GESTIÓN DE LAS

CONTRATACIONES PÚBLICAS

FASE DE ACTOS
PREPARATORIOS
Proceso de contratación
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

1.- ACTOS 2.- PROCESO DE 3.- EJECUCIÓN

PREPARATORIOS SELECCIÓN CONTRACTUAL

Cumplimiento de la
Valor
Buena Pro prestación
Referencial

Pago
 FASE DE ACTOS
PREPARATORIOS
1. Requerimiento.
2. Plan Anual de Contrataciones.
3. Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado.
4. Disponibilidad Presupuestal.
5. Aprobación del Expediente de Contratación.
6. Designación del Comité Especial.
7. Elaboración de Bases Administrativas.
8. Aprobación de Bases Administrativas.
9. Pre publicación de Bases Administrativas
(opcional).
 REQUERIMIENTO

• Debe estar acompañado por las Características

Técnicas Mínimas.
• Debe indicar la finalidad pública de la
contratación.
• Debe ser oportuno.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

• Deben ser congruentes, proporcionales y

razonables en funció n al mercado.
• Deben incidir sobre los objetivos, funciones
y operatividad de los bienes, servicios u
obras.
• Deben cumplir con las normas nacionales
aprobadas por autoridades competentes.
 REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
• Comprende:
– Características técnicas
(la propia entidad las establece)
– Normas Reglamentarias:
• Reglamentos técnicos (DISCAMEC)
• Normas Metrológicas (INDECOPI)
• Normas Sanitarias (Salud)
• Reglamentos sectoriales
– Otros requisitos:
• Normas técnicas nacionales e internacionales (tienen por
objeto prever la calidad de procesos de producción, etc).
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

NO aludir a marcas o nombres

comerciales, diseñ os, fabricantes, ni
descripció n que oriente la adquisició n o
contratació n de marca, fabricante o tipo de
producto específico.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

• Instrumento de gestión que obedece a la satisfacción

de las necesidades de la Entidad, las que a su vez
provienen de todos y cada uno de los órganos y
dependencias de aquélla; en atención al cumplimiento
de sus funciones y al logro de sus metas institucionales
a lo largo del año fiscal correspondiente, conforme lo
establece el artículo 8° de la Ley y el artículo 6° del
Reglamento.
• Es Obligatorio, Integral, Público y Formal.
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
• Documento en el cual se encuentran incluidas todas aquellas
adquisiciones que se va a realizar determinada entidad en un ejercicio
fiscal.

• El valor estimado de las contrataciones debe efectuarse en función a

indagaciones en el mercado.

• Cuando programamos las adquisiciones, que se debe tener en cuenta:

¿Qué programamos?: Objetivo.
¿Cuándo pedir?: Fecha probable de la convocatoria.
¿Cuánto pedir?: Valor estimado.
 ELABORACIÓN DEL PAC
• 1er Momento.- Programación y Elaboración del Presupuesto
Institucional
Áreas usuarias remiten al OEC sus requerimientos de bienes,
servicios y obras; quien las consolida y formula el proyecto de
PAC en función al presupuesto institucional estimado a
otorgarse.

Los valores estimados se determinarán en función a las

indagaciones de las posibilidades que ofrece el mercado
(Cuadro Consolidado de Necesidades).
 ELABORACIÓN DEL PAC
• 2do Momento.- Fase de Aprobación del PIA
Una vez aprobado el PIA, el OEC requerirá a las áreas usuarias
la confirmación y el cronograma de sus requerimientos previsto
en el primer momento.

De haberse aprobado un PIA menor, el OEC deberá determinar

orden de prelación, a efectos de excluir. Asimismo, deberá
coordinar con Presupuesto para efectos de procesos de año
fiscal anterior, que se vayan a convocar en nuevo ejercicio.
 ELABORACIÓN DEL PAC

• 3er Momento: De la difusión

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado, se procede a la
publicación del PAC en el SEACE y en el local institucional y
en la página Web de la entidad.
 ESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC
Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)

Aprobación de Plan
PIA Aprobación
Anual

Consolidación de
cuadro de
necesidades Difundir:
Primer
Momento Dentro de los SEACE
5 días hábiles
de aprobado
Usuarios definen
requerimientos
 MODIFICACIÓN DEL PAC

Podrá ser modificado cuando:

• Se tenga que incluir o excluir procesos de selección: por

asignación presupuestal, o por reprogramación de metas
institucionales.
• El valor referencial difiera en más del 25% del valor
estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
 EVALUACIÓN DEL PAC

• El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la

ejecución del PAC.

• Podrá adoptar medidas correctivas pertinentes para

alcanzar metas y objetivos previstos en el POI y, si fuera el
caso, disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas.
 ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
Basándose en las características técnicas definidas por el área
usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades el mercado para
determinar:

El valor referencial.

La existencia de pluralidad de marcas y postores.
La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
Información que pueda servir para establecer factores de
evaluación.
La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o
condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.
 FUENTES A EMPLEAR

FUENTES
1. Presupuestos y 2. Precios 3. Precios SEACE 4. Estructura de
Cotizaciones Históricos Costos
Actualizados
Está referida a las Está referida a las Está referida a las Está referido al
consultas contrataciones contrataciones conocimiento del
efectuadas a los que anteriormente que otras detalle exacto en
proveedores. efectuó la entidad. entidades han que se compone
efectuado. una contratación.
Lo efectúa la
Entidad.

• Mínimo de dos (2) fuentes; salvo imposibilidad de poder

acceder a más de una. Tal situación se debe acreditar.
 VALOR REFERENCIAL

• Metodología:
– Mayor Valor (cotizaciones
o precios históricos)
– Menor Valor (cotizaciones
o precios históricos)
– Promedio (cotizaciones o
precios históricos o mixto)
– Moda
– Estructura de costos:
consultorías, vigilancia
limpieza.
 ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

OBJETO DE LA DESDE CUANDO SE

ANTIGÜEDAD DEL V.R.
CONTRATACIÓN CUENTA EL PLAZO
Bienes 3 meses Desde la aprobación del
Servicios 3 meses Expediente de Contratación
Desde la elaboración del
Servicios de Consultoría (*) 3 meses
EPOM
Desde la fecha de
determinación del
Obras 6 meses presupuesto de obra
consignado en el
Expediente Técnico

(*) Elaboración de Expediente Técnico y Supervisión de Obras

 LÍMITES DEL VALOR REFERENCIAL

LÍMITES DEL CONSULTORÍA

BIENES SERVICIOS OBRAS
V.R. DE OBRAS

Es el mismo Es el mismo 110%

Límite Máximo Es el mismo V.R.
V.R. V.R. del V.R.

Valor
V.R. V.R. V.R. V.R.
Referencial

No tiene límite No tiene límite 90% 90%

Límite Mínimo
mínimo. mínimo. del V.R. del V.R.
 RESUMEN EJECUTIVO

• Síntesis de la metodología empleada por el OEC para

determinar el valor referencial.

• Debe contener la siguiente información:

 Fuentes empleadas (identificación).
 Forma como se trabajo información proveniente de las
fuentes.
 Valor referencial y antigüedad del mismo.
 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

• Verificación de existencia de recursos para asumir

compromisos contractual.

 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.-
Verificación de que para el ejercicio en curso, la Entidad
cuenta con los recursos suficientes para asumir las
obligaciones de pago correspondientes a determinada
contratación.
 APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
o En su fase inicial, debe ser aprobado por órgano
competente.

o En proceso declarado desierto, la nueva convocatoria

contará con nueva aprobación del expediente, sólo si se ha
modificado en algún extremo; entiéndase características
técnicas mínimas, valor referencial, Bases Administrativas.
 EL COMITÉ ESPECIAL

 Órgano Colegiado encargado de la organización,

conducción y ejecución del proceso de selección, desde la
elaboración de Bases hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme.

 Principios de Actuación: Colegialidad, Especialidad,

Solidaridad, Autonomía y Confidencialidad.
 TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL

¿En qué casos ¿Cuántos

TIPOS Particularidades
procede? miembros?

- 1 del área usuaria.

Comité - 1 del OEC.
Todo tipo de 3 titulares +
Especial Ad -Uno de los 2 anteriores o el tercero,
proceso. 3 suplentes
Hoc debe tener conocimiento técnico
sobre el objeto de la convocatoria.

Comité Únicamente -1 debe ser del OEC.

3 titulares +
Especial ADP, ADS o - Sólo vale para contrataciones afines.
3 suplentes
Permanente AMC
 LAS BASES
Finalidad: Seleccionar la mejor propuesta, a fin de poder
satisfacer sus requerimientos.
Contiene:
Requerimientos técnicos
Cronograma
Metodología de evaluación
Proforma del contrato y,
Procedimientos y demás condiciones
Se aprueba por escrito, por el titular de la Entidad o por el
funcionario debidamente delegado para ese efecto.
GESTIÓN DE LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS

TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN

 TIPOS Y MODALIDADES DE
SELECCIÓN

Tipos de procesos Modalidades de selección

Adjudicación de Menor
Subasta Inversa
Cuantía
Adjudicación Directa Selectiva Convenio Marco

Adjudicación Directa Pública

Concurso Público

Licitación Pública
Suscripción del
contrato
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:

 PROCESO DE SELECCIÓN
SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS
¿CUÁNDO SE CONVOCA POR
PAQUETES?

32
ETAPAS DE LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN

33
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN

34
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
BIENES Y SERVICIOS

35
 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
DE CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS

Mín. 6 días
ADJUDICACIONES DIRECTAS

Consultas y observaciones: mínimo 3 días

Absolución: máximo 3 días
37
LICITACIÓN PÚBLICA Y
CONCURSO PÚBLICO
CONVOCATORIA

39