DERECHOS, DEBERES,

INHABILIDADES,
INC0MPATIBILIDADES Y
CONFLICTO DE INTERESES DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS

LEY 734 DE 2002 CON LAS MODIFICACIONES

DE LA LEY 1474 de 2011
DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS- Artículo 33

DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. Articulo 34

PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. Artículo 35

INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS Y

CONFLICTOS DE INTERESES . Artículo 36

Se entienden incorporados a la Ley 734 de 2002, las inhabilidades,

incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses
establecidos en la Constitución y la Ley.

INHABILIDAD SOBREVINIENTE: Artículo 37.

La Inhabilidad sobreviniente se presenta cuando al quedar en firme
una sanción de: Destitución e Inhabilidad General, Suspensión e
Inhabilidad Especial o cuando se presenta el hecho que las genera
el sujeto disciplinable sancionado se encuentra ejerciendo cargo o
función diferente aquel en cuyo ejercicio cometió la falta objeto de
sanción.
En tal caso se le informa al nominador del cargo actual para que haga
efectiva la sanción de manera inmediata .

OTRAS INHABILIDADES. Articulo 38

También constituyen inhabilidad para ejercer cargos públicos a partir de
la Ejecutoria del Fallo las siguientes:

1)- Haber sido condenado por delitos que afecten el PATRIMONIO DEL
ESTADO.

Estos delitos son aquellos de que manera directa producen una lesión al
patrimonio del Estado, ya sea por:

El menoscabo, disminución, detrimento, perjuicios, perdida, uso indebido

y el deterioro de los bienes y recursos públicos, producidos por una
conducta dolosa de un servidor público.

En estos caso la sentencia condenatoria debe especificar que la

conducta constituye un delito contra el PATRIMONIO DEL ESTADO.
2)- Haber sido condenado a pena privativa de libertad mayor de 4 años
por DELITOS DOLOSOS dentro de los 10 años anteriores salvo que se
trate de delitos políticos. (Ejemplo: la rebelión, la sedición, los
atentados contra la Autoridad o sus agentes).

3)- Haber sido condenado disciplinariamente 3 o más veces en los

últimos cinco (5) años por faltas graves o leves dolosas o por ambas.

4)- Hallarse en estado de Interdicción Judicial o Inhabilitado por sanción

Disciplinaria o Penal

5)- haber sido declarado responsable fiscalmente.

Quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábil para

ejercer cargos públicos o contrata col el Estado durante los cinco (5)
años siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente.

Esta inhabilidad cesa cuando la Contraloría competente declare haber

recibido el pago. Y si este no es procedente cuando la Contraloría
General de la República lo excluya del boletín fiscal.
Si pasados 5 años quien haya sido declarado responsable
fiscalmente NO HUBIESE PAGADO LA SUMA DE DINERO
ESTIPULADA EN EL FALLO COMO SANCION NI HUBIESE SIDO
EXCLUIDO DEL BOLETIN DE RESPONSABLES FISCALES,
continuará siendo inhábil teniendo en cuenta lo siguiente:

 Si la cuantía al momento de la declaración de responsabilidad fiscal

es superior a 100 salarios mínimos legales mensuales = Continuará
siendo inhábil por cinco (5) años más

Si la cuantía al momento de la declaración de responsabilidad fiscal

es superior a 50 sin exceder los 100 salarios mínimos legales
mensuales = Continuará siendo inhábil por dos (2) años más

 Si la cuantía es superior a 10 sin exceder los 50 salarios mínimos

legales mensuales = Continuará siendo inhábil por un (1) año más

Si la cuantía es igual o inferior a 10 salarios mínimos legales

mensuales = Continuará siendo inhábil por tres (3) meses más
 INCOMPATIBILIDADES

Artículo 39.

1)- Constituyen incompatibilidad para desempeñar caros públicos en:

Gobernadores
Diputados
Alcaldes
Concejales
Miembros de las Juntas Administradoras Locales J.A.L.

El territorio donde hayan ejercido jurisdicción desde el momento de su

elección hasta la terminación del periodo.

2)- Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos o actuaciones

(administrativas o contractuales) en los que tenga interés el
Departamento, Distrito o sus organismos.

3)- Actuar como apoderado ante Entidades o Autoridades

(disciplinarias, fiscales, administrativas y jurisdiccionales)
INCOMPATIBILIDAD PARA TODO SERVIDOR PUBLICO

Adquirir o intervenir (directa o indirectamente) en remates o

ventas de bienes que se efectúen en la Entidad donde labora
o cualquier otra sobre la cual ejerza:
- control jerárquico o de tutela
- o funciones de vigilancia y control
Incluso cuando este de licencia.

CONFLICTO DE INTERESES
Artículo 40. Todo servidor público deberá declarase impedido para
actuar en un asunto cuando:

Tenga interés particular y directo en su

Regulación,
Gestión.
Control
Y decisión
O lo tenga su - Cónyuge
- Compañera o compañero permanente
- Parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
- Parientes dentro del segundo grado de afinidad
- Parientes primero civil
- Socios de Hecho o de Derecho

EXTENSION A LAS INHABILIDADES,

INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS. Articulo 41

Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos señalados en la

Ley 734 de 2002 para:
- Gerentes
- Directores
- Rectores
- Miembros de las Juntas Directivas
- Servidores públicos

De la Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades

de Economía Mixta SE HACEN EXTENSIVOS a las mismas
Autoridades del orden Departamental, Distrital o Municipal
 FALTAS Y
SANCIONES
DISCIPLINARIAS

LEY 734 DE 2002 CON LAS MODIFICACIONES

DE LA LEY 1474 de 2011
 FALTAS DISCIPLINARIAS
Las Faltas disciplinarias se clasifican en:

 Faltas GRAVISIMAS
 Faltas GRAVES
 Faltas LEVES

Una cosa es la FALTA DISCIPLINARIA y otra muy diferente es la FORMA DE

RESPONSABILIDAD.
Como FORMA DE RESPONSABILIDAD nos referimos es a la CULPABILIDAD
(Principio Rector 13 “Culpabilidad “), o sea al Título de Imputación Subjetiva
con la que se comete, por cuanto las faltas disciplinarias solo pueden ser
cometidas y sancionadas a Titulo de DOLO o CULPA .

La CULPA a su vez se clasifica en: culpa gravísima, culpa grave y culpa leve o
levísima (esta última se trata de cualquier descuido y por eso no se sanciona
en disciplinario)
 1) - IGNORANCIA SUPINA:
Cuando hay negligencia en APRENDER LO QUE SE
DEBE SABER. Falta de ilustración por negligencia.
Es deber del servidor público capacitarse y actualizarse
en el área donde se desempeña.

2)- DESANTENCION ELEMENTAL:

HAY CULPA
Cuando se omiten las precauciones o cautelas mas
GRAVISIMA
elementales que toda persona debe guardar al realizar
los actos diarios de la vida.

3)- VIOLACION MANIFIESTA A REGLAS DE

OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO:
Cuando se omite el cuidado especial y obligatorio que
se debe tener en cuenta en el cumplimiento diligente de
la función de que se ejerce (situación especifica)

PARAGRAFO. Articulo 44
 INOBSERVANCIA DEL CUIDADO
NECESARIO QUE CUALQUIER PERSONA
DEL COMUN LE IMPRIME A SUS
ACTUACIONES
HAY
CULPA En estos casos se omite la diligencias
GRAVE acostumbrada en la actividad especial (sujeta a
la relación especial de sujeción con el Estado )
 GRAVISIMAS: Se cometen a titulo de - DOLO
- CULPA - GRAVISIMAS

GRAVES: Se cometen a titulo de - DOLO

- CULPA - GRAVISIMA
- GRAVE
FALTAS
LEVES: Se cometen a titulo de - DOLO
- CULPA LEVE

En Disciplinaria la culpa
LEVISIMA constituye un simple descuido,
por lo tanto no es motivo de sanción
sino de un simple llamado de
atención. Articulo 51
FALTAS GRAVISIMAS. Articulo 48

Son las establecidas en el artículo 48 del C.D.U.

Están taxativamente consagradas por el legislador por ellos son tipos
disciplinarios denominados NUMERUS CLAUSUS.

En este tipo de faltas no hay lugar a derivar beneficios por

circunstancias atenuantes o firmeza por circunstancias agravantes,
ya que la misma le Ley lo hizo y les dio la calificación de
GRAVISIMAS, es decir, que por el solo hecho de estar consagrada
una falta en listado del articulo 48 es una falta GRAVISIMA

Causales de MALA CONDUCTA cuando son realizadas por EL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA y los FUNCIONARIOS
JUDICIALES (Fuero constitucional especial). Articulo 49.

Tienen como sanción la DESTITUCION E INHABILIDAD GENERAL

(La sanción a imponer por el SENADO es la DESTITUCION DEL
EMPLEO y la PRIVACION TEMPORAL O ABSOLUTA DE LOS
DERECHOS POLITICOS
La ley 1474 de 2011 incluyó en este catálogo de faltas una y es la
consagrada en el numeral 64 (antes eran 63) denominada
PROHIBICION DE REPRESALIAS:

“64. Sin perjuicio de la adopción de las medidas previstas en la Ley 100 de 2006,
cometer, directa o indirectamente, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el
ejercicio de ellas, acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que haya
denunciado hechos de corrupción”

FALTAS GRAVES

Las faltas GRAVES no están taxativamente señaladas por el

Legislador como las GRAVISIMAS.

Estas faltas están definidas por el sistema de NUMERUS APERTUS,

(Leyes, Reglamentos, etc.); por lo tanto le corresponde al operador
disciplinario determinar los beneficios por circunstancias atenuantes o
la firmeza por circunstancias agravantes para CALIFICAR LA FALTA.
 FALTAS GRAVES O LEVES

Artículo 50.

Constituyen Faltas Graves o Leves:

- El incumplimiento de deberes,
- El abuso de los derechos,
- La extralimitación de las funciones,
- la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades,
incompatibilidades o conflicto de intereses
Consagrados en la Constitución o en la Ley.

La GRAVEDAD o LEVEDAD DE LA FALTA se establecerá de

conformidad con los criterios establecidos en el artículo 43 del C.D.U.

“Articulo 43: CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O

LEVEDAD DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS.

- El grado de culpabilidad
- La naturaleza esencial del servicio
-El grado de perturbación del servicio
- La jerarquía o mando que tenga el servidor público dentro de la
respectiva institución

- La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado

- Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta que se

apreciaran teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación, el
nivel de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o
de la que se derive de la naturaleza del cargo o función, el grado de
participación en la comisión de la falta, si fue cometido por un superior a
cometerla o si la cometió en estado ofuscación originado en
circunstancias o condiciones de difícil prevención y gravedad extrema,
debidamente comprobadas.

- Los motivos determinantes del comportamiento

- Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean

particulares o servidores públicos

- La realización típica de una falta objetivamente gravísima cometida con

culpa grave será considerada falta grave.
Artículo 51. PRESERVACION DEL ORDEN INTERNO

Cuando se trate de hechos que contraríen en menor grado el orden

administrativo al interior de cada dependencia sin AFCETAR
SUSTANCIALMENTE LOS DEBERES FUNCIONALES el jefe
inmediato LLAMARA LA ATENCIÓN al autor del hecho sin necesidad
de ACUDIR a formalismo procesal alguno

SANCIONES

1)- Destitución e Inhabilidad General para las faltas GRAVISIMAS

DOLOSAS o cometidas con CULPA GRAVIISMA

2)- Suspensión e Inhabilidad Especial para las faltas GRAVES

DOLOSAS o GRAVISIMAS CULPOSAS

3)- Suspensión para la faltas GRAVES DOLOSAS

4)- Multa para las faltas LEVES DOLOSAS

5)- Amonestación escrita para las faltas LEVES CULPOSAS.

 LIMITES DE LA SANCION Artículo 46.

INHABILIDAD GENERAL: De 10 a 20 años

INHABILIDAD ESPECIAL: No inferior a 30 días ( 1 mes)

No superior a 12 meses ( 1 año)
Pero si la falta afecta el PATRIMONIO
del ESTADO la INHABILIDAD SERA
PERMANENTE

SUSPENSION: No inferior a 30 días ( 1 mes)

No superior a 12 meses ( 1 año)

Cuando no fuere posible ejecutar la sanción porque al momento del fallo

sancionatorio o durante su ejecución el sancionado no se encuentra ejerciendo
cargo público, la SUSPENSION se convertirá en SALARIOS DEVENGADOS al
momento de la comisión de la falta, SIN PERJUICIO DE LA INHABILIDAD
ESPECIAL.

MULTA: No inferior a 10 días

No superior a 180 días de salarios
devengados al momento de la comisión de la falta

AMONESTACION ESCRITA: Observación o anotación en la hoja de vida