CONCEPTOS DE DERECHO

ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO I
Equipo:
Daniel Álvarez
Dalia Domínguez
Daniela Herrera
Cinthya Rosales
El derecho administrativo del latín del latín ad “junto a” y ministrare (manejar
las cosas comunes).
Es aquella rama del derecho público que regula la administración, pública, la
función administrativa y la relación entre los particulares.
Es necesario tener alguna noción sobre su objeto, la administración.
I. Centrando la atención en la administración pública o administración del estado en
sentido amplio, únicamente de la que se ocupa el derecho administrativo.
II. Administración en sentido organizativo.
III. Administración en sentido material.
IV. Administración en sentido formal

El Derecho Administrativo abarca diferentes áreas y funciones. Algunos analistas jurídicos

consideran que el Derecho Administrativo
V. Regula la organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo,
VI. otros, que únicamente se encarga de la administración Pública y de las personas
administrativas que surgen de ella, mientras un tercer grupo señala
VII. El Derecho Administrativo será aquél que regule las relaciones del Estado con los
particulares
 Conceptos

RAFAEL I. MARTÍNEZ MORALES expresa: “El derecho Administrativo es el conjunto de reglas

jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado, la estructura de los entes del poder
ejecutivo y sus relaciones:”
JORGE FERNÁNDEZ RUIZ, DA LA SIGUIENTE definición: El Derecho Administrativo es el
conjunto de normas y principios del derecho público que rigen la estructura, organización, y
funcionamientos de las diversas áreas de la administración pública de las relaciones de
éstas entre sí, así como de sus relaciones con las demás instituciones del Estado y con los
particulares.
RAFAEL DE PINA Y RAFAEL DE PINA VARA: Totalidad de las normas positivas destinadas a
regular la actividad del Estado y de los demás órganos públicos, en cuanto se refiere al
establecimiento y realización de los servicios de esta naturaleza, así como a regir las
relaciones entre la administración y los particulares y de las entidades administrativas entre
sí.
Para GARCÍA DE ENTERRÍA, el Derecho administrativo es “un Derecho de naturaleza
estatutaria, en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se
agrupan bajo el nombre de Administraciones Públicas, substrayéndolas del Derecho común”.
MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑIZ lo conceptúa como “conjunto de normas del Derecho público
interno que regulan la organización y la actividad de las Administraciones públicas”.

Para RAFAEL BIELSA el Derecho Administrativo es un complejo de principios y normas de

Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la administración
pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los
administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a
fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que debe tender la
Administración.

Para VILLEGAS BASAVILBASO el Derecho Administrativo es un complejo de normas y de

principios de Derecho Público interno que regulan las relaciones entre los entes públicos y los
particulares o entre aquéllos entre sí, para la satisfacción concreta, directa o inmediata de
las necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal.

Para NÉSTOR DARIO ROMBOLÁ y LUCIO MARTIN REBOIRAS el Derecho Administrativo es

aquel que regula las relaciones de los órganos públicos, entidades autárquicas o
descentralizadas y empresas del Estado, respecto los habitantes o administrados.
Para Gabino Fraga el Derecho Administrativo será aquél que regule:
1. La estructura y organización del Poder encargado normalmente de realizar la función
administrativa.
2. Los medios patrimoniales y financieros de que la Administración necesita para su
sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
3. El ejercicio de las facultades que el Poder público debe realizar bajo la forma de la
función administrativa.
4. La situación de los particulares con respecto a la Administración.

Definición Zanobini: "el Derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que
tiene por objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las
Administraciones Públicas, así como las consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas y
otros sujetos".

Noción ofrecida por Ballbé, para quien el Derecho administrativo es "aquella parte del
Derecho público interno que determina el ejercicio de la función administrativa".

En la misma línea se sitúa Entrena Cuesta, para quien el Derecho administrativo es "el
conjunto de normas de Derecho público interno que regulan la organización y la actividad
de la Administración Pública".
Elementos que coinciden en diversos conceptos:

I. a) Criterio orgánico. - Hace hincapié en los entes

administrativos.
II. b) Criterio de la Actividad Administrativa.
III. c) Corriente que atiende a las relaciones del Poder
Ejecutivo con otros entes públicos y con los
particulares.
IV. Criterio del Servicio Público.
El elemento de síntesis que pueda reflejar adecuadamente la totalidad de las
partes que componen a esta rama del derecho es la “función administrativa”.
Particularmente al ejercicio de la función administrativa que abarca:

I. El estudio del sujeto que ejerce dicha función

II. El estudio de las formas que dicho ejercicio comprende.
III. El estudio de los medios puestos a disposición de esa actividad.
IV. El estudio de las atribuciones que al efecto se le conceden.
V. El estudio de los límites de tales atribuciones.
 No se refiere principalmente a los servicios públicos.
Ese conjunto de normas y principios no se refieren exclusivamente a la
creación y gestión de los servicios públicos, sino que abarcan a toda la
función administrativa, trátese o no de servicios públicos.
 No se refiere exclusivamente a la administración Pública.
Algunas definiciones consideran que el derecho administrativo estudia la
actividad de la administración Pública, o lo que es lo mismo, del Poder
Ejecutivo y sus órganos dependientes. Sin embargo, la mayor parte de la
doctrina prefiere ampliar el campo del derecho administrativo al estudio
objetivo de toda la actividad de tipo administrativo, sea o no realizada por
los órganos administrativos.