Historia del Uruguay - El Terrismo 1931-|938

EL RÉGIMEN
TERRISTA

Una “dictadura” o una “revolución”

Prof. Fernando de los Ángeles

 Historia del Uruguay - El Terrismo- (Prof. Fernando de los Ángeles)

COYUNTURA Y ESTRUCTURA,
HACIA 1930

• Efectos de la crisis capitalista de 1929 en Uruguay

CONTEXTO INTERNACIONAL
- Quiebre de la Bolsa de Nueva York
- Avance de los Totalitarismos en Europa (Nazismo, Fascismo)

URUGUAY
- Disminución de las exportaciones
- Devaluación de la moneda
- Desocupación
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LAS DIFERENTES RECETAS

PARA SOLUCIONAR LA CRISIS
¿Quién pagaría la crisis?

Consejo Nacional de Comité de Vigilancia Económica,

administración, propone: propone:
1- Extensión del dominio industrial del 1- Amparar el capital (extranjero)
Estado
2- Frenar el estatismo
2- Desarrollo de obras públicas
3- Supresión de las obras públicas “NO”
3- Fomento de la Industria Nacional esenciales
4- Explotación económica de la tierra 4- Rechazar toda iniciativa de carácter
social (salario mínimo, seguro de desempleo,
5- Seguro de desempleo.
jubilaciones, etc.)
5- Frenar la inmigración.

El sector asalariado y sindicalizado a

pesar de las discrepancias internas de
estos grupos, plantean que la crisis deben
pagarla los capitalistas
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EL NACIMIENTO DEL TERRISMO:

“CRISIS POLÍTICA Y GOLPE DE ESTADO

• La sociedad uruguaya de comienzos de los años 30 estaba profundamente

politizada (comprometida con la vida política del país)

• Según Filgueira, en el marco de la crisis económica, y la situación social, la

política se polarizo (dos modelos de país enfrentados)
- El modelo ESTATISTA-REFORMISTA
- El modelo CONSERVADOR LIBERAL.

• Las elecciones de 1930, fueron un verdadero plebiscito (según Caetano y

Jacob)
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¿QUIÉN ERA GABRIEL TERRA?

“Gabriel Terra nació en Montevideo en 1873, donde se educó
y recibió de abogado a los 22 años. Fue juez de paz, diputado
y constituyente. Fue ministro de industria bajo el gobierno de
Williman y del Interior con Brum y luego consejero Nacional
de 1925 a 1930.
El 31 de marzo de 1933 dio un Golpe de Estado y disolvió las
Cámaras. Convocó una Convención Constituyente que
reformo la constitución y lo nombro presidente de la
República desde el 19 de junio de 1934 hasta el 19 de junio
de 1938
Falleció el 15 de setiembre de 1942, a los 69 años de edad.

Adaptado a partir de NAHUN, Benjamín (2014): “Manual

de Historia del Uruguay”. Tomo II. EBO, Montevideo. p.140
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• El escenario político era complejo y las perspectivas económicas

graves. Además, de acuerdo a la Constitución el presidente queda
excluido de las decisiones económicas-financieras

• En este contexto, el Consejo Nacional de Administración, desea aplicar

su plan de medidas, para solucionar la crisis, mediante diversos
acuerdos con el Nacionalismo Independiente. Uno de los acuerdos
deriva en la creanción de ANCAP.

• Según Finch, “este pacto […] fue explotado por Gabriel Terra, como
muestra de la corrupción del gobierno colegialista” (FINCH, Henry (2014): “La
economía política del Uruguay contemporáneo 1870-2000”. EBO, Montevideo, p. 30)
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• Según Gerardo Caetano y Raúl Jacob “El Golpe de Estado había tenido
todas las características de un golpe palaciego […]. El terrismo había
nacido en ‘cuna de oro’ y su proclamada revolución, en caso de existir,
provenía de arriba”

• “Un Golpe de Estado de fuerza contra la opinión del pueblo, es un

atentado incalificable; un Golpe de Estado de fuerza para satisfacer los
[deseos] del pueblo, […], significa una revolución triunfante sin
derramamiento de sangre, […] donde el poder público asume la función
de ser el instrumento que garantice las aspiraciones colectivas” (Discurso
de José Batlle y Ordóñez, justificando el Golpe de 1989)
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EL RÉGIMEN TERRISTA
¿Por qué el presidente da un Golpe de Estado?

• El Régimen instaurado (por el Terrismo-Herrerista) tenia como objetivo

modificar el ordenamiento constitucional y eliminar el “Gobierno Bicéfalo”

“La dictadura pretendió legitimarse rápidamente, lo cual mostraba el peso que

en la tradición uruguaya tenía el respeto por la ‘LEGALIDAD
INSTITUCIONAL’, que el nuevo régimen ni quería ni podía desafiar” (FREGA,
Ana, et. alt. (2010): “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005)”. EBO, Montevideo, p.87)

• La Constitución, que entro en vigencia en 1934, dio al Estado una forma

Republicana, democrática y neutral en materia religiosa.
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LA CONSTITUCIÓN DE 1934
CONSTITUCIÓN DE 1918 CONSTITUCIÓN DE 1934

Presidente de la República y Consejo Presidente de la República electo

Nacional de Administración directamente.
PODER (integrado por 9 miembros, 6 de la Consejo de Ministro (integrado por 9
lista más votada y 3 de la lista del miembros: 6 de la lista más votada y
EJECUTIVO partido que le seguía en votos) electos 3 de la lista del partido que le seguía
todos directamente. en votos.
Duración: 6 años renovada por tercio
cada 2 años Duración: 4 años años
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CONSTITUCIÓN DE 1918 CONSTITUCIÓN DE 1934

Diputados: 99 miembros electos

directamente por representación
PODER Por la ley de 1925: 123 Diputados. proporcional, mínimo 2 diputados por
Elección directa: 3 años. departamento.
LEGISLATIVO Duración: 4 años.

19 Senadores elección indirecta. Senado: 30 miembros más el

Duración: 6 años. vicepresidente, electos directamente.
15 corresponden a la lista mayoritaria
del lema mayoritario y 15 de la lista
más votada de segundo lema. Senado
de “medio y medio”
Duración 4 años
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CONSTITUCIÓN DE 1918 CONSTITUCIÓN DE 1934

Sufragio universal masculino Sufragio femenino

Separación Iglesia-Estado
ASPECTOS Creación de Entes Autónomos
PARTICULARES Garantías electorales
Voto secreto y representación
proporcional.
Obligatoriedad del voto
Capítulo de derechos individuales y
grupales.
Organismos de contralor: Tribunal de
Cuentas, Corte electoral y Tribunal de
Contencioso Administrativo.
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Según Ana Frega “Historia del Uruguay en el Siglo XX (1890-2005)”

EBO, Montevideo, p.88

• “para los golpistas, la situación estaba legitimada, pues las elecciones

habían sido libres, aunque batllistas y nacionalistas independientes
habían declarado la abstención electoral como recurso para negarle al
régimen la legitimidad que buscaba”.

• “opositores decían que la Constitución era ilegitima ya que su origen

estaba dentro de un Golpe de Estado”
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LA POLÍTICA ECONÓMICA
TERRISTA

• GOLPE DE ESTADO E INTERESES ECONÓMICOS

• La política económica, como consecuencia del Golpe de Estado y la

Reforma Constitucional, pasaba de manos del CNA al Ejecutivo
Unipersonal.
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DEL ESTATISMO A LA
REGULACIÓN
• Si bien el régimen terrista busco conformar a las “fuerzas vivas”, no
pudo hacerlo exactamente:

• Intervencionismo estatal: El Estado no dejo crecer al igual que la

cantidad de funcionarios públicos. Según H. Finch “en 1932 existía 33
mil y en 1937 ascendió a 39.400 empleados públicos”

• Sector agropecuario: estancamiento ganadero por faltas de praderas

mejoradas, baja productividad y caída de exportaciones. Creación del
Ministerio de Ganadería y Agricultura (1935)
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• Desarrollo industrial a través del modelo de “importación por

Sustitución de Importaciones (ISI). Ejemplo creación de Conaprole.

• Dirigismo económico: “controlar el comercio exterior”, se imponía por

la caída del comercio exterior a la que se le sumaba los impuestos
aduaneros.
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LAS POLÍTICAS SOCIALES: “¿UNA

CONTINUIDAD CON EL BATLLISMO?

• Como la crisis afectó principalmente a las clases populares, el terrismo

utilizó diversas medidas para enfrentar la situación social, mediante
POLITICAS SOCIALES

“Las políticas sociales, buscan resolver los problemas sociales que

derivan en la pobreza y marginación (falta de trabajo, vivienda digna,
educación, alimentación, etc. El objetivo central es el bienestar general de
la población”
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• Promueve el desarrollo de obras públicas para bajar el índice de

desempleo: Construcción de la represa Hidroeléctrica, construcción de
carreteras. Continua la ampliación del sector público.

• Aumento del asistencialismo del Estado: “comedores populares” y

“viviendas económicas” para familias humilde.

• Aprobación de la licencia anual paga, licencia maternal y prohibición

del trabajo infantil.
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EL RÉGIMEN Y LA OPOSICIÓN

• La oposición al régimen agrupo a muchos sectores políticos, entre ellos

batllistas, nacionalistas independientes y otros sectores o partidos de
ideas.

• El suicidio de Baltasar Brum y el atentado contra Grauert, estimulo a

los opositores y dio origen a la resistencia.

• Según Ana Frega “No es fácil precisar la forma en que empezó la

resistencia a la dictadura o como la oposición fue encontrando los
caminos para hacerse oír, [,,,]”
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• “Las respuestas a las dificultades para mantener la unidad interna y

evadir los peligros de la oposición fueron sucesivas leyes electorales y
reformas constitucionales […] que aseguraron la propiedad del lema
partidario a los golpistas, la prohibición de formas listas de coaliciones
para el senado cerrando paso a las alianzas opositoras, disposiciones
que estructuraron una compleja ingeniería electoral”
FREGA, Ana, et. alt. (2007): “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005)”. EBO, Montevideo,
p.89-90
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DICTADURA O “DICTA-BLANDA”

“[…] la ‘revolución de marzo’ iniciaba un nuevo tiempo en el Uruguay:

decenas de detenidos, censura y clausura de prensa, muertes y torturas,
[…]. Sin embargo, este corte procedido por otros hechos, que permiten
visualizar algunas continuidades”
CAETANO, G., JACOB, R. PORRINI, R. (): “El golpe del 33. Una dictadura con olor a petróleo”. En las
Brechas en la Historia. Montevideo, p.126

• El régimen negó los crímenes cometidos.

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BIBLIOGRAFÍA
• CAETANO, G., JACOB, R. PORRINI, R. (1996): “El terrismo de
Estado”. Brecha, Montevideo, pp. 110-133
• FINCH, H. (2005): “La economía política del Uruguay
contemporáneo 1870-2000”. EBO, Montevideo,
• FREGA, A. et. alt (2007): “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-
2005)”. EBO, Montevideo.
• INSTITUTO DE ECONOMÍA (2001): “El Uruguay en el siglo XX. La
Economía”. EBO, Montevideo.
• NAHUM, B. (2014): “Manual de Historia del Uruguay 1903-2010”.
EBO, Monteivdeo.