado, a través de la autoridad  central de
adopciones quien tiene la responsabilidad de realizar, el seguimiento periódico de la
residencia y condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes adoptados.

Anexos:
Foto #1
Edificio Edificio Joaquín Gallegos Lara - Piso 5, Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES)

Foto #2
Pasillo del Ministerio de Inclusión Económica y Social
Foto #3
Entrada del Ministerio de Inclusión Económica y Social.