Actos del Ministerio Público.

Derecho procesal penal I

Función del Ministerio Público:

• Al tener conocimiento de un delito de acción pública, deberá impedir que se produzcan

consecuencias ulteriores.

• Promoverá la investigación para determinar las circunstancias del hecho y a sus autores
o partícipes, artículo 289 con relación al artículo 62 y 63 del código procesal penal.

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Facultades del Ministerio Público:

• Practicar las diligencias y actuaciones de la investigación preparatoria o preliminar,

que no requieran autorización judicial o jurisdiccional.

• Puede solicitar información a cualquier funcionario público, estos estarán obligados a

colaborar con la investigación, cumpliendo con las solicitudes que se les presenten,
artículo 290 cpp.

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También podrá:

• Disponer de las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar los indicios de
prueba en los lugares donde se investigue un delito, a fin de que estos desaparezcan o
sean destruidos los rastros, evidencias y otros elementos materiales.

• Tiene la facultad de investigación, realizando todas las diligencias que permitan

asegurar los elementos de prueba esenciales sobre el hecho punible, determinando a
sus autores y partícipes; aún cuando se haya suspendido el proceso a prueba o se
haya aplicado un criterio de oportunidad.

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• En el caso de la medida alterna de “suspensión del proceso a prueba”, en caso de que el
acusado incumpla el acuerdo, el Ministerio Público reanudará la investigación para
concluirla.

• Con respecto al criterio de oportunidad, cuando se trate de “crimen organizado”, artículo

22 inciso b), donde el imputado tenga una participación menor al resto del grupo criminal y
decida colaborar con la investigación, brindando información útil para probar la participación
de otros imputados.

• En caso de que ello no suceda y, no se haya emitido sentencia de sobreseimiento, la

investigación con respecto a él, artículo 291 cpp.
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Participación en los actos (art 292 cpp):

• Las partes podrán hacerlo cuando el Ministerio Público se los permita, procurará que no
interfieran en e normal desarrollo de las actividades.

• Por ejemplo: en un reconocimiento físico, la defensa de imputado participa; pero no se le

permitirá que obstaculice el acto probatorio.

• Cualquiera de las partes podrán ofrecer diligencias de investigación, debiendo el

Ministerio Público realizarlas si las considera pertinentes y útiles.

• En caso de negativa, deberá constar sus razones.

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• Cuando el Ministerio Público se pronuncie de manera negativa, podrán las partes
interesadas acudir ante el juez de la etapa preparatoria y hacer sus alegatos de
pertinencia y utilidad de la prueba que ha sido denegada por el Ministerio Público, siendo
esta autoridad jurisdiccional quien resuelva en definitiva, sin que sea necesario una
sustanciación, artículo 292 cpp.

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Anticipo jurisdiccional de prueba, art. 293 cpp.

• Constituye:

• A.- un acto definitivo e irreproductible;

• B.- afecta derechos fundamentales como el debido proceso, el derecho de defensa, presunción de
inocencia.

• C.- Debe presentarse algún obstáculo difícil de superar o;

• D.- Que no pueda recibirse la declaración en juicio, o bien;

• E.- Por la complejidad del asunto, existe la probabilidad de que el testigo olvide circunstancias
esenciales sobre su conocimiento del caso:

• D.- Cuando se trate de personas que deben abandonar el país.

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• E.- Cuando una víctima o un testigo se encuentre en riesgo su seguridad, vida o
integridad física, con motivo de su participación en el proceso y, se presuma que su
declaración en juicio no será posible, porque el riesgo se mantendría o podría aumentar.

• “…En todos los casos en que se haya acordado la reserva de las características
físicas del declarante, por la existencia de un riesgo para su vida o integridad
física, se procederá a recibir su testimonio en forma anticipada…”.

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¿Quién lo solicita?

• El Ministerio Público.

• Cualquiera de las partes.

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¿A quién se le solicita?

• Al Juez de la etapa preparatoria.

• Si se dan los presupuestos indicados, dicha autoridad jurisdiccional lo ordenará y se le

recibirá la declaración o testimonio anticipado.

• Se reitera que todas las partes tendrán el derecho de asistir, con todas las facultades y
obligaciones, artículo 293 cpp.

• Puede usarse la video conferencia, las grabaciones, circuitos cerrados de televisión,

filmaciones o cualquier otro a fin de garantizar la pureza del acto y los principios de
inmediación y oralidad, propios del juicio, así como el derecho de defensa.

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• El testigo si está protegido, mantendrá la reserva de su identificación y con el auxilio de
los medios tecnológicos disponibles o de cámaras especiales que permitan mantener
ocultas o disimuladas sus características físicas.

• ¿Qué pasa con el ejercicio del derecho de defensa, si dicho anticipo es introducido
al debate y, se mantuvo la reserva de la persona declarante?

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¿Qué ha dicho la Sala Constitucional?

• Ha tolerado que la defensa no pueda obtener copia del DVD que contiene el anticipo
jurisdiccional de prueba, con el argumento que hay que proteger la imagen del
denunciante, voto # 10175-2011.

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Sala Constitucional también ha señalado:

• “…La reserva de identidad del testigo protegido rige únicamente para la fase preliminar e
intermedia…”, voto # 6109-2015 Sala Constitucional.

• Con lo anterior, se genera un debate en si protegemos los intereses personales del

testigo (vida, integridad física) o bien, los intereses de las partes, esencialmente al
imputado y su defensa.

• Se afectaría el derecho de defensa, presunción de inocencia, así como el

contradictorio. 

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Ley de protección a víctimas, testigos y demás sujetos
intervinientes en el proceso penal # 8720.

• Esta ley cobra vigencia a partir del 22 de abril del año 2009, contiene la protección
especial a este tipo de personas que se encuentran en riesgo su vida o integridad física,
incluyendo la figura del "testigo sin rostro".

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El testigo sin rostro:

• En el año 2012, con ocasión en esta discusión, la otrora Jefa de la Defensa Pública,
señaló:

• “…el testigo sin rostro contradice el bloque de constitucionalidad al ocultar la identidad

de un testigo al imputado y a su defensor, en cualquier fase del proceso, pues estor sería
violatorio de la garantía de defensa y, por ende, del debido proceso…”.

• A este testigo se le protege sus calidades personales o sus características físicas.

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Ahora bien, el Tribunal de Juicio puede mitigar el riesgo:

• Alejando de la audiencia al imputado, para garantizar la seguridad física y psicológica de los declarantes;
siempre y cuando se tenga acreditado que los mismos se encuentran expuestos a un riesgo grave; quedando
en su lugar el defensor.

• Como ocurre cuando se trata de menores de edad, delitos sexuales o violencia intrafamiliar.

• Posteriormente, al reanudarse la continuación normal del debate, el Tribunal le hará al imputado un resumen
sucinto de lo manifestado por el testigo.

• De esta manera no se afectaría el derecho de defensa.

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• ¿Qué opinan?

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En la práctica:

• No se aplica la protección de datos o características físicas en la fase de juicio; siendo que en el anticipo no
procedería el ocultar sus característica físicas y su identidad, para dichos efectos.

• La Sala Constitucional ha dicho que:

• "...El ejercicio del derecho de defensa no radica únicamente en conocer el contenido del testimonio, sino que se
debe tener la posibilidad de circunscribirlo o no en una ubicación temporal y espacial determinada, en una
determinada escena o contexto, asociarlo a ciertos rasgos físicos o psicológicos de importancia, relacionado
con vínculos familiares o de afinidad(…)más que de ningún modo podrían analizarse y valorarse a partir de
testigos cuya identidad y características físicas se desconocen...", voto # 17097-2010.

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De igual manera dicha Sala, en su voto # 18698-2010
reiteró:

• "...pueden válidamente utilizarse mecanismos tales como la teleconferencia, pero

de ningún modo podrían ocultarse las características físicas individualizantes, porque
estaríamos ante la figura del testigo sin rostro, rechazada sistemáticamente por la
doctrina y jurisprudencia de los derechos humanos y esta Sala...".

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Sala Tercera sigue la misma línea de S.C.

• Anula sentencia penal porque testigo declaró cubierto con una capa y sólo mostraba su
cara a través de una abertura pequeña, voto # 27-2011.

• Anula sentencia porque el Tribunal de juicio saca de la sala al imputado y defensora,

además le solicita a la defensora que le diga al tribunal las preguntas que le realizaría a
los testigos protegidos, voto # 37-2011.

• Anula sentencia porque el Tribunal de juicio coloca una pantalla negra entre la defensa e
imputado y los testigos protegidos durante su deposición, ello para que no los
identificaran, voto # 277-2011.

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Algunas normas como el artículo 212 cpp señala que:

• "...el Ministerio Público, el juez o tribunal de juicio que conozca de la causa y según la
etapa procesal en la que se encuentre, adoptarán las medidas necesarias para
que(…)se reciba el testimonio en las condiciones especiales que se requieran,
disponiendo su recepción en privado o mediante el uso de cámaras especiales para
evitar el contacto del menor con las partes(…)Las mismas reglas se aplicarán, cuando
haya de recibirse el testimonio de víctimas de abuso sexual, trata de personas o de
violencia intrafamiliar...".

22
• La controversia y discusión continúa si debe o no mantenerse la reserva de identidad del
declarante, aún en la “etapa de juicio". 

• En el artículo 319 cpp, in fine, señala que en la audiencia preliminar, el tribunal “…se
pronunciará sobre las solicitudes de protección de víctimas o testigos o sobre el
mantenimiento, la modificación o el cese de las medidas acordadas…”; sin embargo, ha
quedado claro que la tesis y línea de pensamiento de la Sala Constitucional es la
revelación de la identidad de la víctima o testigo protegido; aún para el anticipo
jurisdiccional de prueba. 

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• También en el numeral 324 cpp, último párrafo que también hace referencia al 334 inciso a) del
cpp, refiere que:

• “…Cuando se hayan admitido para juicio testigos que se encuentren protegidos procesalmente, el
Tribunal adoptará las medidas necesarias para garantizar la recepción de su testimonio en la
forma acordada al disponerse su protección; para ello, podrá disponer que la audiencia se realice
en forma privada, o que se utilicen los medios tecnológicos necesarios; todo ello sin perjuicio de lo
que pueda resolverse sobre el tema en el curso del debate; sin perjuicio de que se prescinda de su
recepción  y se incorpore el anticipo jurisdiccional de prueba, cuando el riesgo para la vida o la
integridad física del declarante no haya disminuido, o se vea aumentado con motivo del
juicio..."
24
En el numeral 334 inciso a) del cpp, señala:

• Que constituye una excepción a la oralidad los anticipos jurisdiccionales de prueba.

• Sin embargo, el Tribunal o las partes pueden exigir su reproducción, cuando sea posible.

• En el caso de que sea reproducido el anticipo jurisdiccional de prueba en debate, deberá quedar expuesto el
testigo.

25
Para los anticipos jurisdiccionales de prueba, art. 294 cpp:

• ¿Qué sucede si aún no tenemos un acusado

individualizado y, es urgente y necesario recibir un anticipo
jurisdiccional de prueba?

26
• Se practicará el acto con el Juez y, de ser necesario, se designará un defensor público
para que participe en el acto.

• Una vez practicado por la urgencia requerida, se pondrá en conocimiento de las partes.

• Sí, será necesaria la citación a las partes, cuando se le deba recibir testimonio a un
testigo ante la posibilidad de que olvide circunstancias esenciales. 

27
• “…Cuando se ignore quién podría ser el imputado o si alguno de los actos previstos en el
artículo anterior es de extrema urgencia, el Ministerio Público podrá requerir verbalmente
la intervención del juez y este practicará el acto con prescindencia de las citaciones
previstas y, de ser necesario, designará un defensor público para que participe en el
acto…”, voto #172-2013 de S.T.

28
• ¿Cuáles son las excepciones en que no participa el imputado en un
anticipo jurisdiccional de prueba?

29
Son:

 Cuando se tenga como ignorado.

Cuando deba realizar con urgencia.

30
• Este artículo lo que pretende es, evitar que se pierdan elementos de prueba valiosos, por
no contar con suficiente información sobre el imputado, o por la urgencia de la situación.

31
Privacidad de las actuaciones, art. 295 cpp.

• El procedimiento preparatorio no será público para terceros.

• Las actuaciones sólo podrán ser examinadas por las partes, directamente o por medio de sus representantes.

• El abogado que invoque un interés legítimo será informado por el Ministerio Público.

• Las partes o funcionarios que participen o conozcan del proceso y demás personas están obligados a guardar
secreto.

• La víctima aunque no se constituya como parte, tiene derecho a tener acceso al expediente judicial, artículo 71
inciso c) del cpp.

• El incumplimiento se calificará como falta grave.

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Secreto de las actuaciones, art. 296 cpp.

• Procederá en los siguientes casos:

 Imputado no privado de libertad.

 Cuando la publicidad entorpezca el desarrollo de la investigación.

• La ordenará:

 El Ministerio Público, mediante resolución fundada ordenará total o parcial el secreto de las actuaciones, por un
plazo que no supere los 10 días consecutivos.

 Podrá prorrogarse por otro tanto, sin embargo, las partes o mandatarios pueden acudir al Juez del
procedimiento preparatorio para que revise los fundamentos y la revoque.

33
• Vencidos los plazos y, si para la eficacia de un acto particular fuera necesario la reserva
parcial de las actuaciones, el Ministerio Público podrá solicitar al Juez que disponga
realizarlo sin comunicación previa a las partes, las que serán informadas del resultado de
la diligencia.

• El inconveniente de esta norma es que no contiene un plazo limitado.

34
Valoración inicial, art. 297 cpp.

• Recibidas las primeras actuaciones o diligencias, el fiscal debe valorar si procede:

 La desestimación de la denuncia, querella o de las actuaciones policiales.

 El sobreseimiento.

 Incompetencia en razón de territorio o materia.

Aplicación de un criterio de oportunidad. 

 La aplicación de una medida alterna.

 Procedimiento abreviado.

Cualquier otra medida tendiente a finalizar el proceso. 

35
Archivo fiscal, art. 298 cpp.

• Lo ordena el Ministerio Público fundadamente.

• Cuando no se ha identificado al imputado.

• Se le comunicará a la víctima de domicilio conocido.

• La víctima puede objetarlo ante el Juez de la etapa preparatoria indicando las pruebas
que tiene para individualizar al autor o partícipes de los hechos.

• Si el Juez lo acepta ordenará al Fiscal que prosiga con la investigación.

36
El archivo fiscal:

• No impide la reanudación del proceso si nuevos elementos permiten identificar al

acusado.

• La víctima puede alegar errores, omisiones o retrasos que le pudo causar perjuicio.

• El Juez dará audiencia al fiscal por el término de 5 días y, resolverá lo que corresponde.

• Si no se evacuó la prueba, el juez ordenará lo correspondiente si son calificadas como

útiles y pertinentes, artículo 292 cpp.

37
• MUCHAS GRACIAS.

38