SISTEMA DE

CONTRATACIONES
PBLICAS EN EL PER

SAAVEDRA FLORES TOMAS

REGMENES PRINCIPALES
DE CONTRATACIN

Concesiones de Obras de Infraestructura y de

Servicios Pblicos.
Contrataciones con el Estado.
Subasta Pblica.
Privatizacin de Empresas Pblicas.
 CONCESIONES
Normas Aplicables: D.S. N 059-96-PCM y su
Reglamento aprobado por D.S. N 060-96-PCM .
El plazo mximo para el otorgamiento en concesin
es de 60 aos.
El otorgamiento de las concesiones puede darse a
travs de las siguientes modalidades:
- Concesin a ttulo oneroso.
- Concesin a ttulo gratuito.
- Concesin cofinanciada por el Estado.
El concesionario queda facultado, por el plazo del
contrato de concesin, a realizar el cobro de tarifas,
precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de
las inversiones.
 CONCESIONES
El rgimen de concesiones se otorga a travs de dos
mecanismos:
La Licitacin Pblica Especial que procede cuando el
organismo concedente determine previamente la
obra a ejecutar y cuente con los estudios y
proyectos requeridos.
El Concurso de Proyectos Integrales procede cuando
el organismo concedente no cuenta con los estudios
y proyectos requeridos para la ejecucin de la obra
o la explotacin del servicio. En este caso, las
propuestas que presenten los postores contendrn
las condiciones contractuales, tcnicas, econmicas
y financieras de la obra que se pretende ejecutar o
explotar as como el proyecto respectivo.
 INICIATIVAS PRIVADAS
Presentacin de lP

Revisin de Requisitos
Mnimos

Admisin a Trmite
De no existir Adjudicacin o
terceros concesin directa
Evaluacin del proyecto al Los participantes deben
interesados proponente
expresar por escrito su
inters y presentar
Declaratoria de inters (1)
carta fianza.
De existir uno o
Concurso
ms terceros El Proponente tiene
Pblico
Publicacin (90 dc) interesados derecho a igualar la
mejor oferta.
Presentacin de Carta
Fianza (10 dc)

(1) Previa opinin del Sector correspondiente, MEF y /o Organismo Regulador, segn corresponda y en los plazos previstos
LEY DE CONTRATACIONES
CON EL ESTADO

Norma Aplicable: Decreto Legislativo N 1017 y su

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF.
Creacin del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE).
Creacin de la Central de Compras Pblicas (PER
COMPRAS) Decreto Legislativo 1018.
EL ESTADO ES EL
MAS GRANDE 0.61%
1.65%
CONTRATANTE 0.73%
19.81% 9.95%
En Per, el Estado
Contrata por ms de
0.61%
1.02%

7,500 millones de 2.08%

Dlares. 0.61%
1.18%

2.59%
1.04%
Obras: 35% 42.7 1.44%
Callao
Servicios: 33% 4.74%
4 0.24%
0.89%
Bienes 32%
% 2.02%
0.99% 0.39% 1.37%
0.97%
2.57%

0.7% 1.53%
 OSCE: FUNCIONES
Tiene por finalidad regular y supervisar las
contrataciones que realizan las entidades pblicas.
Desarrolla, administra y opera:
El Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.
El Registro Nacional de Proveedores RNP
Resuelve Recursos de Apelacin y aplica sanciones a
proveedores, a travs del Tribunal.
Absuelve consultas.
Comunica a la Contralora sobre irregularidades.
 RGIMEN CONTRACTUAL
PERUANO
Cada contratacin debe estar presupuestada y
financiada antes de iniciarla.
Es obligatorio ingresar al SEACE la informacin de
cada contratacin.
Existen mecanismos de solucin de controversias .
Existen mecanismo para sancionar infracciones.
Se restringen las causales de exoneracin.
Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.
 ESQUEMA
CLSICO DE
CONTRATACIN
 PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIN
ACTOS EJECUCIN
SELECCIN
PREPARATORIOS CONTRACTUAL
Suscripcin

Convocatoria. Garantas
Plan Anual
Institucional. Registro de Adelantos
participantes Adicionales y
Presupuesto
Institucional Consultas reducciones

Plan Anual de Observaciones Ampliac.y prrrogas

Contrataciones Subcontratacin
Presentacin de
Determinacin de propuestas Intervencin Econ-
necesidades mica de Obra
Evaluacin y
Designacin del Comit calificacin Resolucin
Especial
Otorgamiento de la Penalidades
Elaboracin de las Buena Pro
Bases. Recepcin
Liquidacin o
conformidad
 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Determinacin del Plan Anual Institucional
sealando sus requerimientos de bienes, servicios
y obras.
Se proceder a la aprobacin del Presupuesto
Institucional.
Sobre la base del Presupuesto Institucional se
aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC),
sujetndolo a los crditos presupuestarios.
El PAC deber contener requisitos mnimos para su
ingreso al SEACE.
 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los 15 das de aprobado el presupuesto
y publicado en el SEACE dentro de los 5 das de
haberse aprobado.
No se publica en el SEACE las contrataciones con
carcter secreto o por razones de orden interno.
El PAC podr ser modificado, siempre que se
cuenta con asignacin presupuestal.
 VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial se determina sobre la base del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Debe incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, y de ser el
caso, los costos laborales vigentes.
En el caso de ejecucin de obras, ste
corresponder al presupuesto establecido en el
Expediente Tcnico.
En el caso de consultora de obras deber indicarse
la condiciones competitivas del mercado, los
honorarios del personal, gastos generales y
utilidad.
 VALOR REFERENCIAL
En los procesos para ejecucin de obras el monto
mximo admisible de la propuesta econmica ser
el 110% del valor referencial.
En los procesos de ejecucin y consultora de
obras, el monto mnimo admisible ser el 90% del
valor referencial.
En los procesos de bienes y servicios, no hay
montos mnimos ni mximos para la presentacin
de la propuesta econmica.
BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases de los procesos de seleccin deben ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, mediante
Resolucin.
Las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas en
el SEACE.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las
Bases establecern el requisito de calificacin
previa de postores, siempre que el valor
referencial sea igual o mayor a US$30,000,000.
BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases debern contener como mnimo:
- Las caractersticas de los bienes, servicios u
obras a contratar.
- Las garantas.
- Los plazos.
- El cronograma.
- El valor referencial.
- El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas.
- La proforma del contrato.
 GARANTAS
Las garantas en los procesos de seleccin son:

- Garanta de seriedad de oferta.

- Garanta de fiel cumplimiento.
- Garanta por el monto diferencial.
- Garanta por adelanto.
 GARANTA DE SERIEDAD
DE OFERTA
Tiene por finalidad garantizar la vigencia de la
oferta.
El postor que resulte ganador de la buena pro y el
segundo lugar estn obligados a mantener su
vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Se debe otorgar en todos los procesos de
seleccin, con excepcin de la Adjudicacin de
Menor Cuanta.
El monto ser determinado por la Entidad, y en
ningn caso podr ser menor al 1% ni mayor al
2% del valor referencial.
Su vigencia no podr ser menor a 2 meses,
contados a partir del da siguiente de la
presentacin de la propuesta.
 GARANTA DE FIEL
CUMPLIMIENTO
Es requisito indispensable para que el postor
ganador pueda suscribir el contrato.
Es equivalente al 10% del monto del contrato
original.
Deber ser vigente hasta la liquidacin del
contrato, salvo que el plazo del contrato sea mayor
a un ao, en cuyo caso podr otorgarse por un
ao, debiendo renovarse hasta el consentimiento
de la liquidacin.
En el caso de las MYPES podrn solicitar que se les
retenga el 10% del monto original del contrato,
durante la primera mitad del nmero total de
pagos a realizarse.
GARANTA POR EL MONTO
DIFERENCIAL
Se aplica cuando la propuesta econmica sea
inferior en ms del 10% del valor referencial en los
casos de servicios, y de 20% en el caso de bienes.
La garanta asciende al 25% de la diferencia entre
el valor referencial y la propuesta econmica.
Deber estar vigente hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
 GARANTA POR
ADELANTOS
El plazo mnimo de vigencia es de tres meses,
debiendo ser renovada trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar.
En obras, la garanta por adelantos para gastos
directos no podr exceder en su conjunto del 20%
del monto del contrato original. Para el caso de
materiales o insumos no podr exceder en su
conjunto del 40% del contrato original.
 TIPO DE PROCESOS DE
SELECCIN

Procesos de Bienes Servicios Obras

Seleccin
Licitacin Pblica US$127,000 US$416,000
Concurso Pblico US$73,000
Adj. Directa US$127,000 US$73,000 US$416,000
Pblica US$63,600 US$37,000 US$208,000
Adj. Directa US$63,600 US$37,000 US$208,000
Selectica US$12,700 US$7,300 US$42,000
Adj. De Menor US$12,700 US$7,300 US$42,000
Cuanta US$3,600 US$3,600 US$3,600
 NUEVAS
MODALIDADES
DE CONTRATACIN
 SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige

a un proveedor de bienes y servicios comunes,
nicamente en consideracin a los precios ofrecidos.
 SUBASTA INVERSA EN
CIFRAS
US$300 millones en Operaciones, a travs de
4,266 subastas, generando ahorros por mejores
precios en US$ 18 millones.
442 Fichas Tcnicas Aprobadas
564 Fichas en Revisin
Tiempo: 8 das presencial / 5 das Electrnica
Modalidades:
- Electrnica (a travs del SEACE). Se inici a
partir de febrero de 2007.
- Presencial (a viva voz o con apoyo informtico).
Se ha iniciado en noviembre de 2005.
 CONVENIO MARCO

Modalidad de seleccin por la cual CONSUCODE

selecciona a los proveedores con los que las
entidades debern adquirir o contratar de manera
directa bienes o servicios que son ofertados a travs
del catlogo electrnico de convenio marco.
 CONVENIO MARCO EN
CIFRAS
Catlogo Electrnico entr en operacin el 09/04/2007
233 productos (tiles de oficina)
22 Proveedores ( Lima, Arequipa, Cajamarca,
Huancavelica, Chiclayo)
En 2 semanas, 34 Entidades han generado 117 rdenes
de compra por un monto de 135 mil USD.
Ahorros: 100 mil dlares: 66 mil dlares por mejores
precios, 34 mil dlares por costos operativos
Convenios en Curso: artculos de ferretera, de papelera,
computadoras, impresoras, suministros de cmputo y
pasajes areos.
 ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin debern contener las
siguientes etapas:
Convocatoria.
Registro de Participantes.
Formulacin y Absolucin de Consultas.
Formulacin y Absolucin de Observaciones.
Integracin de Bases
Presentacin de Propuestas.
Calificacin y evaluacin de propuestas.
Otorgamiento de la Buena Pro.
 SEACE: TOLERANCIA
CERO Y MAYOR
TRANSPARENCIA
Publicacin de Planes Anuales de Contratacin.
Convocatorias y Bases Administrativas.
Absolucin de consultas y observaciones.
Cuadros de evaluacin, resultados del proceso y
adjudicacin del contrato.
Impugnaciones.
Contrato.
MUCHAS GRACIAS