ESTABILIDAD LABORAL

REFORZADA PARA
MADRES Y PADRES
CABEZA DE FAMILIA
- HIJOS MENORES PROPIOS, AJENOS O PERSONAS INCAPACITADAS
PARA TRABAJAR -
 Ley 82 de 1993
DEFINICIÓN

“'Mujer Cabeza de Familia', quien, siendo soltera o casada, tenga bajo su cargo,
económica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras
personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o
incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o
deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar.”
Ley 790 de 2002

“Mujer con hijos menores de 18 años de edad, biológicos o adoptivos, o hijos

inválidos que dependan económicamente y de manera exclusiva de ellas, y cuyo
ingreso familiar corresponde únicamente al salario que devenga del organismo o
entidad pública a la cual se encuentra vinculada”
 DESARROLLO

 RETÉN SOCIAL: Ley 790/2002

ARTÍCULO 12. PROTECCIÓN ESPECIAL. De conformidad con la reglamentación
que establezca el Gobierno Nacional, no podrán ser retirados del servicio en el
desarrollo del Programa de Renovación de la Administración Pública las madres
cabeza de familia sin alternativa económica

Programas de renovación de la administración pública.

OJO: Que no tiene otra posibilidad económica para subsistir

C-1039/2003 (dda inconstitucionalidad Art.12 ley 790
transgrede Arts. 13. 42, 43 y 44 CP)

 LA IDEA DE AMPLIAR A LOS PADRES DICHA PROTECCIÓN SE

CONCRETA EN:

“proteger los derechos de la familia, en especial a los niños, pues éstos son
totalmente ajenos a la situación de si es el padre o la madre quien está en cabeza del
hogar.”
ANÁLISIS

 Artículo 13: Mujeres y hombres iguales en cuanto a derechos y deberes

 Artículo 42: Imposibilita la protección legal de la familia al desconocer al padre.
 Artículo 43: El legislador no brinda la misma protección a los padres y a las
madres estando en la misma condición
 Artículo 44: Se desconoce el derecho de los niños a gozar de la asistencia
necesaria para un adecuado desarrollo.

¡IMPORTANTE! Convención sobre los derechos del niño.

 ¡IMPORTANTE!

 “La protección no se otorga por el hecho de ser mujer, si no por el contexto

dentro del cual se encuentra, es decir, tener a su cargo la responsabilidad de la
familia.”
 DEBE TENERSE EN CUENTA

 No se protege a la mujer por ser mujer, se busca proteger al menor vulnerable y

cuyos derechos deben prevalecer sobre los de los demás. (Artículo 44 CPC)
ES INDIFERENTE QUIEN ASUME LA CONDICIÓN DE CABEZA DE FAMILIA

SE EMPIEZA A HABLAR DE EXTENSIÓN DE LA PROTECCIÓN

……..

 Lo importante es la protección al grupo familiar, sin importar si está a cargo de

este un hombre o una mujer. (familia y niños)
 La protección de la norma no es a la mujer por el solo hecho de ser mujer, si no
por el contexto dentro del cual se encuentra, es decir, tener a su cargo la
responsabilidad de la familia.
 C-660/2000= Importancia de proteger a la familia (núcleo de desarrollo) Artículos
5, 43 y 44 C.P.C
 Declaración de los derechos del niño: Principio VI (niño)
 PIDESC= Artículo 10 (familia)
C-1039/2003 - CONCLUSIÓN

 ARTÍCUO 12 DE LA LEY 790= Condicionalmente exequible, en el entendido

que la protección debe entenderse a los padres que se encuentren en la misma
situación, en aras de proteger la prevalencia de los derechos de los niños y el
grupo familiar.
C-184 DE 2003

 NO HAY VIOLACIÓN AL PRICIPIO DE IGUALDAD, TODA VEZ QUE EL

LEGISLADOR ENCONTRÓ SUSTENTO EN LA CONSTITUCIÓN.
ARTÍCULO 43:
“EL ESTADO APOYARÁ DE MANERA ESPECIAL A LA MUJER CABEZA DE
FAMILIA”
“Debe entenderse que lo que el legislador quiere proteger es el grupo familiar que de
ella depende”

Beneficio de prisión domiciliaria

 T-316 DE 2013 (Alcaldía – SENA)

SU-338/2005
 Madre cabeza de familia:
 Que tenga a cargo la responsabilidad de hijos menores o de personas incapacitadas para
trabajar
 Responsabilidad de carácter permanente
 Ausencia, abandono o sustracción de la otra persona para hacerse cargo de las obligaciones
 Incapacidad física, sensorial, síquica o mental. Obvio la muerte
 Ayuda no sustancial por parte de la familia

¡IMPORTANTE!= Que la entidad, responsable de hacer efectiva la protección esté enterada

TUTELA CONTRA SENTENCIAS JUDICIALES= C-590/2005
 ¡IMPORTANTE!

“El fundamento constitucional de la protección debida a las madres –y padres-

cabeza de familia, no obsta para que se tenga una actitud diligente y oportuna en
procura de la protección del derecho; por el contrario, por tratarse de situaciones de
las que depende el mínimo vital de sujetos de especial protección, se espera que la
persona que se considere titular de dicha garantía despliegue acciones eficaces en
pos de obtener el reconocimiento de su situación.”
 T-638/2016

“Si bien para los trabajadores del sector privado no existe norma legal que
determine la estabilidad laboral cuando son madres o padres cabezas de familia,
discapacitados o pre-pensionados, son los valores y principios constitucionales los
que deben aplicarse en eventos donde se observe la vulneración de derechos
fundamentales como la seguridad social, el trabajo y la igualdad.”

OJO= Protección de origen supra legal

C-071 DE 2010

APERTURA DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN=

 No comporta una decisión omnímoda por parte del empleador

 Obedece a una orden judicial y, en todo caso, tendrá que indemnizarse al
trabajador
 No se acompasa con la protección en el sector público donde pueden ser
reubicados.
 JURISPRUDENCIA RELEVANTE

 T-834/2005
 T-1080/2006
 T-1211/2008

SU-338/2005

OJO= Ausencia total, no parcial ni desempleo. ¡El trabajo doméstico constituye un

aporte fundamental!
 T-388 DE 2020

 Mujer de 45 años
 Sotera
 Tiene a su cargo tres hijos (21 años, 26 y 15)
 Uno en la universidad, otro en el colegio y otro con discapacidad por accidente de
tránsito en el año 2010
 Secuelas por accidente de origen común y otro de origen profesional
 Inicio de vínculo en el mes de junio del año 2013
 No renovación del contrato en el mes de junio de 2019
 Más de 20 contratos de prestación de servicios continuos como auxiliar de
enfermería de una E.S.E
DERECHOS QUE SE CONSIDERAN
VULNERADOS
 Trabajo
 Debido proceso
 Dignidad Humana
 Vida
 Mínimo vital
 Estabilidad Laboral reforzada (salud – madre cabeza de familia)
PRIMERA INSTANCIA

 Niega amparo por considerar que los mecanismos ordinarios eran más efectivos
que la acción de tutela.

IMPUGNACIÓN: Negada por extemporánea

(lo sustancial vs lo procedimental)
ESTUDIO POR PARTE DE LA CORTE

 Legitimación por activa – legitimación por pasiva

 Inmediatez = transcurrieron 23 días
 Subsidiariedad= La sala considera que es un sujeto de especial protección

Las otras vías no son eficaces, idóneas o exista un riesgo inminente de que se
configure un perjuicio irremediable.

¡MUY IMPORTANTE! Mínimo vital

= de este depende la materialización de otros derechos
 Procedencia de la acción de tutela

 Prepensionados
 Madres y padres cabeza de familia

DEPENDE DE LA EXISTENCIA DE OTROS MEDIOS DE SUBSISTENCIA

(Bienes inmuebles en arrendamiento, la ayuda de sus cónyuges, ingreso por
cesantías, indemnizaciones o liquidaciones)

Accionante: Sin ayudas externas y vinculada a través de contratos de prestación de

servicios.
 PROBLEMA JURÍDICO

¿Una I.P.S. pública vulnera los derechos fundamentales al trabajo, al mínimo vital y a
la estabilidad reforzada de una auxiliar de enfermería, al decidir no renovarle su
contrato de prestación de servicios, luego de cumplirse el plazo fijo pactado para éste,
a pesar de su antigüedad (más de 6 años, alcanzada mediante la sucesiva suscripción
de contratos) y sin haber considerado o verificado que era beneficiaria de estabilidad
reforzada por su condición de salud y madre cabeza de familia?
Así pues:

 En cuanto al estado de salud= SU-049 de 2017 E.O.R

- Autorización por parte de funcionario administrativo
 Limitación constitucional a la facultad legítima de despido.
 Imposibilidad de realizar la labor (PCL – Incapacidad médica vigente –
tratamiento – examen médico de retiro)
 Que el empleador tuviera conocimiento
 Que no exista justificación suficiente para la desvinculación (presunción) se
invierte la carga de la prueba
Continuando….

 En cuanto al contrato realidad:

 Funciones públicas del sector salud y no de un contrato de prestación de servicios
(artículos 7 del Decreto 1950 de 1973,1° del Decreto 3074 de 1968, 17 de la Ley
790 de 2002 y 48 de la Ley 734 de 2002)
 Labores ocasionales, extraordinarias, excepcionales o que temporalmente excedan
su capacidad
 Prueba indiciaria fundamental; el operador jurídico está llamado a prescindir de los
elementos formales
 No se cumple con el carácter temporal (Art.32 ley 80/93)
 No puede existir subordinación
 Indicio: Contratos sucesivos con términos razonables de interrupción
 ASPECTOS PARTICULARES
RELEVANTES – Aux. de enfermería
 La naturaleza de las funciones de un auxiliar de enfermería devienen de la
subordinación.
 Entre médicos y enfermeras hay más que una coordinación de actividades. (el
médico direcciona el tratamiento para cada paciente)
 Opera presunción, invierte la carga de la prueba. (porque excepcionalmente
los o las auxiliares de enfermería pueden ejercer labores autónomas, pero solo
excepcionalmente)
Continuando… E.O.R Madre cabeza de
familia
 Artículos CN. 13, 42, 43, 44
 Convención para la protección contra todas las formas de discriminación a la
mujer
 Brindar una protección a la familia como núcleo básico de la sociedad.
 Proteger a un sujeto históricamente discriminado
 Ley 790 de 2002. (Sector público)
 REQUISITOS PARA QUE SE CONSIDERE MADRE CABEZA DE FAMILIA
Requisitos

 Responsabilidad de hijos menores o de otras personas incapacitadas para trabajar

(pueden ser distintos a hijos – los hijos pueden ser mayores de 18 años)
 Asumir la responsabilidad de carácter permanente (Sin apoyo permanente – no
necesariamente económico)
 Incumplimiento de las relaciones del padre o madre respecto de sus deberes
legales. (ojo, totalmente ausente. Si hay cuota de alimentos no se presumen
incumplimiento)
 Que no exista apoyo amplio y sustancial de ayuda de los demás miembros de la
familia. (los apoyos mínimos no constituyen apoyos sustanciales)